Решение по делу № 12-21/2016 от 15.02.2016

                                                      Р Е Ш Е Н И Е                                   

дело № 12-21 /16                                                                                 

16 марта 2016г. Горнозаводский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Сыровой Т.В., при секретаре Маркеловой Т.В, с участием лица, привлеченного к административной ответственности Пермяковой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Горнозаводске административное дело по жалобе Пермяковой Людмилы Федоровны на постановление о привлечении к административной ответственности

                                                  У С Т А Н О В И Л:

Пермякова Л.Ф. просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях № 190 от 2.02.2016г., которым ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей, считает его необоснованным, подлежащим отмене по тем основаниям, что пожарный минимум она проходить не стала в связи с уходом в отставку "ДАТА"., работа по наружному противопожарному водоснабжению проводилась несколько лет, она неоднократно обращалась в различные инстанции по поводу замены водопроводных сетей, договор на техническое обслуживание противопожарной сигнализации заключен 18.12.2015г., документация на установку системы противопожарной сигнализации ей не передавалась, получена оферта на составление рабочего проекта, годовой план-график составлен, она является пенсионером, имеет на иждивении сына ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Представитель 19 Отдела надзорной деятельности по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам в судебное заседание не явился, просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Суд, заслушав Пермякову Л.Ф., изучив документы дела, считает требования жалобы необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.30.2 ч 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение 3 суток со дня поступления жалобы, направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Из Распоряжения о проведении плановой проверки органа местного самоуправления от 16.10.2015г. следует, что оно вынесено главным Государственным инспектором Чусовского муниципального района по пожарному надзору Даниловым А.В. в отношении МУ Администрация Сарановского сельского поселения.

Из Акта проверки от 24.11.2015г. следует, что он составлен 19 Отделом надзорной деятельности по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам. В ходе проверки выявлены нарушения в реализации полномочий в области пожарной безопасности :

1. Отсутствует обучение главы администрации Пермяковой Л.Ф. мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума ( п.3 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012г.).

2.Отсутствет наружное противопожарное водоснабжение на ул. Советская, Подгорная. Тамбовская, октябрьская, Первомайская, Кирова, Ленина, Речная, Победы, чем органом местного самоуправления для целей пожаротушения не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах в соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности».

3. не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, противопожарной защиты объекта с оформлением соответстующего акта проверки ( акты проверки за 1,2,3 квартал 2015г. не представлены) ( п.61 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012г.).

4. На объекте не хранится исполнительная документация противопожарной защиты объекта. ( п.61 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012г.).

5. Глава администрации не представила годовой план график на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания администрации п.Сараны ул.Кирова, 2 ( автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управление эвакуацией ( п.63 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012г.).

Из протокола об административном правонарушении от 23.12.2015г. следует, что он составлен начальником 19 ОНД по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам Даниловым А.В. в отношении Пермяковой Л.Ф., которая является главой администрации Сарановского сельского поселения, в 13 ч.30 мин 23.12.2015г. в помещениях и на территории МУ администрация Сарановского сельского поселения по адресу п.Сараны ул. Кирова, 2 нарушила требования пожарной безопасности:

1. Отсутствует обучение главы администрации Пермяковой Л.Ф. мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума ( п.3 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012г.).

2. Отсутствет наружное противопожарное водоснабжение на ул. Советская, Подгорная. Тамбовская, октябрьская, Первомайская, Кирова, Ленина, Речная,Победы, чем органом местного самоуправления для целей пожаротушения не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах в соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности».

3. Не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки ( акты проверки за 1,2,3 квартал 2015г. не представлены) ( п.61 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012г.).

4. На объекте не хранится исполнительная документация противопожарной защиты объекта. ( п.61 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012г.).

5.Глава администрации не представила годовой план график на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания администрации п.Сараны ул.Кирова, 2 ( автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управление эвакуацией ( п.63 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012г.), за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из постановления заместителя главного Государственного инспектора по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам по пожарному надзору Кирьянова И.С. № 190 от 2.02.2016г. следует, что оно вынесено в отношении Пермяковой Л.Ф., пенсионерки, которая в 13 ч.30 мин 23.12.2015г. в помещениях и на территории МУ администрация Сарановского сельского поселения по адресу п.Сараны ул. Кирова, 2 нарушила требования пожарной безопасности:

1. Отсутствует обучение главы администрации Пермяковой Л.Ф. мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума (п.3 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012г.).

2. Отсутствет наружное противопожарное водоснабжение на ул. Советская, Подгорная. Тамбовская, октябрьская, Первомайская, Кирова, Ленина, Речная,Победы, чем органом местного самоуправления для целей пожаротушения не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах в соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности».

3. Не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки ( акты проверки за 1,2,3 квартал 2015г. не представлены) ( п.61 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012г.).

4. На объекте не хранится исполнительная документация противопожарной защиты объекта. ( п.61 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012г.).

5. Глава администрации не представила годовой план график на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания администрации п.Сараны ул.Кирова, 2 ( автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управление эвакуацией ( п.63 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012г.). Должностное лицо Пермякова Л.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Пермякова Л.Ф. пояснила суду, что поддерживает доводы, изложенные в жалобе, отсутствие обучения по пожарно-технического минимуму не оспаривает, отсутствие наружного противопожарного водоснабжение не оспаривает, но она предпринимала меры к ремонту водопровода, в 2015г. составлялась смета на монтаж водопровода, которая исполнена не была в связи с отсутствием финансирования, меры к проверке работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре предпринимались, приглашался специалист, который не приехал, в декабре 2015г. заключен договор на проведение технического обслуживания, исполнительной документации по системе противопожарной защиты в администрации не имеется, она ей не передавалась, годовой план-график на проведение работ по обслуживанию и ремонту имелся, но на момент проверки не был найден в связи с отсутствием специалиста по ЧС и пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69 "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Суд считает, что действия Пермяковой Л.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушения, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Доводы Пермяковой Л.Ф. о том, что она предпринимала меры к ремонту водопровода, но смета по его монтажу исполнена не была в связи с отсутствием финансирования, годовой план-график на проведение работ по обслуживанию и ремонту имелся доказательствами не подтверждены, остальные нарушения требований Правил пожарной безопасности Пермяковой Л.Ф. не оспариваются.

Доводы заявителя о том, что она в настоящее время является пенсионером, имеет на иждивении сына-студента медицинского техникума основанием для отмены вынесенного постановления не являются.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену вынесенного постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в нем содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отражено событие правонарушений, квалификация деяния, копия постановления вручена Пермяковой Л.Ф.

2. 02. 2016 года.

Порядок и срок давности привлечения Главы администрации Сарановского сельского поселения к административной ответственности не нарушены, сроки обжалования постановления от 2.02.2016г. не пропущены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 п.1 п.п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

                                                           Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного Государственного инспектора по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам по пожарному надзору Кирьянова И.С. № 190 от 2.02.2016г. в отношении Пермяковой Людмилы Федоровны оставить без изменения.

Жалобу Пермяковой Людмилы Федоровны без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой в течение 10 дней.

Судья