Решение по делу № 2-33/2024 (2-1093/2023;) от 22.05.2023

                        Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ             пгт. Ленино

<адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО10

при секретаре ФИО6,

с участием представитель истца - адвоката ФИО7,

представителя ответчика - ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент труда и социальной защиты <адрес> Республики Крым, о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском в Ленинский районный суд Республики Крым к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, мотивируя исковые требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по настоящее время работает на должности медицинской сестры в ГБУЗ Республики Крым «Ленинская центральная районная больница». ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын, ФИО3, который являлся ребенком-инвалидом, и за ним истец осуществляла уход до 18 лет. Считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что воспитывала ребенка-инвалида до достижения им 8-летнего возраста. При этом, ответчик отказал истцу в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с отсутствием доказательств, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом. Кроме того, ответчиком не учтен период истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховом медицинском акционерном обществе «Надежда», так как в записи об увольнении имеется ссылка на недействующее законодательство (атрибуты УССР).

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, направила суд своего представителя.

Представитель истца адвокат ФИО7 в судебном заседании исковые требования в судебном заседании поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости как лицо, воспитавшее ребенка инвалида с детства до 8-летнего возраста, при этом, сотрудники Фонда разъяснили ей, что самостоятельно запросят данные о назначении ФИО3 инвалидности путем направления межведомственных запросов; лично у истца документы, подтверждающие инвалидность сына, отсутствуют, так как он давно достиг 18-летнего возраста и с 2014 года проживает на территории Украины, справка МСЭК о присвоении ему инвалидности находится у него.

Представитель ответчика в судебном заседании ФИО8 возражала против удовлетворения исковых требований, предоставила суду письменные возражения на иск. Суду пояснила, что у ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наступило ДД.ММ.ГГГГ, при этом, заявление о назначении пенсии подано ею ДД.ММ.ГГГГ, то есть после приобретения права на страховую пенсию. Назначение пенсии возможно с даты подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ. Истцу было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с тем, что ею не были предоставлены ответчику документы, подтверждающие, что ФИО3 являлся инвалидом детства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент труда и социальной защиты <адрес> Республики Крым, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, об отложении рассмотрения дела не просил, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, изучив доводы искового заявления и возражений ответчика, обозрев материалы пенсионного дела, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

18.03.2014г. <адрес> принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21.03.2014г. Договора между Российской ФИО1 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" №-ФКЗ от 21.03.2014г., законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015г.

С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения указанной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частей 1 и 3 статьи 36 данного закона со дня его вступления в силу Федеральный Закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным законом в части, не противоречащей данному закону.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 1 части первой ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Закона, имеет один из родителей инвалидов с детства, воспитавший их до достижения ими возраста 8 лет, при наличии страхового стажа не менее 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин и достижения возраста 55 лет и 50 лет соответственно.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

           На основании п. 6 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости согласно Федеральному Закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отдела установления пенсий № управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием сведений, подтверждающих, что ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

Кроме того, ответчиком не включен в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховом медицинском акционерном обществе «Надежда», т.к. в записи об увольнении имеется ссылка на недействующее законодательство (атрибуты УССР).

Из материалов дела следует, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Украинской ССР, является гражданской Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта39 15 068324, выжданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> и <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у истицы родился сын, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ родился сын, ФИО4. Из предоставленной копии удостоверения №, выданного Ленинским УТиСЗН ДД.ММ.ГГГГ, видно, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена государственная социальная помощь как инвалиду с детства II группы на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно копии удостоверения 140152, выданного Управлением труда и социальной защиты населения <адрес>ной государственной администрации АРК ФИО5, 1971 года рождения, была назначена пенсия по уходу за ребенком – инвалидом детства, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Как следует из Ответа ГБУЗ РК «Ленинская центральная районная больница»: по данным «Журнала инвалидности детей в возрасте до 16 лет» за 1993 год: запись под № от ДД.ММ.ГГГГ: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО родителя – ФИО2, приказ №, раздел 3, п-б, дата освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, установлена инвалидность первично – до ДД.ММ.ГГГГ (до 16 лет); по данным «Журнала регистрации детской инвалидности до 18 лет» за 2008 год: запись под № от ДД.ММ.ГГГГ: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата освидетельствования – ДД.ММ.ГГГГ, установлена инвалидность повторно – до ДД.ММ.ГГГГ (до 18 лет).

Справка, выданной ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией Виноградненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, подтверждается, что ФИО3 проживал вместе с матерью, ФИО2, по адресу: <адрес>А, с момента рождения – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанными доказательствами достоверно подтверждается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся инвалидом детства II группы, за которым осуществляла уход его мать, ФИО2, до достижения ребенком 8-летнего возраста.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеет.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которую обязан вести работодатель.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (абз. 3 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

При этом, согласно абз. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В силу п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Как следует из п. 2.2. Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает также лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после чего ставится печать организации (печать кадровой службы), в которой впервые заполнялась трудовая книжка.

В соответствии с п. 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей на момент спорных отношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

В п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № указано, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с пунктом 4.1 раздела IV Инструкции №, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно вышеуказанной Инструкции, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 6 Инструкции).

Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что она ДД.ММ.ГГГГ принята в страховое медицинское акционерное общество «Надежда» страховым агентом (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), из которого уволена по ст.38 КЗоТ УССР ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Данный период ответчиком не включен в общий страховой стаж ФИО2, т.к. в записи об увольнении имеется ссылка на недействующее законодательство (атрибуты УССР). Вместе с тем, вышеуказанные записи в трудовой книжке заверены подписью начальника отдела кадров и печатью предприятия.

Кроме того, суд отмечает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год на территории Украины действовал Кодекс законов о труде УССР, утвержденный Законом УССР от ДД.ММ.ГГГГ, с соответствующими изменениями и дополнениями, в связи с чем, суд не усматривает в записи об увольнении из Страхового медицинского акционерного общества «Надежда» ссылки на недействующее законодательство.

С учетом вышеизложенных положений нормативно-правовых актов и установленных по делу обстоятельств, суд считает, что решение ответчика в части невключения в общий страховой стаж ФИО2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховом медицинском акционерном обществе «Надежда» является незаконным.

Согласно принятого ответчиком решения от ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, по документам, поступившим на запросы, а также по документам, предоставленным для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтвержденный страховой стаж ФИО2 составил 31 год 08 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 47,58.

Статьей 22 указанного Закона определено, что страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, когда страховая пенсия по старости назначается ранее для обращения (при условии, если обращение за страховой пенсией по старости последовало не позднее, чем через 30 дней со дня увольнения с работы), но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд полагает обоснованным назначение ФИО2 страховой пенсии по старости с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части первой ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Закона, как родителю инвалида с детства, воспитавшим его до достижения возраста 8 лет.

Признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсии № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в общий страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Страховом медицинском акционерном обществе «Надежда».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО11