Решение по делу № 2-1399/2014 от 28.05.2014

Дело № 2-1399/2014г. РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский                                                                                                                      02 июня 2014 года

                 Альшеевский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Аюпова И.Э., при секретаре Мухаметшиной Р.М., с участием истца Мирсаяпова И.Н., представителя ответчика Татарчук Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мирсаяпову И.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

установил:

                 Мирсаяпов И.Н. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с исковыми требованиями признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии недействительным с момента его принятия, включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии ему следующие периоды: курсы повышения квалификации до ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении в соотношении 1 год работы за 1 год 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -8 дней, курсы повышения квалификации в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 27 дней, период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 год 11 месяцев 29 дней, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить и произвести расчет пенсии с момента подачи заявления в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ.

                 Истец Мирсаяпов И.Н. свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в УПФ РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Заявление было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и решением УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной отказа явилось отсутствие стажа медицинской деятельности. По представленной документации для назначения пенсии стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 03 месяц 4 дня. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности не зачтены периоды трудовой деятельности на курсах повышения квалификации и период службы в Вооруженных Силах по призыву. Он с данным решением не согласен, так как нахождение на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации. В период службы в Вооруженных Силах по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работников просвещения, здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР. В связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

                 Ответчик ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ в своем возражении на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований мотивируя тем, что Мирсаяпов И.Н. обратился в Управление ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, на которое было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности 25 лет, в сельской и городской местности 30 лет. Стаж для назначения пенсии по документам на ДД.ММ.ГГГГ составил в сельской местности 22 год 3 месяца 4 дня. В стаж лечебной деятельности Управлением обоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период службы в Вооруженных Силах по призыву, оспариваемые истцом.

                 -Истец Мирсаяпов И.Н. в суде исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении.

                 -Представитель ответчика ГУ УПФ в <адрес> РБ Татарчук Ю.С. в судебном заседании, исковые требования не признала по основаниям указанным в возражении на исковое заявление.

                 Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

                 В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерации -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье человека, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

                 Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируются социальные обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

                 В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

                 В пункте 3 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

                 Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Мирсапову И.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на назначение пенсии.

                 Решением ответчика в специальный стаж работы Мирсапова И.Н. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 27 дней,

и период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 год 11 месяцев 29 дней.

                  Суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы Мирсаяпова И.Н.

                 Включая в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд исходит из положений КЗоТ РСФСР, а также Трудового кодекса РФ (действующих в спорные периоды), гарантирующих сохранение работникам, совмещающим труд с обучением, повышением квалификации таких же трудовых прав, как и лицам, трудящимся полное рабочее время (ст.ст.112,196,198 КЗоТ РСФСР, ст.173-177,187 ТК РФ).

                 Указанные положения предусматривали, что за работником в указанные периоды сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

                 Из сохраненной заработной платы истицы производились все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд, данные периоды, по сути, законодателем приравнивались к выполнению трудовых обязанностей.

                 Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

                 Таким образом, по мнению суда, периоды нахождения Мирсаяпова И.Н. на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

                 Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды работы Мирсаяпова И.Н. врачом скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи Раевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом- терапевтом терапевтического отделения Раевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи Раевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в стаж работы, дающей право назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (один год за один год и три месяца), а периоды работы Мирсаяпова И.Н., после ДД.ММ.ГГГГ включены в календарном порядке.

               В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №5487-1, приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием условий трудового договора, без соблюдения которого продолжение трудовых отношений невозможно.

                 Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении до ноября 1999 года и в календарном порядке после ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.187 Трудового кодекса РФ, поскольку указанные периоды за работником сохраняется как место работы, так и производятся предусмотренные законодательством выплаты и удержания, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

                 В период, когда истец служил в Вооруженных Силах по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работников просвещения, здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР Министерстве внутренних дел СССР и органах милиции. Время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

                 Нормы части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

                 Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, принимая во внимание, что на момент обращения Мирсаяпова И.Н. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период службы в Вооруженных Силах по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, что не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

                 Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Мирсаяпов И. Н. обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

                 В соответствии с ч.ч.1,2 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

                 Как следует из вышеуказанного решения стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности истца Мирсапова И.Н. без учета спорных периодов составил 22 года 3 месяца 4 дня.

                 Специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности Мирсаяпова И.Н. на ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в льготном исчислении до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке в сельской местности, периода службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, составит более 25 лет.

                   На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

                 Исковые требования Мирсаяпова И.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ удовлетворить.

                 Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии недействительным с момента его принятия.

                 Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии ему следующие периоды: -курсы повышения квалификации до ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении в соотношении 1 год работы за 1 год 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -8 дней, -курсы повышения квалификации в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 27 дней, -период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 год 11 месяцев 29 дней.

                 Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить Мирсаяпову И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с момента подачи заявления в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ.

               Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца.

               Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

               Председательствующий судья: (подпись) Аюпов И.Э.

Копия верна.

Судья________________

Секретарь суда________