Решение по делу № 2-7387/2018 от 17.08.2018

№ 2-7387/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Кислой М.В.,

при секретаре Алееве А.А.,

с участием представителя истца Петровой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 13 сентября 2018 года гражданское дело по иску Петрова А.М. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Петров А.М. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным приказа от 25 мая 2018 года №... об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. Требование мотивированы незаконностью решения ответчика об отказе в присвоения истцу указанного звания, поскольку он имеет требуемый трудовой стаж и награжден благодарностью Федерального агентства по рыболовству.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал.

Ответчик явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которому иск не признал, поскольку Федеральное агентство по рыболовству не входит в структуру органов государственной власти, в связи с чем награждение истца ведомственной наградой не свидетельствует о наличии у него права на присвоение звания «Ветеран труда».

Третье лицо ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сосногорска» участия в судебном заседании не принимало, запрошенных судом документов не представило.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Установлено, что Приказом Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) от 30 мая 2014 года №... Петрову А.М. объявлена Благодарность Федерального агентства по рыболовству.

15 мая 2018 года Петров А.М. обратился в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сосногорска» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 25 мая 2018 года №... в присвоении звания «Ветеран труда» Петрову А.М. отказано на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года по мотиву представления документов, которые не подтверждают право гражданина на присвоение ему звания «Ветеран труда».

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 01.07.2016 года) к числу ветеранов труда были отнесены лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ О ветеранах» внесены изменения, и, в частности, введен подпункт 1.1, согласно которому порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», вступившим в силу с 1 июля 2016 года, утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

В ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2008 года № 444, Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) является федеральным органом исполнительной власти, находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Федеральное агентство по рыболовству возглавляет заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководитель Федерального агентства по рыболовству, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Пунктом 10.13 Положения предусмотрено, что руководитель Федерального агентства по рыболовству утверждает в установленном порядке ведомственные награды, положения об этих наградах и их описание, а также награждает работников центрального аппарата Агентства и его территориальных органов, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, ведомственными наградами и отраслевыми почетными знаками.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 25 июня 2009 года № 560 учреждены ведомственные награды Федерального агентства по рыболовству, в том числе Благодарность Федерального агентства по рыболовству (приложение № 8 к приказу).

Учитывая, что на момент награждения истца ведомственной наградой действовавшее законодательство не содержало запрета ну учреждение знаков отличия федеральными агентствами, подведомственными федеральным Министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, Федеральное агентство по рыболовству является федеральным органом исполнительной власти, знак отличия, которым награжден истец до 30 июня 2016 года, относится к ведомственным знакам отличия в труде, истец имеет требуемый трудовой стаж, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Петрова А.М. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение – удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 25 мая 2018 года №... в присвоении Петрову А.М. звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить Петрову А.М. звание «Ветеран труда» с 15 мая 2018 года и выдать соответствующее удостоверение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                              М.В. Кислая

Мотивированное решение составлено 14 сентября 2018 года.