Решение по делу № 7-648/2015 от 11.09.2015

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2015 года № 7-648/2015

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора Тарногского района по использованию и охране земель межмуниципального отдела по Нюксенскому и Тарногскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области В.О.И. на решение судьи Тарногского районного суда Вологодской области от 18.08.2015, которым постановление государственного инспектора Тарногского района по использованию и охране земель межмуниципального отдела по Нюксенскому и Тарногскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области В.О.И. от 18.06.2015 №..., которым Вячеславов А.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию виде административного штрафа в размере ... рублей, отменено за отсутствием в действиях Вячеславова А.В. состава административного правонарушения, производство по делу прекращено,

установила:

постановлением государственного инспектора Тарногского района по использованию и охране земель межмуниципального отдела по Нюксенскому и Тарногскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра по Вологодской области) от 18.06.2015 Вячеславов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Вячеславов А.В. обратился в суд с жалобой, просил постановление должностного лица отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебное заседание Вячеславов А.В. не явился, его защитник по доверенности В.А.А. жалобу поддержала.

Государственный инспектор Тарногского района по использованию и охране земель межмуниципального отдела по Нюксенскому и Тарногскому районам Управления Росреестра по Вологодской области В.О.И. и ее представитель Д.О.И. с жалобой не согласились, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Судом принято приведенное решение.

В жалобе государственный инспектор Тарногского района по использованию и охране земель межмуниципального отдела по Нюксенскому и Тарногскому районам Управления Росреестра по Вологодской области В.О.И. ставит вопрос об отмене решения судьи как незаконного, указывая на отсутствие права Вячеславова А.В. на использование земельного участка.

В представленных возражениях Вячеславов А.В. просит решение судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражений, заслушав представителя Управления Росреестра по Вологодской области Д.О.И., прихожу к следующему.

Согласно статьям 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м с видом разрешенного использования – для эксплуатации гаража находится в аренде у Вячеславова А.В.

05.06.2015 специалистами Управления Росреестра по Вологодской области проведена плановая выездная проверка по соблюдению земельного законодательства, требований и охраны использования земель Вячеславовым А.В.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Вячеславова А.В. состава административного правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 стати 8.8 КоАП РФ, является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенным компетентным органом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 1.5, 2.1, части 1 статьи 8.8, статей 26.1, 26.2 КоАП РФ, судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Вячеславова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, поскольку использование земельного участка, в том числе с целью эксплуатации дереообрабатывающего цеха само по себе не свидетельствует об использовании этого земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

При этом учтено, что согласно договору аренды земельного участка №..., заключенного 01.06.2001 между Вячеславовым А.В. и администрацией Шевденицкого сельсовета Тарногского муниципального района, арендатору Вячеславову А.В. предоставлен земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м с видом разрешенного использования для установки дереообрабатывающих станков (л.д.17-18).

Установив все фактические обстоятельства по делу, судья обоснованно удовлетворил заявленные требования Вячеславова А.В. о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа.

Обжалуя решение судьи от 18.08.2015, Управление Росреестра по Вологодской области приводит доводы, направленные на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом относительно отсутствия в действиях Вячеславова А.В. вмененного ему состава административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы на постановление существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не допущено.

С учетом установленных обстоятельств дела жалоба государственного инспектора Тарногского района по использованию и охране земель межмуниципального отдела по Нюксенскому и Тарногскому районам Управления Росреестра по Вологодской области В.О.И. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Тарногского районного суда Вологодской области от 18.08.2015 оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Тарногского района по использованию и охране земель межмуниципального отдела по Нюксенскому и Тарногскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области В.О.И. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева