Решение по делу № 2-638/2020 от 17.03.2020

Дело № 2-638/2020

76RS0008-01-2020-000441-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2020 года                      г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Рушальщиковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасовой Марии Александровны к администрации г.о. г. Переславль-Залесский, МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского», Тарасову Сергею Владимировичу о признании решения незаконным в части, понуждении подписать договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Тарасова М.А.в лице представителя по доверенности Миронова А.А. обратилась в суд с иском к ответчику просит, с учетом уточнений, сделанных в ходе судебного разбирательства, признать незаконным постановление Администрации городского округа г. Переславля-Залесского № ПОС.03-0263/2020 от 19.02.2020 года «Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 19.02.2020 года № 5» в части пункта 1.1 протокола № 5 от 19.02.2020 года;

обязать МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» подписать с Тарасовой Марией Александровной письменный договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес скрыт>, с указанием членов семьи: сына <Т.К.С.>, <дата скрыта> г/р., дочери <Т.П.М.>, <дата скрыта> г/р., дочери <Т.А.А.>, <дата скрыта> г/р.;

признать Тарасова Сергея Владимировича не членом семьи нанимателя Тарасовой Марии Александровны.

Требование мотивировано тем, что 27.01.2020 года истец обратилась в Администрацию городского округа город Переславль-Залесский с заявлением о предоставлении квартиры по адресу: <адрес скрыт> по договору социального найма, однако в ответе от 19.02.2020 года № 03.01-0974/20 истцу было предложено представить ряд документов, в том числе сведения о нуждаемости в жилом помещении. В соответствии с п. 1.1 протокола № 5 заседания жилищно-бытовой комиссии, утвержденного постановлением Администрации города Переславля-Залесского от 19.02.2020 года № ПОС.03-0263/20 «Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 19.02.2020 года № 5» истцу отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Основаниями для принятия такого решения стали выводы о необходимости предоставления пакета документов, предусмотренного нормативными актами. Постановление Администрации городского округа города Переславля-Залесского № ПОС.03-0263/2020 от 19.02.2020 года «Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 19.02.2020 года № 5» в части пункта 1.1 протокола № 5 от 19.02.2020 года истец считает незаконным и необоснованным. По состоянию на текущий момент членами семьи истица являются: опекаемый <Н.И.Н.>, <дата скрыта> года рождения, сын <Т.К.С.>, <дата скрыта> года рождения, дочь <Т.П.М.>, <дата скрыта> года рождения, дочь <Т.А.А.>, <дата скрыта> года рождения. Поскольку после расторжения брака с Тарасовой Марией Александровной в 2008 году Тарасов Сергей Владимирович выехал из спорного жилого помещения, более не состоял в семейных отношениях с Тарасовой М.А., Тарасова С.В. следует признать нечленом семьи нанимателя Тарасовой М.А. При этом права Тарасова С.В., вытекающие из постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как «погорельца», нарушены не будут, поскольку Администрации городского округа г.Переславля-Залесского в отношении него будет вестись отдельный учет.

    В судебном заседании истец Тарасова М.А. не явилась, извещалась надлежаще, причина неявки суду не известна. Представитель истца в судебном заседании по доверенности Миронов А.А. требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области в судебном заседании по доверенности Трухачева А.Л. возражала в части признания Тарасова С.В. не членом семьи истца, так как для разделении очереди достаточно свидетельства о расторжении брака, нет необходимости признания не членом семьи. С подписанием договора социального найма с истцом в том составе, который заявлен в уточненном иске согласны. Письменные возражения приобщены к материалам дела (л.д.24).

Представитель ответчика МКУ "Центр развития города Переславля-Залесского" в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.71), оставив решение на усмотрение суда.

Ответчик Тарасов С.В. в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причина неявки суду неизвестна. Ранее в судебном заседании пояснил, что членами одной семьи с истцом не являются, согласен, что очереди должны быть разные.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

    Материалами дела установлено, что г. Переславль-Залесский является собственником квартиры, назначение: жилое, общая площадь 25 кв.м., этаж 2, адрес объекта: <адрес скрыт>, на основании решения суда от 03.08.2015г № 2-1300/2015, вступившего в законную силу 04.09.2015г. (л.д.8).

Решением Переславского районного суда Ярославской области по гражданскому делу № 2-821/2019 от 09 октября 2019г. постановлено:

«Исковые требования Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области удовлетворить.

Выселить Тарасову Марию Александровну, Герасимову Алену Александровну, Герасимову Ксению Юрьевну из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, без предоставления другого жилого помещения» (л.д.12-15).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 03 февраля 2020 года решение Переславского районного суда Ярославской области от 09 октября 2019 года отменено. В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа г. Переславля- Залесского отказано (л.д.16-18).

27 января 2020 года Тарасова М.А. обратилась в Администрацию г.о. г. Переславля-Залесского с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи: <Н.В.В.>, <Н.И.В.>, сыну <Т.К.С.>, дочери <Т.П.М.>, дочери <Т.А.А.>, по договору социального найма квартиры по адресу: <адрес скрыт>, поскольку является нуждающейся в улучшении жилищных условий, спорная квартира была предоставлена в 2008 году, истец проживает в квартире до настоящего времени фактически на условиях договора социального найма (л.д.25).

Постановлением Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области от 19.02.2020 г № ПОС.03-0263/20 «Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 19.02.2020 № 5» утвержден протокол заседания жилищно-бытовой комиссии от 19.02.2020 № 5 согласно приложению (л.д.26, 10,27).

В соответствии с п. 1.1 протокола № 5 заседания жилищно-бытовой комиссии от 19.02.2020г., Тарасовой М.А. отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с необходимостью предоставить документы, предусмотренные нормативными актами (л.д.10).

Постановлением Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области от 03.04.2020 г № ПОС.03-0578/20 «О внесении изменений в постановление Администрации г. Переславля-Залесского от 20.07.2010г. № 1021 «О передаче полномочий по заключению договоров социального и специализированного найма» внесены изменения в постановление Администрации г. Переславля-Залесского от 20.07.2010г. №1021 «О передаче полномочий по заключению договоров социального и специализированного найма», в частности п.2 МКУ «Многофункциональный Центр развития города Переславля-Залесского» от имени Администрации г.о. г. Переславля-Залесского осуществлять начисление платы за пользование (наем) жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, занимаемых по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда (л.д.28).

Истец, ссылаясь на решение суда, с учетом апелляционного определения Ярославского областного суда, указывает, что суд пришел к выводу о том, что истец занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, обязанность предоставления каких-либо дополнительных документов у истца отсутствовала.

Согласно сведениям УВМ УМВД России по Ярославской области по адресу: <адрес скрыт>, зарегистрированных граждан не значится (л.д.45 оборотная сторона), ответчик <#>6, <#>7, <Т.К.С.>, <Т.А.А.>, <Т.П.М.> зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес скрыт> (л.д.46,47 оборотная сторона).

Брак между истцом Тарасовой М.А. и ответчиком Тарасовым С.В. прекращен <дата скрыта>, о чем свидетельствует свидетельство о расторжении брака (л.д.54). Свидетель <Б.А.В.> в судебном заседании показала, что является ведущим специалистом отдела учета и распределению жилья Администрации города. Согласно ЖК РФ жилые помещения предоставляются в порядке очередности, в соответствии с <адрес скрыт> <номер скрыт>-з граждане - погорельцы включаются в очередь. Данная семья была включена составом из 3-х человек в список. С момента постановки на учет семья <Т> не обратилась за перерегистрацией ни разу, не подавала в Администрацию обновленные данные. Сама <Т> приходила, разъясняли, какой пакет документов необходимо предоставить. В 2018 г. обратился ответчик, ответ на обращение готовила свидетель. Указала на необходимость подойти в Администрацию совместно с супругой и при необходимости разделить учетные дела. На основании 2-х одновременно поданных заявлений семьи будут разделены и поставлены на учет как 2-е семьи. На сегодня указанных заявлений не поступало ни от <Т>, ни от ответчика. Нужны одновременные заявления с пакетом документов, разделяют на 2-е учетные записи. На сегодня, если рассматривать договор социального найма, должны рассмотреть тот состав три человека. При появлении детей, должны сообщать в Администрацию, говорить о том, что рожден ребенок. На момент внесения изменений, должны написать заявление и представить пакет документов. Изначально представляли пакет документов, как малоимущие. В состав семьи опекаемый не включается, будет обеспечен жильем отдельно, есть письмо Департамента образования области. Когда договор заключен, и появляются дети, граждане должны ставить в известность Администрацию. Тогда заключается дополнительное соглашение к договору найма. Смотря, к какой категории относится семья. Пакеты документов разные. Если были нуждающимися, то при любых изменениях проверяется состояние нуждаемости. Семья многодетная, но на категорию многодетной семьи не заявлялись. При рождении ребенок автоматически прописывается по адресу родителей. Если договор социального найма, это отражается в договоре и в учетном деле. Есть подтверждение, что ребенок будет обеспечен жильем по линии образования. На сегодня от <Т> не поступал пакет документов, для внесения изменения в учетное дело. Нет данных, нет возможности сделать межведомственные запросы. Если договор социально найма будет заключен с <#>7 в том составе, в котором истец просит, то будет снята с учета как погорелец. Если <#>6 будет предоставлять документы на себя отдельно, то должен будет подтвердить свою нуждаемость. Истец в свою очередь останется нуждающейся в улучшении жилья, так как помещение, предоставленное по договору социального найма, не будет соответствовать нормам предоставления. При этом истец может подать документы для обеспечения жилым помещением как многодетные. Норма предоставления жилого помещения на человека в настоящее время составляет 14 кв. м. Если <Т> сейчас заключит договор социального найма на спорное помещение в заявленном ей составе, то есть право остаться на учете. Истец имеет право в дальнейшем получить жилое помещение как многодетная семья или как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. <#>7 обращалась дважды, сначала в феврале, потом в июне, получила два обоснованных отказа. Было аналогичное заявление, но с изменением состава семьи, больше не обращалась.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ).

Часть 1 ст. 60 и пункт 1 части 2 ст. 65 ЖК РФ возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений – наймодателем и нанимателем – договора социального найма в письменной форме.

В апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 03.02.2020 года суд пришел к выводу, что между сторонами администрацией г.о. г. Переславль-Залесский и Тарасовой М.А. фактически сложились правоотношения по договору социального найма.

Данный вывод суда обязателен для сторон в силу положений ст. 61 ГПК РФ не может оспариваться сторонами.

Таким образом у ответчика возникла обязанность по заключению с Тарасовой М.А. договора социального найма, правоотношения по которому возникли с 2008 года.

Согласно ст. 61 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Истцом заявлено требование о признании того, что ответчик не является членом семьи истца.

Брак между сторонами расторгнут <дата скрыта> (л.д.54), стороны совместно не проживают, общее хозяйство не ведут, что подтверждал ответчик в судебном заседании. Истцом заявлено требование о заключении договора социального найма с составом семьи, исключая ответчика.

Учитывая, что до настоящего времени договор социального найма не заключен, требование истца о заключении договора социального найма с учетом членов семьи истца: сын <Т.К.С.>, <дата скрыта>/р., дочь <Т.П.М.>, <дата скрыта>/р., дочь <Т.А.А.>, <дата скрыта>/р., подлежит удовлетворению, Тарасов С.В. подлежит признанию не членом семьи истца. При этом суд учитывает, что истец поставлена на учет для получения жилого помещения с учетом члена семьи Тарасова С.В..

Основания для признания постановления Администрации городского округа г. Переславля-Залесского № ПОС.03-0263/2020 от 19.02.2020 года «Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 19.02.2020 года № 5» в части пункта 1.1 протокола № 5 от 19.02.2020 года, незаконным, не имеется, поскольку принималось в отсутствие апелляционного определения, в котором судом был сделан вывод о наличии между сторонами возникших правоотношений по договору социального найма.

Требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» подписать с Тарасовой Марией Александровной договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес скрыт>, с указанием членов семьи: сын <Т.К.С.>, <дата скрыта>/р., дочь <Т.П.М.>, <дата скрыта>/р., дочь <Т.А.А.>, <дата скрыта>/р..

Признать Тарасова Сергея Владимировича не членом семьи Тарасовой Марии Александровны.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья:                         Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2020 года.