Решение по делу № 2-1571/2021 от 22.03.2021

78RS0007-01-2021-001382-17                       г. Санкт-Петербург

Дело № 2-1571/2021                                                          09 августа 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего Гусаровой А.А.,

при секретаре    Диких Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловой ФИО7, Орловой ФИО8 к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения, обязании принять распоряжение, о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Орлова О.В., действующая также в интересах несовершеннолетней Орловой М.А., обратилась в суд с иском к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании распоряжения за № 758 от 23.12.2020 о принятии на учет семьи из двух человек (Орловой ФИО12 и несовершеннолетней ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 23.12.2020 незаконным, обязании принять распоряжение о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий данной семьи из двух человек с 14.10.2016, о взыскании компенсации морального вреда в сумме 100 000 руб.

В обоснование иска указано, что 14.10.2016 ответчиком было рассмотрено заявление о принятии семьи истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, в чем было отказано. Истцы обратились в суд, решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 19.03.2019 в удовлетворении заявленных требований было отказано, решение было оставлено без изменения судом апелляционной инстанции. Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2020 названные судебные акты были отменены, дело направлено на новое рассмотрение. Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 29.07.2020 исковые требования были удовлетворены частично, суд апелляционной инстанции оставил решение суда без изменения. На основании названного решения суда после подачи отдельного заявления истцы были поставлены на учет с 23.12.2020, что не соответствует содержанию решения суда, нарушает права истцов, которые подлежат постановке на учет с даты подачи первоначального заявления.

Истцы при надлежащем извещении и наличии заявления о рассмотрении дела в их отсутствие не явились, направили представителя - адвоката, который указал, что по результатам полученных в ходе судебного разбирательства документов требования не поддерживает, однако правом отказа от иска в отсутствие доверенности исключительно по ордеру не обладает.

Представитель ответчика по иску возражал, ссылаясь на то, что истцы поставлены на учет, исходя из даты первоначального заявления от 14.10.2016, состоят на учете в списке лиц 2016 года постановки.

Третье лицо Орлова Е.В. не явилась, извещена телефонной связью лично.

Третье лицо Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга представителя не направило, извещено почтовой корреспонденцией.

На основании ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлены главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным по установленным законами Санкт-Петербурга основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

На основании ч. 1 ст. 6 того же закона уполномоченным органом ведется учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для принятия на учет предоставляется заявление и иные предусмотренные ст. 7 закона документы. В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 9 названного закона на каждого гражданина (семью), принятого на учет, формируется учетное дело, в котором содержатся документы, являющиеся основанием для принятия на учет. Основанием для формирования учетного дела является решение уполномоченного органа о принятии гражданина (семьи) на учет.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из материалов дела следует, что 27.09.2016 Орлова О.В. обратилась в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии ее с дочерью ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Заявление было рассмотрено 14.10.2016 на заседании районной жилищной комиссии. В принятии на учет было отказано со ссылкой на то, что семья Орловой О.В. из трех человек (сама Орлова О.В., ее дочь и сестра) занимают отдельную двухкомнатную квартиру № по <адрес>, площадью 50,65 кв.м, и на одного человека приходится 16,85 кв.м площади, что превышает учетную норму. О данном решении направлено уведомление администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 17.10.2016.

Орлова О.В., действуя также в интересах ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании данного решения незаконным, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 19.03.2019 по делу № в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 25-27). Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 08.07.2019 решение суда оставлено без изменения (л.д. 28-31).

Кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2020 названные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 29.07.2020 по делу № исковые требования Орловой О.В. удовлетворены частично. Признано незаконным решение администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 14.10.2016, администрация обязана повторно рассмотреть заявление Орловой О.В. о принятии ее и несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 09.11.2020 решение суда оставлено без изменения (л.д. 13-21).

25.11.2020 Орлова О.В. обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представив решение суда от 29.07.2020 (л.д. 55-57).

Орловой О.В. администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга выдана справка от 23.12.2020, согласно которой Орлова О.В. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 23.12.2020 распоряжение № 758 с семьей, состоящей из 2 чел., в том числе с ФИО2 (л.д. 12).

Содержание указанной справки обусловило спор относительно даты постановки на учет: истцы полагают права нарушенными фактом постановки на учет с 23.12.2020.

Из материалов представленного учетного дела № в отношении семьи Орловой О.В. следует, что постановка на учет состоялась на основании распоряжения администрации района от 23.12.2020 № 758-р (л.д. 45, 51).

Суду представлена копия соответствующего распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со списком согласно приложению № приняты, в том числе ФИО1 и ФИО2 (л.д. 188-189).

Согласно представленной справке жилищного отдела администрации Колпинского района Санкт-Петербурга по номеру учетного дела 00142/2020 семья принята на учет на основании названного распоряжения с 14.10.2016 (л.д. 187).

Согласно показаниями допрошенной в качестве свидетеля ФИО5 (л.д. 230-234), последняя является начальником жилищного отдела администрации Колпинского района Санкт-Петербурга. Свидетель пояснил, что семья Орловой О.В. постановлена на учет на основании решения суда, исходя из даты первичного обращения в 2016 году, с учетом имеющейся льготы на тот момент: «ребенок-инвалид с хроническим заболеванием», распоряжение администрации района издано 23.12.2020, при этом обеспечению жильем семья подлежит наравне с лицами, поступившими на учет в 2016 году, семья состоит в списках 2016 года. Суд не усматривает оснований не доверять показаниям свидетеля, соответствующим материалам дела, свидетель при этом был предупрежден об уголовной ответственности по ст.ст. 307. 308 УК РФ.

Суду также представлен список очередников по периоду постановки на учет с 01.01.2016 по 31.12.2016, где под номером 114 значится Орлова О.В. с семьей из 2 человек.

Таким образом, поскольку согласно решению суда от 29.07.2020, которым решение об отказе в принятии истцов на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, было признано незаконным, на администрацию района возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о принятии на учет от 27.09.2016, ответчик в настоящем случае был обязан в порядке исполнения решения суда и в рамках возложенных на него государственных функций принять законное решение по соответствующему заявлению. В данном случае было издано распоряжение о принятии семьи на данный вид учета. При этом, поскольку оспоренное истцами в судебном порядке незаконное решение от 14.10.2016 повлекло нарушение их прав, то восстановлением таковых послужило бы только такое решение, которое привело бы к созданию для них положения, аналогичного положению, имевшему место при принятии законного решения 14.10.2016, то есть принятие их на учет в порядке исполнения решения суда должно было быть осуществлено с 14.10.2016. Однако, издание при этом распоряжения (соответствующего решения), датированного 2016 годом, в 2020 году не являлось возможным. Тем самым по распоряжению от 23.12.2020 № 758-р принятие на учет состоялось с датой постановки на него с 14.10.2016, что следует из материалов дела.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что поскольку семья принята на учет с надлежащей даты, то оснований для удовлетворения заявленных требований об оспаривании распоряжения № 758-р от 23.12.2020 с обязанием издать иное распоряжение не имеется.

Поскольку тем самым незаконных действий или бездействия ответчика - органа государственной власти судом не установлено, то требование о компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению в отсутствие предусмотренных законом в ст.ст. 151, 1069, 1009-1101 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с даты его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий

Решение в окончательном виде принято 10.08.2021.