Решение по делу № 33-79/2023 (33-1670/2022;) от 22.11.2022

Судья Боломожнова Е.Н.                                                                               Дело №2-1257/2022

№ 33-79/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл                                        11 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Баутдинова М.Т., Болат-оол А.В.,

с участием прокурора Ооржак С.А.,

при секретаре Ондар Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соскал О.М. гражданское дело по иску мэрии г. Кызыла к Салчак Д.С., Михайлову И.В., Михайловой Е.Н., Михайловой Н.И. о выселении, снятии с регистрационного учета по апелляционной жалобе Михайлова И.В. и апелляционному представлению старшего помощника прокурора г. Кызыла Шаалы А.А. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 июня 2022 года,

установила:

мэрия г. Кызыла обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к ответчикам о выселении, снятии с регистрационного учета, указывая на то, что квартира **, является муниципальной собственностью, право зарегистрировано 4 июня 2012 года. Из поквартирной карточки следует, что в спорной квартире зарегистрированы ответчики Михайлов И.В., Михайлова Е.Н., Михайлова Н.И. Согласно акту, в спорном жилом помещении живет Салчак Д.С., которая пояснила, что проживает с января 2021 года, хозяева квартиры Михайловы уехали проживать в г.Кемерово несколько лет назад, арендную плату не платит, только за воду и свет перечисляет денежные средства. Договор найма на муниципальное жилье с ответчиками мэрия г. Кызыла не заключала, истец согласия на вселение ответчиков не давал. Спорное муниципальное служебное помещение не передавалось Министерству обороны РФ на праве оперативного управления. Ресвоенкомат не обладает какими-либо вещными правами на спорное имущество, не вправе распоряжаться им без согласия собственника. Срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку правоотношения сторон по пользованию жилым помещением носит длящийся характер. На территории г. Кызыла имеется государственный жилищный фонд Министерства обороны РФ, предназначенный для военнослужащих и лиц гражданского персонала. Ответчикам направлялось уведомление об освобождении спорного жилого помещения и передаче ключей в срок до 23.08.2021 года, однако данное требование осталось неисполненным. Факт регистрации ответчиков в спорном жилом помещении не порождает прав на его пользование, оснований для удержания спорного жилого помещения ответчики не имеют, в связи с чем в силу ч.1 ст.103 Жилищного кодекса РФ подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Истец просит выселить ответчиков из квартиры по адресу: **, и снять с регистрационного учета.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 июня 2022 года иск мэрии г. Кызыла удовлетворен частично. Михайлов И.В., Михайлова Е.Н., Михайлова Н.И. выселены без предоставления другого жилого помещения из квартиры, расположенной по адресу: **. Михайлов И.В., Михайлова Е.Н., Михайлова Н.И. сняты с регистрационного учета с адреса регистрации: **. В удовлетворении иска к Салчак Д.С. отказано.

Дополнительным решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 июля 2022 года взыскана с Михайлова И.В., Михайловой Е.Н. в солидарном порядке государственная пошлина в размере 300 руб. в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Не согласившись с решением суда, ответчик Михайлов И.В., подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение. В обоснование жалобы ссылается на то, что судом не исследованы и не приведены в решении документы, подтверждающие проживание в семье ответчиков ребенка-инвалида, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.103 Жилищного кодекса РФ ответчики не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения.

Не согласившись с решением, старший помощник прокурора г. Кызыла Шаалы А.А. подал апелляционное представление, в котором просит решение суда отменить и принять новое решение. В обоснование указывает на то, что судом не выяснялось, состоял ли Михайлов И.В. и члены его семьи на учете органа местного самоуправления как лица, нуждающиеся в жилом помещении. Кроме того указывает на то, что мэрией г. Кызыла не даны ответы на заявления Михайлова И.В. о заключении с ним договора социального найма от 26 марта 2010 года и от 23 июля 2012 года. В ответе на одно из обращений Михайлова И.В. от 14 мая 2010 года указано лишь о невозможности приватизации спорной квартиры, о чем Михайлов И.В. не заявлял. Тем самым, считает, что суд не выяснил, имел ли право Михайлов И.В. право на заключение с ним договора социального найма и предоставление ему указанной квартиры на основании данного договора.

В заседании суда апелляционной инстанции ответчик Михайлов И.В., Михайлова Н.И., выступавшие в своих интересах и в интересах Михайловой Е.Н. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Представитель мэрии г. Кызыла Кудерек Ч.Д. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица - Военного комиссариата Республики Тыва, извещенный надлежащим образом о дне судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явился. О причинах неявки суду не сообщил. Рассмотрение дела произведено по правилам ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления и полагавшего решение подлежащим отмене с вынесением нового решения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалобы и представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено и следует из материалов, что жилое помещение по адресу: **, находится в муниципальной собственности, право муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» зарегистрировано 04.06.2012 (запись в ЕГРП №), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 4 июня 2012 года.

Постановлением председателя администрации г. Кызыла от 14 июля 1999 года №1026 «Решение коллегии о рассмотрении писем, заявлений организаций и граждан по жилищным вопросам» постановлено, в частности, выписать служебные ордера на служебные квартиры Кызылского гарнизона согласно приложению №2, в числе которых указана квартира по адресу: ул. О.Лопсанчапа, д. 37/2, кв.70.

Постановлением мэрии г. Кызыла от 19 января 2012 года №44 жилое помещение по адресу: **, включена в состав муниципального специализированного жилищного фонда.

Постановлением мэрии г. Кызыла от 23 сентября 2015 года №1018 «О внесении изменений в постановление мэрии г. Кызыла от 19 января 2012 года №44 «О включении жилых помещений в состав муниципального специализированного жилищного фонда» признан утратившим силу абзац 17 раздела 1 постановления председателя администрации г. Кызыла от 14 июля 1999 года №1026 (выписать служебные ордера на служебные квартиры Кызылского гарнизона).

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Кызылского гарнизона решено предоставить служебное жилое помещение по ул. ** лейтенанту Михайлову И.В. на состав семьи 3 человека.

Из ордера № от 23.05.2001 года, выданного Военным комиссариатом Республики Тыва Михайлову И.В. на основании постановления председателя администрации г. Кызыла от 14 июля 199 года № 1026 была предоставлена служебная квартира по адресу: **.

В поквартирной карточке указано, что ответчики Михайлов И.В., Михайлова Е.Н., Михайлова Н.И. зарегистрированы в спорной квартире с 25 мая 2007 года.

Из заявлений Михайлова И.В. следует, что он обращался в мэрию г. Кызыла о заключении договора социального найма, что подтверждается талонами о принятии заявлений от 26 марта 2010 года и от 23 июля 2012 года.

Из ответа мэрии г. Кызыла от 14 мая 2010 года на заявление Михайлова И.В. о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: **, следует, что данное жилое помещение является служебным и не подлежит приватизации. Предоставление жилого помещения для военнослужащих осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке Михайлова И.В., он проходил службу на офицерских должностях с 10 ноября 2003 года по 14 апреля 2010 года, 15 апреля 2010 года принят на должность ** и 4 октября 2013 года уволен с работы по соглашению сторон. В настоящее время работает в частном образовательном учреждении «**» с 20 сентября 2019 года.

Из уведомления от 19 августа 2021 года следует, что в адрес ответчиков направлено уведомление об освобождении незаконно занятой квартиры, расположенной по адресу: **, в срок до 23 августа 2021 года.

Удовлетворяя иск в части выселения ответчиков Михайлова И.В., Михайлову Н.И., Михайлову Е.Н. из спорной квартиры, суд первой инстанции учел принадлежность спорной квартиры муниципальному образованию городского округа «Город Кызыл Республики Тыва, отсутствие законных оснований для проживания ответчиков в квартире.

Судебная коллегия считает, что указанные выводы суда первой инстанции являются обоснованными и законными по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч.2 ст.30 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст.35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 ст.103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №3020-I «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В приложении 3 к указанному постановлению в числе объектов, относящихся к муниципальной собственности, указан жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Объекты, указанные в приложении №3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №3020-I, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 4 июня 2012 г. на служебную квартиру по адресу: **, усматривается, что в качестве основания для государственной регистрации права на данное жилое помещение указано постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №3020-I.

Согласно информации от 11 января 2023 года №, предоставленной Департаментом экономики и имущественных отношений мэрии г. Кызыла, Михайлов И.В., Михайлова Е.Н., Михайлова Н.И. в порядке стст.51,52 ЖК РФ на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоят, нуждающимися в установленном порядке не признавались.

Как видно из материалов дела, жилое помещение в ведение (на баланс) военного комиссариата не передавалось, обратное не доказано. Таким образом, на момент предоставления спорная квартира входила в состав муниципального имущества, в связи с чем пользование ею иными лицами, не являющимися военнослужащими, могло иметь место при согласии на это органа местного самоуправления. Такого согласия на вселения ответчиков в спорное жилое помещение не давалось, ответчики в очереди на учете нуждающихся в жилом помещении не состоят, в служебных отношениях с органами местного самоуправления г. Кызыла не находятся.

В Кызылском гарнизоне уполномоченным органом, имеющим право на признание нуждающимися в специализированном жилье с правом распределения и предоставления жилых помещений является отделение (территориальное, г. Абакан) ФГКУ «Центррегионжилье».

Данных о том, что ответчики состоят в отделении (территориальное, г. Абакан) ФГКУ «Центррегионжилье в списке нуждающихся в специализированных жилых помещениях по месту прохождения службы (работы), а также признавались нуждающимися, не представлено.

Доводы апелляционного представления о том, что судом не проверен факт нахождения ответчиков на учете органа местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении судебной коллегией признаются необоснованными, поскольку из информации Департамента экономики и имущественных отношений мэрии г. Кызыла следует, что Михайлов И.В., Михайлова Е.Н., Михайлова Н.И. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоят, нуждающимися в установленном порядке не признавались.

По этим же основаниям Судебная коллегия находит необоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика о невозможности выселения ответчиков из спорной квартиры ввиду наличия в их семье ребенка-инвалида, поскольку в соответствии с положениями п.4 ч.2 ст.103 ЖК РФ обязательным условием, препятствующим выселению из специализированного жилого помещения семьи, имеющей в своем составе ребенок-инвалид, без предоставления других жилых помещений, является их нахождение на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В данном случае факт того, что ответчики не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях подтверждается материалами дела и не отрицался самим ответчиком Михайловым И.В. в судебном заседании.

Довод апелляционного представления о том, что истцом ответчику не даны ответы на его заявления о заключении договора социального найма, не выяснено наличие возможности предоставления Михайлову И.В. спорной квартиры на основании договора социального найма, не может повлечь отмену решения суда ввиду его несостоятельности, поскольку сами по себе выводы суда первой инстанции объективно не опровергает, требования разрешены в соответствии с нормами закона и представленными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Судебная коллегия находит, что обстоятельства по делу установлены правильно, требования разрешены в соответствии с нормами права. Нарушений норм материального права судом не допущено. При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу, апелляционное представление – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение трёх месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 января 2023 года.

Председательствующий

Судьи