Решение по делу № 2-845/2022 (2-6518/2021;) от 08.12.2021

Дело №

УИД 34RS0№-32

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

"26" января 2022 года в городе Волгограде

Дзержинский суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Вершковой В.Е.

при секретаре судебного заседания ФИО2

помощнике ФИО3

с участием истца ФИО1

представителя ответчика – ФИО4

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограда о признании отказа Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограда о выплате компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам незаконным, обязании выплатить компенсацию и денежное содержание за период отпуска по личным обстоятельствам, обязании внести изменения в приказ об увольнении и трудовую книжку, взыскании денежной компенсации морального вреда и судебных издержек

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд к ответчику Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограда о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск. В обоснование требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел, уволен по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с болезнью – на основании заключения военно- врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

ФИО1 настаивает, что при увольнении работодателем ему не был предоставлен отпуск, и не была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск, право на который возникает в силу ч.1 ст. 63 вышеуказанного Закона, который предоставляется единожды, после достижения предельного возраста пребывания на службе, по личным обстоятельствам.

В редакции требований от ДД.ММ.ГГГГ ( том № л.д. 24-30) просит суд признать отказ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограда о выплате компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам незаконным; обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограда выплатить компенсацию в размере 44334 рубля, а также денежное содержание за период отпуска по личным обстоятельствам в размере 44334 рубля; обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограда внести изменения в приказ об увольнении указав дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ с внесением соответствующих изменений в трудовую книжку; взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограда денежной компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, и судебные издержки в виде почтовых расходов 96 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения иска в силу его необоснованности, поскольку право для спорной компенсации у ФИО1 не возникало, при этом просила применить срок исковой давности, ввиду пропуска такового для обращения в суд для данной категории разрешения споров, отсутствия у истца уважительных причин для пропуска данного срока.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при разрешении трудового спора обязанность доказывания соблюдение требований трудового законодательства возлагается на работодателя.

В соответствии со ст.55 ч.1 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Судом установлено.

ФИО1 проходил службу в должности участкового уполномоченного полиции ( далее по тексту - участковый, УУП) отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № Управления МВД России по городу Волгограду.

Приказом Управления МВД России по городу Волгограду от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с болезнью – на основании заключения военно- врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. Стаж службы ФИО1 на момент увольнения составил 13 лет 00 месяцев 25 дней.

Согласно свидетельству о болезни ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по <адрес>» №, ФИО1 признан не годным к службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы.

Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ( далее по тексту Закон о службе).

В соответствии со статьей 56 Закона о службе сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: 1) основной отпуск; 2) дополнительные отпуска; 3) каникулярный отпуск; 4) отпуск по личным обстоятельствам; 5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; 6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Закона о службе сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

Таким образом, основанием возникновения указанного отпуска является одновременное наличие следующих условий:

1) стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более;

2) три года до достижения предельного возраста пребывания на службе либо увольнение со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел;

3) волеизъявление сотрудника на предоставление данного отпуска.

Отсутствие одного из вышеуказанных условий является основанием к отказу в предоставлении данного отпуска.

Так, с учетом того, что стаж службы ФИО1 на момент увольнения составил всего 13 лет 00 месяцев 25 дней право на предоставление данного вида отпуска у ФИО1 не возникло.

Согласно частям 11, 12 статьи 56 Закона о службе (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период), сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

Предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Согласно части 11 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ( далее по тесту Закон о социальных гарантиях) при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, действовавший в спорный период.

Согласно пунктам 101, 101.1. 101.3 указанного Порядка при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска.

Полностью за не использованный в год увольнения основной отпуск в случае увольнения по следующим основаниям: 1) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; 2) по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел; 3) по состоянию здоровья; 4) в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником; 5) в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения; 6) в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем; 7) в связи с болезнью; 8) в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел; 9) в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пропорционально периоду службы в год увольнения за не использованные в год увольнения дополнительные отпуска: 1) за стаж службы в органах внутренних дел; 2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; 3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; 4) за ненормированный служебный день.

Учитывая, что выплата денежной компенсации взамен отпуска по личным обстоятельствам специальным законодательством не предусмотрена, нормами Трудового кодекса РФ не предусмотрен для работников такой вид оплачиваемых отпусков, как отпуск по личным обстоятельствам, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика денежной компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам – не имеется.

Доводы истца о необходимости применения к возникшим правоотношениям статьи 127 Трудового кодекса РФ признаются судом несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании закона.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Таким образом, нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникшим при увольнении из органов внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии.

Поскольку истец являлся сотрудником органов внутренних дел, возникший между сторонами спор относительно предоставления гарантий и компенсаций при увольнении со службы регулируются нормами специального законодательства, в связи с чем положения статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации не подлежат применению.

Так как в специальном законе, регламентирующем правоотношения при прохождении такого вида государственной службы как служба в органах внутренних дел, изложен исчерпывающий перечень пособий и других денежных выплат, причитающихся в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы, и нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предусмотрено право сотрудника при увольнении со службы в органах внутренних дел на получение компенсация за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней, а также то, что права на предоставление данного вида отпуска у истца на момент увольнения не возникло, то оснований для удовлетоврения требований истца о признании незаконным отказа в компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам, обязании выплатить указанную компенсацию – не имеется.

Следующим, самостоятельным основаниемк отказу в иске, является пропуск ФИО1 срока обращения в суд.

В силу ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно части 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при подготовке дела к судебному разбирательству необходимо иметь в виду, что в соответствии с частью 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть рассмотрено в предварительном судебном заседании. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть 3 статьи 390 и часть 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (части 1 или 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (часть 2 статьи 390 Трудового кодекса Российской Федерации) после назначения дела к судебному разбирательству (статья 153 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. При этом перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Указанный же в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Согласно материалам дела ФИО1 уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ. Согласно собственноручно написанному ФИО1 рапорту ДД.ММ.ГГГГ им получена трудовая книжка, военный билет, выписка из приказа УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, а также иные документы.

В выписке из приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (приложенной, в том числе истцом к исковому заявлению), указаны: основания увольнения ФИО1, указание о выплате денежной компенсации за 30 дней неиспользованного основного отпуска и 5 дней дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2016 год, 30 дней неиспользованного основного отпуска, 5 дней дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел и 7 дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2017 год, 7 дней неиспользовнного основного отпуска, 1 день дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел и 2 дня дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2018 год, стаж службы ФИО1 в органах внутренних дел по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Также в рапорте ФИО1 об увольнении им также собственноручно указано о том, какие отпуска им не использованы и выплате каких компенсаций он просит, также информация о положенной ему компенсации указана была и в представлении к увольнению, с которым ФИО1 также был ознакомлен перед увольнением.

Согласно сведениям бухгалтерии УМВД при увольнении ФИО1 было начислено денежное довольствие и денежная компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 87 календарных дней в размере 129681,26 руб. Сумма к выплате после удержаний составила 83254,26 руб. (НДФЛ 16766 руб., алименты 29751 руб.) Также начислено единовременное пособие при увольнении в размере 53040 руб. Сумма к выплате после удержаний составила 39780 руб. (алименты 13260 руб.) Денежная компенсация взамен положенного по нормам форменного обмундирования начислена и выплачена в размере 53862,53 руб. Указанные выплаты ФИО1 также получены в апреле 2018 года. Кроме того до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выплачивался оклад по специальному званию (в соответствии с частью 10 статьи 3 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании приказа УМВД от ДД.ММ.ГГГГ №л/с)

Согласно пунктам 1,2 части 1 статьи 12 Закона о службе сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации. Также ФИО1 имеет высшее юридическое образование.

Таким образом, о нарушении своих прав ФИО1 узнал в день прекращения служебных отношений, а также не получив спорной выплаты (которая кроме того ему и не полагалась) при увольнении, то есть ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим иском ФИО1 обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более 3 лет, каких –либо уважительных причин пропуска срока обращения в суд и ходатайства о восстановлении пропущенного срока истцом не представлено, в связи с чем суд полагает отказать ФИО1 в удовлетворении требований в том числе в связи с пропуском срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограда о признании отказа Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограда о выплате компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам незаконным, обязании выплатить компенсацию и денежное содержание за период отпуска по личным обстоятельствам, обязании внести изменения в приказ об увольнении и трудовую книжку, взыскании денежной компенсации морального вреда и судебных издержек – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский районный суд в течение месяца.

Справка: в соответствии со ст. 199 ГПК РФ решение принято в окончательной форме (изготовлен мотивированный текст решения суда, с учетом выходных праздничных дней ) ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

ВЕРНО
Судья: В.Е. Вершкова