Решение по делу № 12-48/2021 от 09.09.2021

Дело №

Поступило в суд 09.09.2021

УИД 54RS0№-61

Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2021 года                                                     <...>

<...>

Судья Купинского районного суда <...> Дроздова А.С.,

при секретаре судебного заседания Лымарь Е.С.,

с участием помощника прокурора <...> Соколова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора <...> на постановление № о прекращении административного производства начальника Отдела МВД России по <...> Горина А.В. от <.....> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шаншаровой О. В.,

Установил:

Исполняющий обязанности прокурора <...> обратился в Купинский районный суд <...> с протестом на постановление № о прекращении административного производства начальника Отдела МВД России по <...> Горина А.В. от <.....> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КРФоАП), в отношении Шаншаровой О. В..

В обоснование протеста указывает, что постановлением № о прекращении административного производства начальника Отдела МВД России по <...> Горина А.В. от <.....> прекращено административное производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КРФоАП, в отношении Шаншаровой О.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В нарушение требований законодательства проверка по заявлению П.И.Г. проведена не в полном объёме, а принятое решение является незаконным.

Так, в ходе проверки по заявлению П.И.Г. УУП Отдела УУП и ПДН ОМВД России по <...> К.С.С. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КРФоАП, и проведении административного расследования по указанному факту.

Вместе с тем, принимая решение <.....> о прекращении административного производства в отношении Шаншаровой О.В., надлежащая оценка заключению эксперта № от <.....> (у П.И.Г. имелись повреждения мягких тканей в области левой щеки, ссадина в области верхней губы), объяснению несовершеннолетней К.В.В. (непосредственно после конфликта Шаншаровой О.В. и П.И.Г. видела кровь на лице последней) не дана.

Кроме того, в силу ч.6 ст.28.7 КРФоАП по окончанию административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований начальником Отдела МВД России по <...> Гориным А.В. <.....> вынесено постановление о прекращении административного производства.

Полагает, что в действиях Шаншаровой О.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КРФоАП - нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Просит постановление о прекращении административного производства № от <.....> начальника Отдела МВД России по <...> Горина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КРФоАП, в отношении Шаншаровой О.В. отменить и дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение. Кроме того, согласно ходатайству просит восстановить пропущенный срок обжалования указанного постановления № от <.....>.

В судебном заседании помощник прокурора <...> Соколов М.А. поддержал протест, пояснил аналогично изложенному в протесте и ходатайстве.

Начальник Отдела МВД России по <...> Горин А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения протеста прокурора был уведомлён своевременно и надлежащим образом. Согласно телефонограмме не возражал против удовлетворения протеста и ходатайства исполняющего обязанности прокурора <...>.

Шаншарова О.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения протеста и ходатайства исполняющего обязанности прокурора была уведомлена своевременно и надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора <...> Соколова М.А., изучив материалы дела, судья считает необходимым протест исполняющего обязанности прокурора <...> удовлетворить.

При этом судья исходит из следующего.

Согласно п.3 ч.1 ст.25.11 КРФоАП прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

По результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно части 1.1 статьи 29.9 КРФоАП по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу ч.1 и 2 ст.30.3 КРФоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КРФоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ст.6.1.1 КРФоАП предусмотрена за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

В соответствии с ч.1, 2 ст.26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.6 ст.28.7 КРФоАП по окончанию административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Частью 1 ст.24.5 КРФоАП установлен перечень обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в том числе: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; смерть физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <.....> П.И.Г. обратилась с заявлением в Отдел МВД России по <...>, в котором просила привлечь Шаншарову О.В. к установленной законом ответственности за то, что <.....> около 14 часов 00 минут Шаншарова О.В., находясь в кухонной комнате дома, расположенного по адресу: <...>, нанесла ей один удар ладонью по лицу.

<.....> УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <...> К.С.С. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Из заключения эксперта (Экспертиза свидетельствуемого) № от <.....> следует, что у П.И.Г. имелись повреждения: ушиб мягких тканей в области левой щеки (наличие отёка), ссадина в области верхней губы, ссадины в области тыльных поверхностей правой и левой кистей рук.

<.....> начальником Отдела МВД России по <...> Гориным А.В. вынесено постановление № о прекращении административного производства.

Однако, принимая решение <.....> о прекращении административного производства в отношении Шаншаровой О.В., надлежащая оценка заключению эксперта (Экспертизе свидетельствуемого) № от <.....>, а также объяснению несовершеннолетней К.В.В. не дана.

В нарушение ч.6 ст.28.7 КРФоАП начальником Отдела МВД России по <...> Гориным А.В. вынесено постановление о прекращении административного производства.

В рамках проверки законодательства об административных правонарушениях постановление № о прекращении административного производства от <.....> с материалами проверки Отдела МВД России по <...> поступило в прокуратуру <...> <.....>.

<.....> в Купинский районный суд <...> исполняющим обязанности прокурора <...> принесён протест на постановление № о прекращении административного производства начальника Отдела МВД России по <...> Горина А.В. от <.....> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КРФоАП, в отношении Шаншаровой О.В.

Таким образом, суд считает, что по указанным обстоятельствам исполняющий обязанности прокурора <...> в срок, указанный в ст.30.3 КРФоАП, не имел возможности принести протест на постановление № о прекращении административного производства начальника Отдела МВД России по <...> Горина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КРФоАП, в отношении Шаншаровой О.В. и полагает возможным ходатайство исполняющего обязанности прокурора <...> о восстановлении пропущенного срока обжалования указанного постановления удовлетворить.

В соответствии со ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.6 ст.26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях, принимая решение <.....> о прекращении административного производства в отношении Шаншаровой О.В., надлежащая оценка заключению эксперта № от <.....> (у П.И.Г. имелись повреждения мягких тканей в области левой щеки, ссадина в области верхней губы), объяснению несовершеннолетней К.В.В. (непосредственно после конфликта Шаншаровой О.В. и П.И.Г. видела кровь на лице последней) не дана.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На день рассмотрения протеста исполняющего обязанности прокурора <...> на постановление № о прекращении административного производства начальника Отдела МВД России по <...> Горина А.В. от <.....> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КРФоАП, в отношении Шаншаровой О.В., срок давности привлечения Шаншаровой О.В. к административной ответственности не истёк.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что постановление № о прекращении административного производства начальника Отдела МВД России по <...> Горина А.В. от <.....> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шаншаровой О. В. не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Материалы дела об административном правонарушении необходимо возвратить на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Ходатайство исполняющего обязанности прокурора <...> о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления № о прекращении административного производства начальника Отдела МВД России по <...> Горина А.В. от <.....> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шаншаровой О. В. удовлетворить.

Восстановить исполняющему обязанности прокурора <...> срок на обжалование постановления № о прекращении административного производства начальника Отдела МВД России по <...> Горина А.В. от <.....> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шаншаровой О. В..

Протест исполняющего обязанности прокурора <...> на постановление № о прекращении административного производства начальника Отдела МВД России по <...> Горина А.В. от <.....> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шаншаровой О. В. удовлетворить.

Отменить постановление № о прекращении административного производства начальника Отдела МВД России по <...> Горина А.В. от <.....> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шаншаровой О. В..

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Купинский районный суд <...>.

Судья:                                                    Дроздова А.С.