Решение по делу № 2-519/2021 от 02.04.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(заочное)

<адрес> 30 апреля 2021 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Мержуевой П.С-М., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело № по иску Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> к ФИО3 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> /далее КИЗО Мэрии <адрес>/ обратился в суд с иском к ФИО3, просил:

-признать недействительной выписку из распоряжения администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, «О выделении земельных участков в постоянное бессрочное пользование» на имя ФИО3;

-признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 20:17:0465001:690, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Здоровье» 5-й км, 9-квартал, 9-линия, земельный участок №;

-обязать Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.08.2010г. за № о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Здоровье» 5-й км, 9-квартал, 9-линия, земельный участок №;

-обязать Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР снять с кадастрового учета земельный участок общей площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 20:17:0465001:690, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Здоровье» 5-й км, 9-квартал, 9-линия, земельный участок №.

В судебном заседании представитель КИЗО Мэрии <адрес> по доверенности ФИО6 поддержал исковые требования и пояснил, что основанием регистрации права собственности на спорный земельный участок явилась выписка из распоряжения администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ года. Указанная выписка из распоряжения подлежит признанию недействительной, так как содержит признаки поддельности, а право собственности ФИО3 подлежит признанию отсутствующим в связи со следующим.

Право постоянного (бессрочного) пользования на землю является вещным правом лиц, не являющихся собственниками. Право постоянного (бессрочного) пользования участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа.

В соответствии с Земельным кодексом РФ 1991 года, действовавшим на момент предоставления спорного земельного участка, право собственности на землю, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим ФИО2 народных депутатов.

Предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков в пользование производилось на основании постановления ФИО2 или ФИО2 автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего ФИО2 народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и ФИО2. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывались цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Следовательно, у пользователя земельного участка должна быть документация об отводе земельного участка, которая у ответчика отсутствует.

Согласно действовавшему с 1991 года земельному законодательству, нуждающимся гражданам земельные участки предоставлялись из свободного городского фонда, в определенных кварталах, так как город был разбит на кварталы. При этом указывался номер квартала, в котором находился земельный участок и только после окончания строительства индивидуального дома и ввода его в эксплуатацию, именно объекту недвижимости присваивался адрес с указанием номера. Однако, в обжалуемой выписке не указан номер квартала, в котором предоставлен земельный участок, но указан конкретный адрес с указанием номера дома, тем более с литерой «а». Не мог быть выделен земельный участок из свободного городского фонда там, где имеется пустой массив земли с указанием номера дома, тем более с литерой. Существование номера участка с литерой говорит о поддельности данной выписки.

Кроме того, согласно действовавшему на тот период времени земельному законодательству /ЗК ФИО2 от 25.04.1991г./, в городах земельные участки выделялись сотками, а в оспариваемой выписке указана площадь земельного участка в 600кв.м., то есть в квадратных метрах.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в 1998 году ФИО3 земельный участок не предоставлялся и последний, путем использования поддельной выписки из распоряжения администрации <адрес>, незаконно зарегистрировала право собственности на спорный земельный участок. С учетом указанных обстоятельств, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО3, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился,о причинах неявки не сообщил, об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель – Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по ЧР в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя КИЗО Мэрии <адрес>, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст.13 ГК РФненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым 20:17:0465001:690, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Здоровье», 5-й км, 9-квартал, 9-линия, земельный участок №, запись регистрации права собственности в ЕГРН от 09.08.2010г. за №.

Основанием регистрации права собственности на спорный земельный участок явилась выписка из распоряжения администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков в постоянное бессрочное пользование», расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Здоровье», 5-й км, 9-квартал, 9-линия, земельный участок №.

Согласно Земельному кодексу ФИО2 1970 года, действовавшему на всей территории СССР, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись местными ФИО2 народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в пользовании членов указанных товариществ.

Между тем порядок оформления садового или дачного земельного участка в собственность в 2014 году регулировался Федеральным законом № от 23.06.2014г. «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым было продленооформление прав собственности на участокпо упрощенной схеме, так называемая «дачная амнистия».

Порядок процедуры был определен следующим образом:

1.Сбор определенного пакета документов.

2.Обращение в органы местного самоуправления, а именно – в подразделение, котороеконтролируети регулирует вопросы, касающиеся имущества и земельных участков. Данное учреждение имеет право на рассмотрение представленных заявителем документовв течение двух недель. После этого выносится решение. Решение является основанием для обращения вРосреестр. Здесь проводится оформление еще одного документа –кадастрового паспорта. В перечень документов, входит специальная форма, информирующая о размере надела, подписанная председателем дачного или садового кооператива.

3.Регистрация права собственностии получение соответствующего свидетельства в Росреестре.

Однако данных о предоставлении всобственностьспорного земельногоучастка как члену садоводческого товариществаФИО3 и прохождении указанной процедуры приватизации спорного земельного участка суду не представлено, в КИЗО Мэрии <адрес> таковые данные отсутствуют.

Правоустанавливающие документы являются первичным основанием для государственной регистрации права на землю. Их перечень приведен в ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Такие документы должны соответствовать законодательству, которое действовало на момент их составления в месте расположения земельного участка. В них должен быть указан правообладатель, вид права на землю, а также описание земельного участка, позволяющее однозначно истолковать и затем идентифицировать конкретный участок земли. Таким образом, правоустанавливающий документ - это первичный документ устанавливающий право определенного лица владением определенным объектом недвижимости.

Такого основания, как Выписка из Решения РИК о выделении земельного участка, не присутствует в перечне правоустанавливающих документов приведенных в ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», как основание регистрации права собственности на земельный участок, в связи с чем суд находит требования истца о признании недействительнойВыписки из решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО2 народных депутатов № от 18.02.1991г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В силу ч. 2 ст.167 ГК РФпри недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Статьей168 ГК РФустановлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 2).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" «в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения /право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились/, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим».

Так, в соответствии со ст. 3.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками собственность на которые не разграничена. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

На территории <адрес> органом уполномоченным распоряжаться данными земельными участками согласно Положению, утвержденному Решением ФИО2 депутатов <адрес> от 11.08.2015г. № является КИЗО Мэрии <адрес>.

Следовательно, Мэрия <адрес> через уполномоченный орган – КИЗО Мэрии <адрес> осуществляет права собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств, влечет соответствующие процессуальные последствия, в том числе и постановление решения только на основании тех доказательств, которые представлены в материалы дела другой стороной.

Поскольку регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 20:17:0465001:690, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Здоровье», 5-й км, 9-квартал, 9-линия, земельный участок №, №, произведена Управлением Федеральной регистрационной службой по Чеченской Республике на основании недействительной выписки из распоряжения администрации <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, названный земельный участок выбыл из владения собственника – Мэрии <адрес> помимо его воли.

С учетом изложенного нарушенное право Мэрии <адрес> подлежит восстановлению путем признания отсутствующим права собственности ФИО3 на спорный земельный участок, аннулирования (погашения) записи в ЕГРН о регистрации права собственности ФИО3 на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах, требования КИЗО Мэрии <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 333.37Налогового Кодекса РФ, КИЗО Мэрии <адрес> освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительной выписку из распоряжения администрации <адрес> от 20.04.1998г. №-р «О выделении земельных участков в постоянное бессрочное пользование» на имя ФИО7 ВиситыВахитовича;

Признать отсутствующим право собственности ФИО7 ВиситыВахитовичана земельный участок общей площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 20:17:0465001:690, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Здоровье», 5-й км, 9-квартал, 9-линия, земельный участок №;

Обязать Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.08.2010г. за № о государственной регистрации права собственности ФИО7 ВиситыВахитовича на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Здоровье», 5-й км, 9-квартал, 9-линия, земельный участок №;

Обязать Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР снять с кадастрового учета земельный участок общей площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 20:17:0465001:690, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Здоровье», 5-й км, 9-квартал, 9-линия, земельный участок №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение тридцати дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение тридцати дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья П.С-М. Мержуева

Копия верна: