Решение по делу № 2-163/2018 от 15.03.2018

           Дело № 2-163/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2018 года                                                                                  город Остров

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Мучициной Н.О.,

при секретаре Васильевой О.В.,

    с участием истца Постаногова А.А., представителя ответчика МУП «Островские теплосети» Голубятниковой Я.В., действующей на основании доверенности №1 от ***.2018, сроком действия до ***.2018,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Постаногова Анатолия Александровича к МУП «Островские теплосети» о защите прав потребителей и возложении обязанности по перерасчету платы за отопление,

    у с т а н о в и л:

Истец Постаногов А.А. обратился в суд с иском к МУП «Островские теплосети» о защите прав потребителей, в котором просит признать незаконными действия ответчика по начислению с ***.2017 платы за отопление жилого помещения (квартиры) по нормативу потребления, понудить производить начисление за отопление жилого помещения (квартиры) по показаниям индивидуального прибора учета тепловой энергии, а мест общего пользования по нормативу с ***.2017, произвести перерасчет платы за отопление жилого помещения с ***2017.

В обоснование заявленных требований указано, что истец с 2003 года проживает с супругой и двумя детьми в многоквартирном доме по адресу: ..., является собственником жилого помещения в № доли в праве общей долевой собственности. В *** 2006 года в жилом помещении истцом был установлен индивидуальный прибор учета тепловой энергии (далее по тексту ИПУ), коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии (далее по тексту ОПУ) в многоквартирном доме отсутствует.

Ресурсоснабжающей организацией по отоплению дома является ответчик, управляющей организацией – ООО «Дом-сервис». Плату за израсходованную тепловую энергию истец вносит в АО «Псковские коммунальные системы», у которого заключен агентский договор с МУП «Островские теплосети» и ООО «Дом-сервис».

С ноября 2006 года по май 2017 года истец осуществлял плату за потребленную тепловую энергию по жилому помещению исходя из показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии, а с *** 2010 года по *** 2017 года дополнительно оплачивал в отопительный период отопление мест общего пользования в размере 0,26 Гкал\месяц, рассчитанном ответчиком по формуле №15 Приложения 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") в ранее действующей до *** 2013 года редакции.

В *** 2017 года истец получил от ответчика уведомление о начислении с ***.2017 платы за отопление по нормативу потребления без учета показаний индивидуального прибора учета в соответствии с п.42 (1) Правил №354 в действующей редакции, не предусматривающего расчет платы за отопление по показаниям индивидуального прибора учета тепловой энергии в случае отсутствия в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета, с указанием на то, что основанием для изменения размера платы послужило представление Островской межрайпрокуратуры об устранении нарушений закона, внесенное в адрес АО «Псковские коммунальные системы».

Указанные действия ответчика истец считает незаконными, нарушающими его права, как потребителя услуг, поскольку нормы п. 16 ранее действующего Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», предусматривали иной порядок расчета платы за отопление в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора, а именно, исходя из показаний индивидуального прибора учета, а начисление ответчиком платы за отопление мест общего пользования по формуле №15 Приложения 2 Правил №354 в ранее действующей редакции, признавалось правомерным ранее состоявшимися решениями мирового судьи и суда апелляционной инстанции по конкретному    спору.

Констатируя, что внесенные в Правила №354 изменения, не предусматривающие расчетный способ определения размера платы за отопление мест общего пользования при отсутствии общедомового прибора учета, ухудшают его положение, как потребителя коммунальных услуг, не подлежат применению в ранее возникших между сторонами правоотношениях. Кроме того, поскольку им произведена оплата за отопление мест общего пользования в отопительный период 2016-2017, рассчитанная за год и внесенная с октября 2016 года по апрель 2017 года, то переход на оплату по нормативу потребления в период, когда данная услуга не оказывалась, является неправомерным.

В судебном заседании истец Постаногов А.А. заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал, дополнительно пояснил, что в течение длительного времени он оплачивал отопление жилого помещения по показаниям ИПУ, а мест общего пользования по расчету, выставляемому МУП «Островские теплосети» по формуле №15 Приложения №2 Правил №354 в ранее действующей редакции, т.е. 0,26 Гкал\ в месяц, рассчитанных исходя из доли, приходящейся на занимаемое им жилое помещение в общей площади (жилых и нежилых) помещений дома. Переход на оплату за отопление по нормативу, что производится ответчиком с ***.2017, по его собственному расчету, превышает размер взимаемой ранее платы более чем в два раза. Полагая, что изменения, внесенные в Правила №354, и применяемые к его случаю ответчиком, существенное влияют на возникшие между ним и ресурсоснабжающей организацией правоотношения, поскольку устанавливают иной порядок расчета за услугу отопления, ссылаясь на положения п.2 ст. 422 ГК РФ, предусматривающего сохранение в силе условий ранее заключенного договора, подтверждением которого является факт предоставления ответчиком услуги по отоплению, выставление квитанций и их оплата, просил признать незаконными действия ответчика по начислению с ***.2017 платы за отопление по нормативу, понудить производить начисление за отопление, как по жилому помещению, так и в отношении мест общего пользования по ранее производимому расчету и произвести перерасчет платы за отопление жилого помещения с ***.2017 ввиду оплаты по нормативу потребления, в счет будущих платежей. Кроме того, указал, что проживает в 8–ми квартирном жилом доме, в котором только его квартира оборудована индивидуальным прибором учета, общедомовой прибор учета в доме отсутствует.

Представитель ответчика МУП «Островские теплосети» Голубятникова Я.В. в судебном заседании заявленные требования полагала необоснованными, а действия МУП «Островские теплосети», как ресурсоснабжающей организации, оказывающей услуги населению г. Острова по теплоснабжению, правомерными, соответствующими действующим Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от *** №. Указала, что Правилами установлен единый порядок расчета платы за отопление для собственников всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме вне зависимости от условий отопления отдельных помещений и конструктивных особенностей дома, с использованием приборов учета и при их отсутствии, действия Правил распространяется на всех потребителей коммунального ресурса. С 2016 года МУП «Островские теплосети» заключен агентский договор по сопровождению расчетов на поставку тепловой энергии с АО «Псковские коммунальные системы» (ПКС), включающий в себя оказание услуг по начислению населению платы за отопление, горячее водоснабжение. В июне 2017 года в адрес МУП «Островские теплосети» поступил запрос от АО «ПКС» о предоставлении списка жилых помещений, оборудованных ИПУ тепловой энергии, основанием для направления которого послужили выявленные Островской межрайонной прокуратурой нарушения действующего законодательства по начислению платы за отопление в отношении граждан, жилые помещения которых оборудованы ИПУ. В связи с внесением прокуратурой представления, истец был уведомлен о начислении платы за отопление с *** по нормативу потребления, т.е. в соответствии с п.42 (1) Правил № по формулам 2 и 2(1) Приложения № к Правилам, поскольку такой порядок расчета предусмотрен в случае отсутствия в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, что имеет место в данном случае. Иной порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, действующими Правилами не установлен, при этом показания ИПУ в этом случае не учитываются. Соответственно, требования истца о сохранении прежнего расчета, который производился по отоплению жилого помещения по показаниям ИПУ, а на общедомовые нужды при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирном доме расчетным способом, с применением порядка расчета по формуле, предусмотренной ранее действующей редакцией Правил, неправомерны.

Третье лицо – ООО «Дом сервис», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, в представленном письменном отзыве заявленные истцом требования полагало необоснованными. (л.д.127, 102).

В порядке ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, суд приходит к следующему выводу.

    В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственник квартиры несет бремя содержания данного помещения и общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. (статья 30 Жилищного кодекса РФ, далее по тексту ЖК РФ).

В силу ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме; в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Статья 39 ЖК РФ предусматривает, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Помещения, указанные в статье 36 ЖК РФ, являются местами общего пользования, а потому собственник помещения, в данном случае истец, с момента возникновения у него права собственности на жилое помещение, обязан нести бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

    В соответствии с ч.2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

    Согласно ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление.

    На основании ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

    Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее Правила) и принятыми в соответствии со статьей 157 ЖК РФ.

    В соответствии с абз. 2 п. 40 указанных Правил потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

    Порядок определения размера платы за отопление в многоквартирных домах регламентирован п.42 (1) Правил №354.

    Согласно абз. 1,2 п. 42 (1) Правил, оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Пунктами 2, 2(1) приложения №2 к Правилам определено, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил при осуществлении оплаты в течение отопительного периода определяются по формуле 2: Pi = Si x NT x TT, где: Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома; NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению; TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года определяются по формуле 2(1): Pi = Si x (NT x K) x TT, где: Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома; NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению; K - коэффициент периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, равный отношению количества месяцев отопительного периода, в том числе неполных, определенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для установления соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме", к количеству месяцев в календарном году; TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу вышеприведенных положений, в многоквартирных жилых домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, в отсутствии оборудования всех жилых помещений индивидуальными (поквартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении определяется в соответствии с формулами 2 или 2(1) (в зависимости от способов осуществления оплаты).

При этом, в формулах в качестве исходных величин используется норматив потребления соответствующего вида коммунальной услуги и не включаются показания индивидуального прибора учета, установленного в конкретном жилом помещении.

Как следует из материалов дела, истец является сособственником квартиры, расположенной в многоквартирном доме по адресу: ..., является собственником № доли жилого помещения в праве общей долевой собственности. (л.д.11-16)

На основании проекта, согласованного в установленном порядке, в 2006 году в жилом помещении истца установлен индивидуальный прибор учета тепловой энергии (ИПУ). (л.д.28-43)

Ресурсоснабжающей организацией по отоплению указанного многоквартирного дома является МУП «Островские теплосети», управляющей организацией ООО "Дом-сервис", которой ***.2008 заключен договор на управление многоквартирным домом с собственниками жилых помещений в нем. (л.д.104-118)

Плату за израсходованную тепловую энергию истец вносит в АО «Псковские коммунальные системы» (ПКС), у которого с ***08.2016 заключен агентский договор №№ ЕИРЦ с МУП «Островские теплосети» на сопровождение расчетов по договорам на поставку тепловой энергии, горячей воды, №№ с ООО «Дом-сервис» по начислению платежей за коммунальные услуги. (л.д. 82-86, 119-125))

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ... не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии (ОПУ).

Письменный договор с истцом на отпуск тепловой энергии непосредственно ответчиком не заключался.

    До *** 2017 года начисление платы за отопление истцу производилось в следующем порядке: за отопление жилого помещения исходя из показаний индивидуального прибора учета, на общедомовые нужды (при отсутствии в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета) – расчетным способом в соответствии с п.40, п. 48 Правил, п. 17 по формуле 15 приложения N 2 в редакции, действующей до внесения изменений Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 N 344 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг", что усматривается из предоставленной истцом квитанции за апрель 2017 года (позиция 9), сообщения МУП «Островские теплосети» агенту о порядке начисления платы за отопление мест общего пользования в отношении жильцов, у которых установлены индивидуальные приборы учета тепловой энергии. (л.д.89, 45)

***.2017 в адрес истца МУП «Островские теплосети» направлено уведомление о начислении с ***.2017 платы за отопление по нормативу потребления без учета показаний индивидуального прибора учета со ссылкой на п.42 (1) Правил №354, основанием для направления которого послужило представление прокуратуры об устранении нарушений жилищного законодательства. (л.д.17-27)

С ***.2017 начисление истцу платы за отопление в выставляемых квитанциях за жилое помещение и общее имущество в многоквартирном доме производится без разделения - одной строкой, исходя из установленного норматива потребления – 0,0145 Гкал, тарифа для населения до ***.2017 – 3014,1 руб. за Гкал, с ***.2017 – № руб. за Гкал. (л.д.93-100, 81)

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец Постаногов А.А. указал, что действия МУП «Островские теплосети», связанные с переходом на оплату коммунальной услуги по нормативу при наличии в жилом помещении индивидуального прибора учета, незаконны, поскольку ухудшают его положение, как потребителя коммунальных услуг в рамках действующих Правил, не подлежат применению в ранее возникших между сторонами правоотношениях по предоставлению коммунальных услуг.

    Разрешая заявленное требование, суд исходит из того, что в действующей с ***.2017 редакции Правила №354 не устанавливают методику расчета за отопление мест общего пользования в многоквартирных домах при условии отсутствия в доме коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, соответственно, в связи с невозможностью исчисления указанных расходов в ином порядке, правовые основания для удовлетворения предъявленного иска по мотиву незаконности действий ответчика отсутствуют.

    Сохранение в рассматриваемом случае прежнего порядка расчета по отоплению, в частности, расчетного способа по формуле №15 Правил №354 (п.17 Приложения №2) невозможно, поскольку ранее действовавшие нормы, которые предусматривали такой порядок расчета коммунального ресурса на общедомовые нужды, исключены из этих Правил вышеназванным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 N 344.

    В действующей редакции Правил, данная формула применяется только для определения объема (количества) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные бытовые воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета.

Ввиду отсутствия в многоквартирном доме, в котором проживает истец, коллективного общедомового прибора учета тепловой энергии, начисление платы за отопление, исходя из норматива потребления коммунальной услуги, соответствует установленному п. 42 (1) Правил порядку определения размера платы по данному коммунальному ресурсу. Иного способа определения объема потребления коммунальных услуг по отоплению действующее законодательство не предусматривает.

Доводы истца о применении к рассматриваемым правоотношениям преюдиции судебных постановлений, вынесенных по ранее рассмотренному спору, несостоятельны, поскольку принятым решением от ***.2013 устанавливалась правомерность начисления истцу платы за отопление мест общего пользования применительно к ранее действующим нормам Правил №354. (л.д.46-60)

    В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов не только проживающих в этом жилом помещении граждан, но и соседей, в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    В рамках действующий Правил, общедомовые затраты могут быть учтены, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Оплата собственниками потребленных коммунальных ресурсов, в том числе, тепловой энергии по индивидуальным приборам учета при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета не учитывает общедомовые затраты.

    Соответственно, начисления за потребленную тепловую энергию истцу производятся в соответствии с действующим законодательством и рассчитывается исходя из нормативов потребления, что касается всех собственников, независимо от наличия у них индивидуальных приборов учета. При этом, предлагаемого истцом варианта расчета – начисление платы за отопление жилого помещения по показаниям ИПУ, а мест общего пользования по нормативу, с применением одной из предусмотренных указанными Правилами формул, последним не предоставлено.

    Что касается доводов истца о сохранении прежнего порядка расчета платы за отопление по мотиву наличия между ним и МУП «Островские теплосети» договора о предоставлении коммунальных услуг (отопления) и применения к данным правоотношениям п.2 ст. 422 ГК РФ, предусматривающего сохранение в силе условий ранее заключенного договора, подтверждением которого, по мнению истца, является факт непосредственного предоставления ответчиком услуги по отоплению, выставление квитанций к оплате и оплата коммунального ресурса, то такой договор по смыслу Раздела 3 Правил (п.19-25) напрямую собственником жилого помещения с ресурсоснабжающей организацией МУП «Островские теплосети» не заключался. Согласно п.п.6,7 Правил совершение истцом действий по фактическому потреблению коммунальных услуг, т.е. путем совершения потребителем конклюдентных действий, свидетельствует о заключении договора на условиях, предусмотренных Правилами. Соответственно, нормы ст. 422 ГК РФ к данным правоотношениям неприменимы.

    В связи с отказом в иске по основному требованию, не подлежит удовлетворению требование истца о перерасчете платы за отопление жилого помещения с ***2017, поскольку как таковой переплаты в случае применения п.42(1) Правил к спорным правоотношениям с начала календарного года – с ***.2017, т.е. исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, не имеется, что усматривается из представленной ответчиком сравнительной таблицы фактически произведенной истцом оплаты отопления с *** 2017 года по *** 2017 года и размера платы в случае начисления таковой за календарный год с применением вышеуказанного пункта Правил.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    В удовлетворении иска Постаногова А.А. к МУП «Островские теплосети» о защите прав потребителей и возложении обязанности по перерасчету платы за отопление - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ***.2018.

Судья Н.О. Мучицина Решение обжаловано, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.