Решение по делу № 2-1339/2022 от 24.03.2022

                                                                                   Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 июля 2022 года                            <адрес>

Нахимовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Макоед Ю.И.,

секретарь судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, Товариществу собственников недвижимости «Северный-1» правопреемнику Обслуживающего кооператива «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Северный-1» о признании права на завершение оформления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с исковым заявлением к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, Обслуживающему кооперативу «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Северный-1» (Товариществу собственников недвижимости «Северный-1») о признании права на завершение оформления земельного участка, в котором просил признать за ФИО2 право на завершение оформления земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, №, в порядке, предусмотренном статьей 12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>» и Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП об утверждении «Порядка передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления <адрес> принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству», которые регламентируют процедуру завершения оформления прав на земельные участки, путем их передачи в собственность безвозмездно.

В обоснование исковых требований ФИО2указывает, что в 2014 году истцом, как членом Обслуживающего кооператива «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Северный-1» на основании решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, приложением к которому является список членов кооператива, начата процедура оформления права собственности на земельный участок, разработан проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность, однако до ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, №, оформлено не было. В связи с тем, что истец приобрел членство в кооперативе после принятия решения органом местного самоуправления и не указан в списке граждан-членов кооператива, являющимся приложением к решению Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, принимая во внимание, что в настоящее время отсутствует процедура уточнения списочного состава граждан, входящих в состав кооператива до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которых органами местного самоуправления <адрес> были приняты решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, и внесения изменений в приведенное выше приложение к решению Севастопольского городского Совета, ФИО2 подано исковое заявление с указанными выше требованиями.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Правительство Севастополя, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания, извещен надлежаще.

Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным

отношениям в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания, извещен надлежаще.

Представитель ответчика Товарищество собственников недвижимости «Северный-1» правопреемник Обслуживающего кооператива «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Северный-1» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания, извещен надлежаще.

Информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ, размещена на официальном и общедоступном сайте Нахимовского районного суда <адрес> в сети Интернет.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненных исковых требований исходя из следующего.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Севастопольским городским Советом принято решение №, ФИО1 которому утверждены материалы выбора места расположения земельного участка ориентировочной площадью 3,8 га, расположенного в районе балки Голландия, испрашиваемого гражданами-членами ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» для строительства и обслуживания квартала индивидуальной жилой застройки, дано согласие на разработку в установленном законом порядке градостроительного обоснования размещения объекта градостроительства - квартала индивидуальной жилой застройки в балке Голландия, а также дано согласие ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» (ОК «ЖБТIЗ «Пiвнiчний-1») на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 3,8 га, в том числе: 3,38 га - для строительства и обслуживания индивидуальной жилой застройки, 0,35 га - земли общего пользования (дороги, подъезды), 0,07 га - площадь действующих инженерных сетей (водопровод, кабель связи и силовой кабель), расположенного в районе балки Голландия, испрашиваемого гражданами-членами ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» (ОК «ЖБТIЗ «Пiвнiчний-1 ») (ФИО1 приложению) для строительства и обслуживания квартала индивидуальной жилой застройки.

ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» обязано было предоставить в городской Совет в установленные законом сроки разработанную и согласованную градостроительную документацию, проект землеустройства по отводу земельного участка, с учетом условий согласований, указанных в заключениях и выводах соответствующих органов по материалам выбора земельного участка.

Неотъемлемым приложением указанного решения Севастопольского городского совета является список граждан-членов ОК «ЖСТИЗ «Северный-1».

В декабре 2011 года проведены общественные слушания проекта градостроительной документации – градостроительное обоснование размещения объекта градостроительства «квартал индивидуальной жилой застройки в балке Голландия». ФИО1 протоколу общественных слушаний проекта градостроительной документации от ДД.ММ.ГГГГ, акту об отсутствии предложений (замечаний) общественности от ДД.ММ.ГГГГ, градостроительная документация согласована, спорных вопросов относительного представленного проекта в ходе его обсуждения не возникло.

Решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено градостроительное обоснование размещения объекта градостроительства – «Квартал индивидуальной жилой застройки в балке Голландия».

Протоколом № общего собрания членов Жилищно-строительного

кооператива индивидуальных застройщиков «Северный-1» от ДД.ММ.ГГГГ решено вывести из членов кооператива десять граждан и принять десять новых членов в кооператив, в том числе ФИО2. Решение принято путём персонального голосования - единогласно.

Материалами дела, а именно: членским билетом, выданным на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, справкой №б/н ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что истец являлся членом ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» (после приведения учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации и осуществления государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ – Товарищество собственников недвижимости «Северный-1»), не имеет задолженности по оплате членских взносов, земельного налога.

В соответствии со справкой Управления градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку ориентировочной площади 0,1 га для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, поименованному в решении Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу в районе балки Голландия, предоставляемому застройщику ФИО2 присвоен адрес: г. Севастополь, <адрес>, №.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении материалов выбора места расположения земельного участка и даче согласия гражданам-членам ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 3,8 га, расположенного в районе балки Голландия для строительства и обслуживания квартала индивидуальной жилой застройки» фактически приступил к оформлению права собственности земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, №.

ДД.ММ.ГГГГ Верховной Радой Автономной Республики Крым и Севастопольским городским Советом принята Декларация о независимости Республики Крым и г. Севастополя, ФИО1 которой провозглашено Крым независимым суверенным государством – Республикой Крым, в которой <адрес> имеет особый статус.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной Думой Российской Федерации, а ДД.ММ.ГГГГ Советом Федерации одобрен Федеральный конституционный закон №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Федеральным Конституционным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 36-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов.

В соответствии со статьей 12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляются на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Севастополя принято постановление №-ПП, которым утвержден Порядок предоставления в собственность гражданам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления <адрес> принимались решения о разрешении на разработку документации по землеустройству».

В соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» привел учредительные документы юридического лица в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратился с заявлением о внесении сведений о нем в единый государственный реестр юридических лиц. ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация Товарищества собственников недвижимости «Северный-1» (ОГРН 1149204072302), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №А/2014.

Из письма Главного управления имущественных и земельных отношений Департамента по правовым вопросам, имущественным и земельным отношениям Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что граждане-члены ОК «ЖСТИЗ «Севереный-1», входившие в списочный состав членов кооператива, ФИО1 приложению к решению Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, закрепленном от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, статьей 12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>», имеют право обратиться с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Также в письме указано, что нормативно-правовыми актами <адрес> не предусмотрена процедура уточнения списочного состава граждан, входящих в состав кооперативов, в отношении которых ранее принимались решения органами местного самоуправления, дающие право на разработку документации по землеустройству.

Статьей 12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>» и Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Порядка предоставления в собственность гражданам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления <адрес> принимались решения о разрешении на разработку документации по землеустройству» предусмотрены основания, наличие которых влечет отказ в предоставлении земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах, ввиду того, что граждане, которые входили в списочный состав граждан-членов кооператива, указанный в приложении к решению органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №, выбывшие из членов ОК «ЖСТИЗ «Севереный-1», утратили право на получение земельного участка в собственность, а граждане, хотя и не указанные в приложении, но являющиеся действительными членами ОК «ЖСТИЗ «Севереный-1» (Товарищества собственников недвижимости «Северный-1»), приобрели такое право, учитывая, что основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не касаются списочного состава членов кооператива, процедура оформления земельного участка начата истцом до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из положений подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>» права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории <адрес> в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности – все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью <адрес>.

ФИО1 пункту 2 статьи 25, пунктам 1,7,9 статьи 27 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О правительстве Севастополя» к основным полномочиям Правительства Севастополя относится организация и осуществление управления и распоряжения собственностью <адрес> и контроля за ее эффективным использованием, наделение полномочиями по управлению и распоряжению собственностью <адрес> соответствующих органов исполнительной власти, разработка и осуществление городской политики в области градостроительства и землепользования, осуществление контроля за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории <адрес>, осуществление управления в области земельных отношений.

ФИО1 исполняющего обязанности ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании Главного управления имущественных и земельных отношений» образован исполнительный орган государственной власти <адрес> в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом - Главное управление имущественных и земельных отношений.

ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О реорганизации Главного управления имущественных и земельных отношений <адрес> путем присоединения к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> переходят права и обязанности Главного управления имущественных и земельных отношений.

Пунктом 1.7 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям <адрес>, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП установлено, что Департамент является правопреемником Главного управления имущественных и земельных отношений.

Пунктом 4.2. Положения определено, что Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет от имени <адрес> управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, Товариществу собственников недвижимости «Северный-1» правопреемнику Обслуживающего кооператива «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Северный-1» о признании права на завершение оформления земельного участка, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на завершение оформления земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Нахимовский     районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья/подпись

Копия верна:

Председательствующий                       Ю.И. Макоед