Решение по делу № 33а-628/2018 от 16.07.2018

Председательствующий – Малкова И.С. дело № 33а-628

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2018 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Красикова О.Е.,

судей – Кокшаровой Е.А., Черткова С.Н.,

при секретаре – Володиной Е.С.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Доронина В и его представителя Деминой М на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 18 мая 2018 года, которым

удовлетворены административные исковые требования Горно-Алтайского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Алтай, государственному инспектору ГПС № 1 ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Алтай» Неверову Вадиму Николаевичу.

Признана незаконной регистрация судна – катер РВМ-376 «Спрут-3» под бортовым номером №, зарегистрированного 01 августа 2016 года в реестре маломерных судов ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Алтай».

Признано незаконным заключение по результатам предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна – катер РВМ-376 «Спрут-3» под бортовым номером №.

Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горно-Алтайский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнения обратился в суд с административным иском к ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай» о признании незаконной регистрации катера РВМ-376 «Спрут-3» под бортовым номером №, зарегистрированного 01 августа 2016 года в реестре маломерных судов ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай», признании незаконным заключение по результатам предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна – катера РВМ-376 «Спрут-3» под бортовым номером №. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки выявлено, что в реестре маломерных судов ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай» 01 августа 2016 года зарегистрирован катер РВМ-376 «Спрут-3» под бортовым номером №. В соответствии с заключением по результатам предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна длина указанного катера – 19,7 м, ширина – 4,05 м, высота борта – 2,1 м. Однако, согласно замерам, произведенным прокуратурой, длина судна превышает 20 м. Также в ходе проверки установлено, что государственный инспектор Неверов В.Н., производивший освидетельствование судна, не убедился в его безопасности и на основе расчетов, содержащихся в проекте ЗАО «Инженерный центр судового проектирования», незаконно признал судно маломерным и допустил его к эксплуатации. При этом наибольшая длина судна необоснованно измерена без учета носовой и кормовой частей, что повлияло на результат предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна – катера РВМ-376 «Спрут-3» под бортовым номером №. Согласно материалам проверки, указанное судно заводской постройки, проекта 376 «Ярославец», ранее состояло на классификационном учете в Западно-Сибирском филиале Российского речного регистра как самоходное разъездное судно с наибольшей длиной 21 м. На основании проекта, разработанного ЗАО «ИЦСП», данное судно модернизировано собственником путем разреза его корпуса и дальнейшего составления при помощи петлевых соединений. Однако, при этом наибольшая длина судна не уменьшалась, что исключает его отнесение к маломерным судам и регистрацию в реестре таковых. Изменения, внесенные в конструкцию судна, затрагивают интересы неопределенного круга лиц в части обеспечения безопасности судоходства.

Суд вынес вышеизложенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Доронин В.В. и его представитель Демина М.Ф., указывая, что решение суда незаконно и подлежит отмене ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права. Спор не подлежал рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ, так как требования были заявлены о признании незаконной регистрации судна, принадлежащего на праве собственности Доронину В.В. В рамках административного судопроизводства не предусмотрено рассмотрение дел, связанных с оспариванием права собственности. В результате действий по регистрации судна у Доронина В.В. возникло зарегистрированное право собственности на судно. Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. В Горно-Алтайском городском суде Республики Алтай рассматривались требования прокурора по оспариванию зарегистрированного права собственности Доронина В.В. на судно. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Таким образом, требования прокурора заявлены к ненадлежащему лицу и влекут прекращение права собственности Доронина В.В. на судно.

В возражениях на апелляционную жалобу Доронина В.В. и.о. Горно-Алтайского транспортного прокурора Вайнер И.И. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Доронина В.В. – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав помощника транспортного прокурора Галузина М.А., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

Судом первой инстанции установлено, что 01 августа 2016 года в реестре маломерных судов ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Алтай» произведена государственная регистрация катера РВМ-376 «Спрут», 1982 года постройки, длиной 19,7 м с присвоением регистрационного (бортового) номера №. Ранее данное судно, принадлежащее Доронину В.В., состояло на классификационном учете в Западно-Сибирском филиале Российского речного регистра как самоходное разъездное судно с наибольшей длиной 21 м. Впоследствии судно модернизировано собственником согласно проекту ООО «ИЦСП», разработанному с целью уменьшения наибольшей длины судна и постановки его на учет в ГИМС МЧС России.

Проектом модернизации предусматривалось уменьшение длины водоизмещающего корпуса до 19,7 м путем обрезания борта и днища судна на расстоянии 50 мм в нос от первого практического шпангоута с установлением носового вертикального транца. Срезанный участок носовой оконечности после установки вертикального транца устанавливается на прежнее место в качестве посадочной площадки. Установка носового образования производится при помощи разъемных соединений. На главной палубе в районе первого шпангоута устанавливаются три шарнира. В районе установки шарниров палуба основного корпуса и посадочной площадки подкрепляется набором. По борту устанавливаются накладные полосы для установки болтовых соединений. Для обеспечения нормальной циркуляции воды и воздуха в носовом образовании по борту в районе нулевого шпангоута производится перфорация борта. Кормовой кринолин, расположенный на 42-45 шпангоутах, также выполняется съемным. На палубе устанавливаются три шарнира, а кронштейны кринолина устанавливаются на болтовые соединения.

Согласно заключению по результатам предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна, составленному государственным инспектором ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай» Неверовым В.Н. на основании заявления Доронина В.В. от 03 июня 2017 года, катер РВМ-376 «Спрут-3» под бортовым номером № имеет длину 19,7 м, ширину – 4,05 м, высоту борта – 2,1 м. При этом длина судна измерялась без учета носовой и кормовой частей судна.

Вместе с тем, 23 августа 2017 года в ходе проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы функционирования внутреннего водного транспорта и эксплуатации маломерных судов на территории Республики Алтай, помощником Горно-Алтайского транспортного прокурора произведены замеры и установлено, что длина указанного судна (с учетом носовой и кормовой частей) составляет 22,8 м, отдельно носовая часть – 1,4 м, кормовая – 1,5 м, длина без учета носовой и кормовой частей – 19,9 м, в связи с чем катер «Спрут-3» не является маломерным судном и незаконно состоит в реестре таковых.

Воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания отнесены законом к недвижимым вещам, подлежащим государственной регистрации (п. 1 ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ суда могут находиться в любой собственности. Право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов (ч. 2 ст. 15).

Под маломерным судном понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать (ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ).

Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

В силу п. 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года № 835 государственная инспекция по маломерным судам, в частности, осуществляет в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.

Согласно заключению эксперта от 19 апреля 2018 года, наибольшая длина корпуса судна не включает съемные части, которые могут быть демонтированы без нарушения конструктивной целостности судна. Поскольку носовая часть участвует в гидростатическом и динамическом поддержании, то демонтаж носовой части приведет к нарушению конструктивной целостности судна (будет нарушена работа палубных механизмов. Исходя из этого, длина моторного судна «Спрут-3» под бортовым номером № составляет более 20 метров.

Суд первой инстанции согласился с выводами эксперта, отметив, что в соответствии с «ГОСТ Р ИСО 8666-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Суда малые. Основные данные» (утвержден и введен в действие с 01 января 2013 года Приказом Росстандарта от 20 сентября 2012 года № 368-ст) наибольшая длина корпуса судна включает в себя съемные части корпуса, которые служат для обеспечения гидростатического или динамического поддерживания, когда судно движется или находится в неподвижном состоянии. Не включаются в наибольшую длину корпуса судна съемные части, которые могут быть демонтированы без нарушения конструктивной целостности судна. Сам по себе проект модернизации судна «Спрут-3» не предусматривает возможности эксплуатации судна без съемных носовой и кормовой частей, которые крепятся на прежние места.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, поскольку демонтаж носовой части судна «Спрут-3» не позволяет эксплуатировать судно по назначению. А под длиной судна подразумевается расстояние, измеренное в горизонтальной плоскости между крайними точками носа и кормы судна без учета выступающих частей.

Доводы жалобы о том, что спорные правоотношения направлены на оспаривание права собственности Доронина В.В. рассматриваются в порядке гражданского процессуального законодательства, являются не состоятельными, поскольку предметом заявленного иска является не регистрация за Дорониным В.В. права собственности на судно, а порядок регистрации судна в реестре маломерных судов, что не является тождественными понятиями. Поскольку регистрация судна в реестре маломерных судов носит публично-правовой характер, то оспаривание данных действий осуществляется в порядке административного процессуального законодательства.

Судом первой инстанции обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка, что нашло мотивированное отражение в судебном постановлении.

Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 18 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Доронина В и его представителя Деминой М – без удовлетворения.

Председательствующий судья	О.Е. Красикова
Судьи	Е.А. Кокшарова
С.Н. Чертков