Решение по делу № 2а-3516/2021 от 04.02.2021

УИД 11RS0001-01-2021-001991-86 Дело № 2а-3516/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мишариной И.С.,

при секретаре Муравьевой Т.С.,

с участием административного истца Чижевского А.В., представителя административного ответчика ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми Клубета А.М.,

рассмотрев 02 августа 2021 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Чижевского Андрея Владимировича к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в изъятии в ходе обыскного мероприятия 26.01.2021 продуктов питания, сигарет и спичек, принятых в дар от осужденных,

установил:

Чижевский А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в изъятии в ходе обыскного мероприятия 26.01.2021 продуктов питания, сигарет и спичек, принятых в дар от осужденных.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец отбывает наказание и на основании постановления начальника ФКУ ИК-25 от 21.01.2021 переведен из ФКУ ИК-25 в ФКУ ИК-31. 26.01.2021 в ходе обыскного мероприятия в ФКУ ИК-25 сотрудниками указанного учреждения у административного истца были изъяты продукты питания, сигареты и спички, которые принял в дар от других осужденных, содержащихся совместно с административным истцом. Полагая указанные действия незаконными, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Республике Коми, начальник ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми Васильев В.В.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми Клубет А.М. возражал против удовлетворения требований административного истца, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на административный иск.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Чижевский А.В. является осужденным и отбывал по 26.01.2021 наказание по приговору суда в ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК, где 01.02.2019 на основании постановления начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания и переведен в отряд со строгими условиями отбывания.

26.01.2021 в 11 часов 10 минут, в обыскном помещении, при досмотре вещей истца, убывающего для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-31, сотрудниками ИК-25 было выявлено, что среди вещей у административного истца находились продукты питания, предметы и вещи, которые он не приобретал в магазине исправительного учреждения, а также не получал в посылке, передаче или бандероли.

Как пояснил административный истец, данные продукты питания, предметы и вещи он взял у осужденных, проживающих в отряде №9, фамилии и имена которых не назвал.

По данному факту со стороны дежурного помощника начальника колонии отдела безопасности майора внутренней службы Тетерюка Е.Л. составлен рапорт. По данному рапорту проведена проверка.

При прибытии в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми у административного истца отобраны письменно объяснения по факту изъятия у него вышеуказанных продуктов питания, предметов и вещей, в которых последний указал, что данные продукты питания, предметы и вещи он принял в дар от осужденных: ... О.А.о, ... Н.А. и ... Д.Ш., содержащихся в отряде №9 (ОСУОН №1) ФКУ ИК-25. При этом административный истец не конкретизировал, какие именно из изъятого наименования передал ему каждый из указанных осужденных.

Из объяснений осужденных ... О.А.о., ... Н.А. и ... Д.Ш. следует, что действительно приобрели переданные Чижевскому А.В. 26.01.12021 продукты питания, вещи и предметы перед убытием последнего в ФКУ ИК-31, в магазине ИУ в декабре 2020 года и январе 2021 года и просят вернуть им данные товары.

По результатам проверки начальником ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК от 05.02.2021 вынесено заключение, которым факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного осуждёнными ... О.А.о., ... Н.А., Чижевским А.В. подтвердившимися. За нарушение установленного порядка отбывания наказания осуждённые ... О.А., ... Н.А. привлечены к дисциплинарной ответственности правами начальника учреждения. Изъятые у Чижевскою А.В. продукты питания, предметы и вещи, которые принадлежат осуждённым ... Д.Ш., ... О.А.о. и ... Н.А. вернуть данным осуждённым.

Полагая действия должностных лиц ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в изъятии 26.01.2021 в ходе обыскного мероприятия продуктов питания, сигарет спичек, принятых в дар у других осужденных, незаконными, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В Российской Федерации согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина регламентирована в статье 55 Конституции Российской Федерации и допускается как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с требованиями ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные, в том числе, обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных, предусматривает действие в исправительных учреждениях правил внутреннего распорядка, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила), в соответствии с пунктом п. 93 которых осужденным разрешается получение установленного статьями 121, 123, 125, 127 и 131 УИК РФ числа посылок, передач и бандеролей.

Согласно ст.106 Правил для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в ИУ организуются магазины, работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам) по безналичному расчету.

Согласно п. 2 примечания к приложению №1 Правил, при переводе в другое исправительное учреждение осужденным разрешается брать с собой только личные вещи, продукты питания и предметы, приобретенные ими в установленном в порядке.

Как следует из п. 17 главы 3 Правил осужденным запрещается продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать предметы и вещи, находящиеся в личном пользовании.

В соответствии с п.26 приложения №1 к Правилам вещи, предметы и продукты питания, полученные либо приобретенные осужденными в не установленном УИК РФ и ПВР ИУ порядке являются запрещенными вещями, предметами и продуктами питания для осужденных.

Правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в исправительном учреждении вещей обладает администрация исправительного учреждения (п. 48 Правил).

В соответствии с п. 52 Правил запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись. Такое же решение принимается и в отношении продуктов питания, полученных в неустановленном порядке. При переводе осужденных в другое ИУ изъятые у них запрещенные вещи, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденных пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах осужденных - пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

Установленные по делу обстоятельства, свидетельствуют о том, что изъятые у административного истца продукты питания, сигареты и спички, приняты Чижевским А.В. в дар от других осужденных, что не оспаривается самим административным истцом.

Принимая во внимание вышеизложенное законодательство с учетом предусмотренных и приведенных выше изъятий и ограничений прав и свобод граждан при исполнении уголовного наказания, суд приходит к выводу о том, что данные продуты питания, сигареты и спички в соответствии пунктом 17 главы 3 и пунктом 26 приложения №1 Правил отнесены к предметам, которые осужденным запрещено иметь при себе, поскольку получены административным истцом в не установленном УИК РФ и ПВР ИУ порядке, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что действия должностных лиц ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в изъятии указанных продуктов питания сигарет и спичек у административного истца, соответствуют требованиям закона.

Также следует отметить, что предусмотренное уголовно-исполнительным законодательством для осужденных право приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине исправительного учреждения, а также получать в посылках и бандеролях, не исключало для Чижевского А.В. возможность получения (приобретения) указанных продуктов и предметов в установленном законом порядке, обеспечивая справедливость применяемых в результате осуждения мер воздействия без несоразмерного ограничения его прав, что свидетельствует в данном случае об отсутствии нарушения оспариваемыми административным истцом действиями должностных лиц исправительного учреждения прав и законных интересов административного истца, в том числе, предусмотренных статьями 3 и 55 Конституции РФ.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку таких обстоятельств по настоящему делу не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Чижевского Андрея Владимировича к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в изъятии в ходе обыскного мероприятия 26.01.2021 продуктов питания, сигарет и спичек, принятых в дар от осужденных, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Мишарина

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2021 года.