Решение по делу № 33-5508/2024 от 03.05.2024

Судья Козлова И.В. Дело № 33-5508/2024 (2-2/2024)

                         УИД 22RS0015-01-2023-001138-11

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 июня 2024 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего судей при секретаре Секериной О.И., Меньшиковой И.В., Попова С.В. Макине А.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к Безменову Сергею Петровичу о возмещении ущерба в порядке регресса

по апелляционной жалобе истца Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 5 февраля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Меньшиковой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России) обратилось в суд с иском к Безменову С.П. о возмещении ущерба в порядке регресса.

Требования мотивированы тем, что Безменов С.П. проходил службу в Управлении на транспорте МВД России по Сибирскому федеральному округу (УТ МВД России по СФО), с 1 февраля 2012 года назначен на должность заместителя начальника следственного отдела – начальника отделения (по расследованию преступлений в сфере экономики) Алтайского линейного управления МВД России (Алтайское ЛУ МВД России).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 5 октября 2021 года, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2022 года, по делу № А03-7091/2021 удовлетворен иск ООО «Грузовая компания «Новотранс» о взыскании с казны Российской Федерации в лице МВД России ущерба в размере 5 536 434 руб. и государственной пошлины в размере 50 682 руб.

При рассмотрении дела суд установил, что убытки ООО «Грузовая компания «Новотранс» причинены вследствие непринятия мер должностным лицом Алтайского ЛУ МВД России по обеспечению сохранности арестованного имущества, на которое приговором суда обращено взыскание в пользу ООО «Грузовая компания «Новотранс», вследствие чего утрачена возможность взыскания денежных средств в размере 5 536 434 руб.

Безменов С.П. принимал участие в рассмотрении указанного гражданского дела в качестве третьего лица.

По факту взыскания решением арбитражного суда ущерба проведена служебная проверка, в ходе которой установлена вина заместителя начальника следственного отдела – начальника отделения (по расследованию преступлений в сфере экономики) Алтайского ЛУ МВД России Безменова С.П.

Решение арбитражного суда исполнено путем перечисления платежным поручением от 22 сентября 2022 года ООО «Грузовая компания «Новотранс» денежных средств в размере 5 587 116 руб.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил о взыскании с ответчика в пользу Российской Федерации в лице МВД России 5 587 116 руб.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 5 февраля 2024 года исковые требования удовлетворены частично, с Безменова С.П. в пользу МВД России взыскано в порядке регресса 108 379,68 руб. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истец МВД России просит решение суда отменить, принять новое решение, которым полностью удовлетворить исковые требования.

В обоснование жалобы приведены доводы о том, что истец по данному делу- Российская Федерация не является работодателем ответчика, следовательно, к спорным отношениям следует применять нормы гражданского, а не трудового законодательства. Порядок возмещения ущерба Российской Федерации регулируется статьями 1069, 1071, 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе в органах внутренних дел), к которым нормы трудового (служебного) законодательства не применимы в связи с отсутствием индивидуального трудового спора между Российской Федерацией в лице МВД России и ответчиком, так как истцом заявлены требования о взыскании ущерба, причиненного казне. Оснований для снижения ущерба также не имеется, поскольку согласно перечисленным нормам в случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган исполнительный власти в сфере внутренних дел имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца МВД России Казанцева П.Д. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в Алтайский краевой суд не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе путем опубликования информации в сети Интернет, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Безменов С.П. проходил службу в УТ МВД России по СФО, с ДД.ММ.ГГ назначен на должность заместителя начальника следственного отдела - начальника отделения (по расследованию преступлений в сфере экономики) Алтайского ЛУ МВД России.

6 декабря 2016 года следственным отделом Алтайского ЛУ МВД России возбуждено уголовное дело *** по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании заявления ООО «Грузовая компания «Новотранс», в качестве подозреваемого привлечен Шпилев В.Е.

В рамках данного уголовного дело установлено имущество, принадлежащее Шпилеву В.Е. (фронтальный погрузчик, станок торцовочный, станок четырехсторонний деревообрабатывающий, две сушильные камеры, (далее - имущество)).

5 сентября 2017 года СО Алтайского ЛУ МВД России в лице заместителя руководителя Безменова С.П. обратилось в суд с ходатайством о наложении ареста на указанное имущество, принадлежащее Шпилеву В.Е., в виде запрета на распоряжение (продажу, дарение или отчуждение иным способом) сроком на 2 месяца, то есть до 5 ноября 2017 года.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 7 сентября 2017 года ходатайство удовлетворено, разрешено наложение ареста на имущество сроком на 2 месяца, то есть до 5 ноября 2017 года.

13 сентября 2017 года заместителем руководителя СО Алтайского ЛУ МВД России Безменовым С.П. наложен арест на имущество, имущество передано на ответственное хранение обвиняемому Шпилеву В.И. Общая стоимость имущества определена в размере 5 536 434 руб.

Приговором Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 8 сентября 2018 года Шпилев В.Е. и Волкова Е.Т. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации. С указанных лиц в солидарном порядке в возмещение ущерба от преступления в пользу ООО «Грузовая компания «Новотранс» взыскано 10 881 038,53 руб., обращено взыскание, в том числе на вышеуказанное имущество, стоимостью 5 536 434 руб. Приговор в части обращения взыскания на имущество оставлен без изменения.

В рамках возбужденного 17 апреля 2019 года исполнительного производства установлено отсутствие имущества, на которое возможно обратить взыскание, принятые розыскные меры результата не дали. Исполнительное производство прекращено.

ООО «Грузовая компания «Новотранс» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Российской Федерации в лице МВД России о взыскании 5 536 434 руб.

К участию в данном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Безменов С.П.

При рассмотрении дела арбитражный суд установил, что в результате действий должностного лица Алтайского ЛУ МВД России по изъятию и передаче на хранение имущества не обеспечена его сохранность, в связи с чем пришел к выводу о возникновении у истца убытков вследствие утраты имущества, за счет которого истцу должен был быть возмещен причиненный преступлением вред.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 5 октября 2021 года, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2022 года, с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ООО «Грузовая компания «Новотранс» взыскано 5 536 434 руб. убытков и 50 682 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 мая 2022 года судебные постановления оставлены без изменения.    

    Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2022 года МВД России отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

УТ МВД России по СФО в отношении заместителя начальника СО – начальника отделения (по расследованию преступлений в сфере экономики) Алтайского ЛУ МВД России Безменова С.П. проведена служебная проверка по факту взыскания указанного ущерба, по результатам которой 11 марта 2022 года составлено заключение, утвержденное начальником Управления 18 марта 2022 года.

В рамках проведенной служебной проверки установлена вина заместителя начальника СО Алтайского ЛУ МВД России Безменова С.П. в нарушении служебной дисциплины при принятии решения о возбуждении перед судом ходатайства по названному выше уголовному делу о наложении ареста на имущество подозреваемого Шпилева В.Е. путем указания в постановлении срока наложения ареста 2 месяца в нарушение части 1 статьи 115 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также в направлении 30 декабря 2017 года уголовного дела с обвинительным заключением в суд без принятия мер по обеспечению исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа и других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в части 1 статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ввиду истечения срока давности к дисциплинарной ответственности Безменова С.П. решено не привлекать, привлечь к ограниченной материальной ответственности в размере 91 018,38 руб.

Распоряжением врио начальника УТ МВД России по СФО от 22 ноября 2022 года «О внесении изменений в заключение по результатам служебной проверки, утвержденной 18 марта 2022 года» из резолютивной части заключения исключены пункты 4 и 5 о привлечении заместителя начальника СО Алтайского ЛУ МВД России Безменова С.П. к ограниченной материальной ответственности в связи с ошибочным выводом о том, что к спорным правоотношениям необходимо применять трудовое законодательство, регулирующее ответственность работника перед работодателем, тогда как применению подлежит статья 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации и часть 5 статьи 15 Закона о службе в органах внутренних дел.

Заключение служебной проверки и распоряжение о внесении в него изменений оспаривались ответчиком в судебном порядке, в признании их незаконными судебными постановлениями, вступившими в законную силу, отказано.

Решение арбитражного суда исполнено путем перечисления денежных средств межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства (Министерство финансов Российской Федерации) платежным поручением №530050 от 22 сентября 2023 года на банковский счет ООО «Грузовая компания «Новотранс» в размере 5 587 116 руб.

Приказом СУ УТ МВД России по СФО от 19 июля 2023 года № 68 л/с Безменов С.П. уволен со службы 24 июля 2023 года.

Данные обстоятельства сторонами при рассмотрении дела не оспаривались. Ответчик просил об определении подлежащего взысканию ущерба в размере среднего месячного заработка.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 1064, 1068, 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 238, 239, 241, 242, 243 Трудового кодекса Российской Федерации, положениями статьи 15 Закона о службе в органах внутренних дел и статьи 33 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», исходил из того, что факт наличия ущерба в заявленном размере, противоправность действий ответчика при исполнении должностных обязанностей, его вина и причинная связь между противоправными действиями и ущербом, установлены вступившим в законную силу судебным актом, в связи с чем пришел к выводу об обоснованности требований о взыскании с ответчика в порядке регресса ущерба, причиненного государству, определив к взысканию сумму в размере среднего месячного заработка 108 379,68 руб.

Проверяя решение суда в пределах оснований и доводов, изложенных истцом в апелляционной жалобе, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, отклоняя доводы жалобы как несостоятельные и основанные на неверном толковании норм материального права.

В силу пункта 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 указанного Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

В соответствии со статьей 15 Закона о службе в органах внутренних дел вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника органов внутренних дел при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением (часть 5).

За ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (часть 6).

Исходя из анализа приведенных положений Закона о службе в органах внутренних дел относительно привлечения сотрудников органов внутренних дел к материальной ответственности в порядке регресса, применение специальных положений данного закона не исключает применение норм Трудового кодекса Российской Федерации, учитывая, что заявленные исковые требования основаны на факте причинения ответчиком ущерба в период исполнения им трудовых (служебных) обязанностей.

При этом Закон о службе внутренних дел не закрепляет статус сотрудника органа внутренних дел как должностного лица, несущего полную материальную ответственность за вред, причиненный работодателю, в связи с чем правоотношения сторон в части, касающейся материальной ответственности, регулируются нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах, влекущих возложение на ответчика материальной ответственности в полном объеме, не представлено, суд обоснованно взыскал с ответчика материальный ущерб в порядке регресса по правилам статьи 241 Трудового кодекса Российской Федерации в пределах его среднего месячного заработка.

Доводы жалобы о том, что материальный ущерб причинен непосредственно Российской Федерации, не являющейся работодателем ответчика, следовательно, к спорным правоотношения нормы трудового права не применимы, и материальный ущерб подлежит взысканию в полном объеме, судебной коллегией отклоняются, учитывая следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона о службе в органах внутренних дел служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация.

Таким образом, в служебных отношениях с сотрудником органов внутренних дел МВД России является представителем нанимателя (Российской Федерации), соответственно, на данные правоотношения распространяются нормы трудового законодательства.

При таких обстоятельствах, поскольку доводов, влияющих на законность и обоснованность постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

Законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверена в пределах доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 5 февраля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Министерства внутренних дел Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 июня 2024 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>