Решение по делу № 2-3796/2020 от 22.07.2020

Дело № 2-1-3796/2020

УИД 64RS0042-01-2020-006406-11

Решение

Именем Российской Федерации

13.10.2020 г.        г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Атманове А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Ерусланова З. З., Ерусланова Р. З. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Ерусланов З.З., Ерусланов Р.З. обратились в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – Администрация) о признании права собственности на жилой дом.

Требования мотивируют тем, что им на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве принадлежит земельный участок с кадастровым номером 64:50:010412:230, площадью 756 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, находящийся по адресу: <адрес>, а также являются собственниками по ? доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 64:50:010412:231, площадью 72 кв.м., смежный с указанным выше участком, с тем же адресным ориентиром. В 2018 году на земельном участке с кадастровым номером 64:50:010412:230, площадью 756 кв.м., за счет личных денежных средств истцов был построен жилой дом общей площадью 115,4 кв.м., в том числе жилой площадью 58,4 кв.м. Истцы обращались в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, а в Администрацию - за выдачей разрешения на строительство жилого дома, ввода его в эксплуатацию, однако уполномоченными органами истцам было отказано. Строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Считая свои права нарушенными, истцы просят суд признать за ними право собственности на жилой дом общей площадью 115,4 кв.м., в том числе жилой площадью 58,4 кв.м.

Истцы Ерусланов З.З, Ерусланов Р.З. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Представили отзыв, в котором просят рассмотреть дело в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Третьи лица Бессонов С.П., Самохин К.Н.,Самохина А.В., Макаров А.В., Останина Л.Р. представили письменные отзывы на иск, в которых против удовлетворения заявленных истцами требований не возражают. Спора по границам, расстояниям, размерам земельных участков, расположенным на них постройках не имеется. Признание за истцами права собственности на жилой дом их прав и интересов не нарушает. Просили рассматривать дело без их участия.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи истцы являются собственниками земельного участка по 1/2 доли в праве общей долевой собственности каждый площадью 756 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, находящийся по адресу: <адрес>.

Согласно ответу из Управления обеспечения градостроительной деятельности Администрации на основании Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, земельный участок, площадью 756 кв.м с кадастровым номером 64:50:010412:230 по адресу: <адрес>, находится в границах участка Ж-1/14 территориальной зоны жилой застройки первого типа (Ж-1).

Согласно техническому паспорту Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Саратовское областное отделение Энгельсский производственный участок от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 115,40 кв.м.

Границы земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, установлены в порядке, предусмотренном законом, земельный участок поставлен на кадастровый учет. Разрешенное использование земельного участка: под индивидуальную жилую застройку.

В выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке в отношении самовольной постройки истцам было отказано.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

По смыслу ст. 128, 129, 222 ГК РФ, самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.

В силу ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Создание нового объекта подразумевает не только наличие прав на земельный участок, но и соблюдение определенной процедуры при осуществлении строительства, которая включает в себя получение разрешения на строительство.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно заключению эксперта ООО «Прайдэксп» №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом (литер А), расположенный по адресу: <адрес>, частью строения (жилого дома (1-й этаж и часть мансарды) площадью 49,0 кв.м. расположена в кадастровых (реестровых) границах земельного участка с кадастровым номером 64:50:010412:230; частью строения (жилого дома (часть мансарды и вход с крыльцом 1-гоэтажа) площадью 69,6 кв.м. расположена в кадастровых (реестровых) границах земельного участка с кадастровым номером 64:50:010412:231; частью строения (жилого дома (часть 1-го этажа и часть мансарды) площадью 3,1 кв.м. расположена в кадастровых (реестровых) границах земельного участка с кадастровым номером 64:50:010412:27, что является нарушением прав и охраняемых законом интересов других лиц (пользователей земельного участка с кадастровым номером 64:50:010412:27. Прямой угрозы жизни и здоровью граждан не создается. Контур исследуемого строения (жилого дома) не выходит за пределы красной линии, что не нарушает действующего на момент проведения экспертизы градостроительного законодательства.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, которые действуют в <адрес> на момент проведения экспертизы, земельные участки, с кадастровыми номерами 64:50:010412:230 и 64:50:010412:231 с местоположением: <адрес>, находятся в границах участка Ж-1/14 территориальной зоны жилой застройки первого типа Ж-1. Местоположение земельных участков с кадастровыми номерами 64:50:010412:230 и 64:50:010412:231, а также размещение исследуемого строения (жилого дома) соответствует функциональной зоне Генерального плана муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>.

То обстоятельство, что расположение части спорного строения (жилого дома (часть 1-го этажа и часть мансарды) площадью 3,1 кв.м. в кадастровых (реестровых) границах земельного участка с кадастровым номером 64:50:010412:27, является нарушением прав и охраняемых законом интересов других лиц (пользователей земельного участка с кадастровым номером 64:50:010412:27, на выводы суда о правомерности заявленных истцами требований не влияют, поскольку судом установлено, что между истцами Еруслановыми и собственниками смежного земельного участка с кадастровым номером 64:50:010412:27 Бессоновым С.П., Самохиным К.Н., Самохиной А.В. ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение о предоставлении Еруслановым в безвозмездное пользование для строительства/реконструкции жилого дома части земельного участка с кадастровым номером 64:50:010412:27 площадью 3,1 кв.м. вдоль межи, разделяющей земельные участки с кадастровыми номерами 64:50:010412:27 и 64:50:010412:230.

В пп. 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, на котором возведен жилой дом, находится в собственности истцов, согласно экспертному заключению дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан, соответствует предъявляемым требованиям, собственники смежных земельных участков не возражают против признания права собственности истцов на жилой дом, в связи с изложенным суд приходит к выводу о возможности признании за истцами права собственности на жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Еруслановым З. З., Еруслановым Р. З. право собственности по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 115,4 кв.м., в том числе жилой площадью 58,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья                        Д.А. Лавров

Секретарь                    А.Р. Атманов