Решение по делу № 2-822/2019 от 09.09.2019

Дело № 2-822/2019г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2019 года                            г. Гудермес, Чеченская Республика

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующей судьи    - Бошаевой Л.Л., с участием:

представителя ответчика- Министерства финансов Чеченской Республики ФИО4,

представителя 3-го лица по делу - администрации Гудермесского муниципального района Чеченской Республики – ФИО5,

истца    - ФИО2,

представителя министерства финансов Чеченской Республики-ФИО4,

при секретаре    -     Лёвкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №, возбужденного по иску ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации о выдаче именного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о выдаче именного жилищного сертификата.

В судебном заседании истец уточнил свои исковые требования, просил исключить из числа ответчиков Министерство финансов Чеченской Республики и ГУ МЧС России по Чеченской Республике и пояснил суду, что в результате землетрясения, произошедшего на территории Чеченской Республики ДД.ММ.ГГГГ в Чеченской Республике, принадлежащее ему на праве личной собственности домовладение было полностью разрушено.

В соответствии с актом обследования жилого дома в <адрес> Чеченской Республики, поврежденного (разрушенного) в результате землетрясения, произошедшего 11.10.2008г. составленным комиссией, образованной администрацией района, его дом признан непригодным для проживания и демонтирован. Постановлением Правительства Чеченской Республики от 25.11.2008г. № утвержден Реестр жилых домов пострадавших (разрушенных) в результате землетрясения, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории Чеченской Республики в котором имеются сведения о домовладении, расположенном по <адрес> в <адрес> и принадлежащем мне на праве собственности. Этим же Постановлением утвержден список граждан на получение государственных жилищных сертификатов в котором также указаны его данные.

Впоследствии, несмотря на его неоднократные обращения в администрацию района государственный жилищный сертификат в указанный период ему не был выдан без объяснения причин его невыдачи и каких-либо уведомлений. В 2018 году ему стало известно о том, что на его имя был оформлен государственный жилищный сертификат, который не был вручен, и о его существовании, которого ему не было известно. Указанный государственный жилищный сертификат (перечеркнутый) был обнаружен в архивах администрации Гудермесского муниципального района.

Кроме того, в том же архиве, сотрудниками администрации по его заявлению было обнаружено письмо, адресованное руководителю дирекции по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий на территории Чеченской Республики, подписанное главой администрации <адрес> о направлении списка владельцев государственных жилищных сертификатов, у которых истек срок погашения. Причина невыдачи оформленного на его имя государственного жилищного сертификата администрацией района и его аннулирование вследствие срока погашения ему неизвестна. С момента разрушения жилого дома, на протяжении 9-ти лет, он вместе со своей семьей проживает на съемных квартирах, его семья осталась без жилья.

В соответствии с п. 4 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, срок действия государственного жилищного сертификата составляет один год с момента выдачи гражданину Российской Федерации.

Таким образом, истцом пропущен срок реализации государственного жилищного сертификата по уважительным причинам. В связи с чем просит выдать новый государственный сертификат взамен просроченного.

Представитель Министерства финансов Чеченской Республики ФИО4, в судебном заседании, действующий по доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что министерство финансов Чеченской Республики не является ответчиком по данному иску, поскольку что Министерство финансов РФ строго действовало в соответствии с нормами действующего законодательства. Истец обратился в суд после истечения срока действия сертификата. Выдача сертификатов производится Министерством финансов Российской Федерации, а министерство финансов Чеченской Республики лишь по спискам, представленным местными органами власти направляет информацию (списки) о пострадавших лицах, после чего Минфин Российской Федерации выпускает сертификаты и направляет их для вручения в министерство финансов Чеченской Республики.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований по предмету спора администрации Гудермесского муниципального района Чеченской Республики, действующий по доверенности ФИО5 пояснил, что, действительно, в архивах администрации по заявлению истца был обнаружен государственный жилищный сертификат, выписанный на имя истца. Сведений о получении указанного сертификата истцом, его вручении в архивах администрации отсутствуют. Кроме того, в архиве администрации имеется письмо, адресованное руководителю дирекции по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий на территории Чеченской Республики, подписанное главой администрации <адрес> о направлении списка владельцев государственных жилищных сертификатов, у которых истек срок погашения. <адрес> не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика - Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился и о причинах неявки суд не известил.

Представитель третьего лица по делу со стороны ответчика – Главного Управления МЧС России по Чеченской Республике по доверенности ФИО6, в судебное заседание также не явилась, представив в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила исключить их из числа ответчиков по делу, поскольку ГУ МЧС России по Чеченской Республике не занималось и не занимается ни сбором документов пострадавших, ни выдачей государственных жилищных сертификатов. В целях ликвидации последствий землетрясения, имевшего место 11.10.2008г. на территории Чеченской Республики, Правительством Чеченской Республики 14.10.2008г. было издано распоряжение №-р, в соответствии с которым формирование пакетов документов было поручено администрациям пострадавших районов, которым рекомендовано в кратчайшие сроки представить их в Государственное унитарное предприятие «Дирекция по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий на территории Чеченской Республики. Выделение государственных жилищных сертификатов не входит в компетенцию Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и, соответственно, Главного управления МЧС России по Чеченской Республике.

Исходя из изложенного, учитывая мнение сторон, суд считает возможным на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся сторон, что не противоречит положениям п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от 26.06.2008г. «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», в соответствии с которым невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и предоставить доказательства уважительности этих причин дает право рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд находит уточненные исковые требования ФИО7 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

Факт того, что жилое помещение, принадлежащее ФИО2 разрушено в результате стихийного бедствия - землетрясения сторонами, не оспаривается.

В подтверждение данного обстоятельства ФИО2 был выдан именной государственный жилищный сертификат. Указанный жилищный сертификат был выдан в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее-порядок погашения сертификата), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г№.

В соответствии с п.4 указанного Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, срок действия государственного жилищного сертификата составляет один год с момента выдачи гражданину Российской Федерации.

В связи с тем, что семья ФИО2 на протяжении длительного времени не получила от государственных органов власти вразумительного ответа на все запросы относительно признания пострадавшими всех членов семьи, они были лишены возможности своевременно приобрести жилое помещение, таким образом, пропущен срок реализации государственного жилищного сертификата.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе в результате стихийного бедствия.

В соответствии со ст. 25 названного Федерального закона, резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств.

В соответствии с п. 15 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации, социальные выплаты гражданам, утратившим жилье вследствие чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете в составе резервного фонда Правительства Российской Федерации. Таким образом, иск предъявлен к надлежащему ответчику.

Из изложенного выше следует, что годичный срок, предусмотренный для реализации государственных жилищных сертификатов, пропущен не по вине истца, а по вине органов государственной власти, которые должным образом не проинформировали и не дали четких разъяснении, в силу неграмотности пострадавших лиц, а также оформлением наследственных прав.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация представляет собой обстановку на определенной территории, сложившейся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Из этой нормы следует, что причинение материального ущерба в результате стихийного бедствия подпадает под действие названного закона. В данном случае факт стихийного бедствия - в результате которого разрушено домовладение истца, то есть причинение истцу материального ущерба, установлен, подтверждением чему являются выданный государственный жилищный сертификат серии А № от 04.10.2010г.

В соответствии со ст. 18 Федерального Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе в результате стихийного бедствия.

В соответствии со ст. 25 названного Федерального закона, резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и финансовое обеспечение установленных этим Федеральным Законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации.

При сложившихся обстоятельствах финансовое обеспечение по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации - должно быть отнесено к расходным обязательствам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные п. п. 1 и 2 ст.2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Так выдача государственного жилищного сертификата является одной из форм гражданско-правовых сделок.

В соответствии со ст. 205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях, когда суд признал уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

Таким образом, заявитель в силу уважительных причин не мог воспользоваться своим правом, предусмотренным государственным жилищным сертификатом.

В связи с чем суд считает необходимым удовлетворить требование ФИО2 о выдаче нового государственного жилищного сертификата взамен просроченного с учетом интересов других членов семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требование ФИО8 к Министерству финансов Российской Федерации о выдаче именного жилищного сертификата, удовлетворить.

Обязать Министерство финансов Российской Федерации выдать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. новый государственный жилищный сертификат взамен просроченного ГЖС серии - А №, зарегистрированного в реестре государственных жилищных сертификатов за № от 04.10.2010г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики через Гудермесский городской суд Чеченской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Справка:

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

    Подлинник данного решения хранится в гражданском деле №