Решение по делу № 12-3631/2016 от 03.11.2016

копия

Р Е Ш Е Н И Е

... года г. Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи М.А. Идрисовой, при секретаре судебного заседания Ф.Р. Фазулзяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО7, на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ № ... от ... года о привлечении к административной ответственности ФИО8, предусмотренной частью 2 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ от ... года ФИО9, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 12000 рублей.

ФИО10 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просила его отменить, производство по делу прекратить.

В ходе судебного заседания представитель заявителя, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ, введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

3. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие) является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ... года в 10:00 час. в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ, при рассмотрении протокола лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» от ... г. № ..., пробы пищевой продукцию «Минтай обезглавленный мороженный», изготовитель ОАО «Пермский хладокомбинат «Созвездие» с датой изготовления и упаковывания ... г., годен до ... г., в упаковке производителя массой 1,215 кг., отобранной ... г. в рамках проведения внеплановой выездной проверки в отношении АО «Тандер», осуществляющего деятельность в магазине «Магнит», на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ № ... от ... г., следует, что директором магазина «Магнит» ФИО11 допущено введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара при реализации товара, а именно: проба пищевой продукции «Минтай обезглавленный мороженный» не соответствует по массовой доле ледяной глазури (согласно информации, указанной на потребительской этикетке – не более 5%, по результатам лабораторных исследований – 6,5 + 0,5%.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ заявитель привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу.

Привлекая заявителя к административной ответственности, должностные лица административного органа, исходили из доказанности факта совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ, в связи с нарушением ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Однако такой вывод должностного лица административного органа нельзя признать обоснованным на законе.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что указание информации о пробе пищевой продукции на этикетке, относиться исключительно к компетенции изготовителя продукции, и ФИО12, как должностное лицо не может быть привлечена к административной ответственности за указание недостоверной информации на этикетке.

Согласно декларации соответствия от ... г., ОАО «Пермский хладокомбинат «Созвездие» заявляет, что рыба мороженная глазированная, без глазури, соответствует требованиям Сан Пин 2.3.2.1078-2001, Приложение 1 п.1.3.1, 1.3.1.2, 1.3.1.3, Приложения 6, ГОСТ Р 51074-2003 р.3, 4 п. 4.5.1.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объективных доказательств того, что ФИО14 были нарушены требования по реализации и хранению указанной в постановлении продукции, что привело к излишнему образованию ледяной глазури, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При указанных обстоятельствах постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ от ... г. о привлечении ФИО15 к административной ответственности по части 2 статьи 14.7 КоАП РФ подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Жалоба заявителя подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ № ... от ... года о привлечении к административной ответственности ФИО16 по части 2 статьи 14.7 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО17 прекратить.

Жалобу ФИО18 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через данный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья /подпись/ М.А.Идрисова

Копия верна

Судья М.А.Идрисова