Решение по делу № 2а-151/2021 от 02.02.2021

    31RS0017-01-2021-000135-38                               Дело № 2а –151/2021

                                                    Р Е Ш Е Н И Е

                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Прохоровка                                                               30 марта 2021 года

       Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи         Гнездиловой Т.В.,

при секретаре                                     Курганской Н.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Прохоровского района

Кулабуховой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Плотникову Д. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

             Прокуратурой Прохоровского района проведена проверка соблюдения на территории муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате проведения которой установлено, что Плотников Д.В., (дата) имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории А,В,С серия и номер №. Согласно сведениям ОГБУЗ «Прохоровская ЦРБ» Плотников Д.В. состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом F11.2- синдром зависимости от опия.

Административный истец просил прекратить действие права административного ответчика управления транспортным средством до его выздоровления и получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, обязать его сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД. В обоснование административного иска ссылается на то, что наличие у Плотникова Д.В. такого заболевания является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, стойкая ремиссия отсутствует. В связи с этим осуществление Плотниковым Д.В. деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Представитель административного истца Кулабухова Е.Д. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Плотников Д.В. надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела посредством направления повестки заказным письмом с уведомлением, конверт возвратился с отметкой «истек срок хранения» (л.д.24).

         Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в городе Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В судебном заседании установлено, что административному ответчику Плотникову Д.В., (дата) выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и номер <адрес>, категории А,В,С, сроком действия до 30.11.2021, дата выдачи 30.11.2011, что подтверждается карточкой операции с водительскими удостоверениями      (л.д. 4).

Согласно сведениям ОГБУЗ «Прохоровская ЦРБ» Плотников Д.В., (дата) состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом F11.2- синдром зависимости от опия, с 18.02.2020. В настоящее время у Плотникова Д.В. наблюдается ремиссия с 01.06.2020 по 21.01.2021 в течение 6 месяцев (л.д. 27).

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации №н от 30 декабря 2015 года, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 в настоящее время у Плотникова Д.В. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Поскольку Плотников Д.В. находится на учете у врача психиатра-нарколога с указанным выше заболеванием, которое включено в перечень заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, и учитывая, что на дату рассмотрения дела принятие решения о снятии с учета в связи с подтвержденной стойкой ремиссией не менее одного года не имеется, то доводы административного истца о том, что управление транспортными средствами Плотниковым Д.В., имеющим такое заболевание, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, способно привести к дорожно-транспортным происшествиям, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения, суд считает обоснованными, доказанными, и приходит к выводу, что имеются основания для прекращения действия права Плотникова Д.В. на управление транспортными средствами в связи с его состоянием здоровья.

Независимо от способа использования транспортного средства в личных целях или в ходе профессиональной деятельности (исполнения трудовых обязанностей) деятельность по управлению транспортным средством является источником повышенной опасности.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в доход федерального бюджета.

        Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Плотникову Д. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Плотникова Д. В., (дата) года рождения на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения серия и номер № категории А,В,С по состоянию здоровья до его выздоровления и получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать Плотникова Д. В. в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и номер <адрес>, категории А, В, С в ОГИБДД ОМВД России по Прохоровскому району.

        Взыскать с Плотникова Д. В. в бюджет муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области.

Судья                                                       Т.В. Гнездилова

Решение в окончательной форме

принято 09 апреля 2021 года.

Судья                                                      Т.В. Гнездилова