Решение по делу № 5-72/2019 от 21.03.2019

Дело № 5-72/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 апреля 2019 года                            пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Деркач Н.Н. (пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнева, 49), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Тивиком», находящегося по адресу: Чукотский автономный округ, пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д.20,

установил:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Тивиком» (далее ООО «Тивиком») не предоставило в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведения (информацию), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, при следующих обстоятельствах.

На основании запроса № от 26.10.2018 Управлением Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в ООО «Тивиком» запрошены сведения об обработке организацией персональных данных, необходимые для осуществления уполномоченным органом его законной деятельности. Запрос получен представителем ООО «Тивиком» 06.12.2018.

ООО «Тивиком» с 07.12.2018 по 09.01.2019, то есть в течение предусмотренных ч.4 ст.20 Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» тридцати дней с даты получения запроса, не предоставило в уполномоченный орган - Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу по запросу № от 26.10.2018 необходимую информацию, тем самым в 00 часов 01 минуту 10.01.2019 ООО «Тивиком» (ИНН 8705001696, <данные изъяты>), находящееся по адресу: 689251, Чукотский АО, пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д.20, своим бездействием совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «Тивиком» в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания юридическое лицо уведомлено должным образом. 28.03.2019 от представителя ООО «Тивиком» Варакуты Т.В. (доверенность от д.м.г.) в суд поступило заявление, в котором она указывает, что явиться в судебное заседание не имеет возможности, просит рассмотреть дело без ее участия. С протоколом № об административном правонарушении от д.м.г. согласна, замечаний к его составлению не имеет, права ей разъяснены и понятны, вину признает, заявлений, ходатайств не имеет.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена телефонограммой № от д.м.г..

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 и ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, состоит в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч.ч 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 5 ст. 14.5, ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст.ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Таким образом, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

Согласно ч.1 ст.22 Закона «О персональных данных» оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию.

Как усматривается из материалов дела, в связи с тем, что в ходе реализации полномочий Управлением Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее Управление Роскомнадзора) были выявлены признаки деятельности, предполагающей обработку ООО «Тивиком» персональных данных, Управление Роскомнадзора у ООО «Тивиком» запросило предоставление информации, предусмотренной ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», либо в случае наличия у организации оснований, позволяющих осуществлять деятельность по обработке персональных данных без уведомления уполномоченного органа, предоставление сведений об обработке организацией персональных данных следующего содержания:

- перечень персональных данных, обрабатываемых организацией, и источники их получения;

- сведения о категориях лиц, чьи персональные данные обрабатывает организация;

- цели и правовые основания осуществления организацией обработки персональных данных, в том числе относительно передачи персональных данных третьим лицам;

- способы обработки организацией персональных данных;

- использование информационных систем персональных данных, имеющих в соответствии с федеральными законами статус государственных автоматизированных информационных систем;

- информацию, подтверждающую принятие мер по соблюдению требований ч. 1 ст. 18.1 Закона о персональных данных;

- сведения о соблюдении требований ч. 5 ст. 18 Закона о персональных данных в части обеспечения размещения баз персональных данных на территории Российской Федерации.

26.10.2018 за исходящим № Управление Роскомнадзора направило в адрес ООО «Тивиком» указанный запрос о предоставлении сведений об обработке организацией персональных данных, в котором разъяснена ответственность за неисполнение запроса в установленный законом срок.

В соответствии с ч.4 ст.20 Закона «О персональных данных» оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

    Как усматривается из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от д.м.г., в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о юридическом лице – Обществе с ограниченной ответственностью «Тивиком» (ООО «Тивиком»), расположенном по адресу: 689251, Чукотский автономный округ, Провиденский район, пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д.20.

    Согласно указанной выше выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, юридическое лицо состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Чукотскому АО по месту нахождения организации, имеет идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и является налогоплательщиком.

Таким образом, ООО «Тивиком» является юридическим лицом, то есть обладает правоспособностью, следовательно, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и может нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В соответствии п.2 ст.3 Закона «О персональных данных», оператором является – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Из материалов дела следует, что у Управления Роскомнадзора имеются основания полагать, что ООО «Тивиком» осуществляет деятельность по обработке персональных данных, следовательно, ООО «Тивиком» является оператором, осуществляющим обработку персональных данных.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, ООО «Тивиком» обязан был по запросу Управления Роскомнадзора представить в уполномоченный орган информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

Согласно почтовому уведомлению указанный запрос ООО «Тивиком» получен 06.12.2018.

Согласно ч.1 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определённого периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с ч.3 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, началом течения срока для предоставления информации ООО «Тивиком» является 07.12.2018, а окончание срока предоставления ООО «Тивиком» запрашиваемой информации, с учетом праздничных дней, 09.01.2019 включительно.

Следовательно, датой совершения административного правонарушения является 10.01.2019, то есть день, следующий за днём, когда ООО «Тивиком» должно было исполнить указанный запрос.

Из материалов дела следует, что к установленному сроку необходимую информацию ООО «Тивиком» в уполномоченный орган не направило.

    Протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 19.7 КоАП РФ, по настоящему делу составлен 07.02.2019.

Совершение административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 07.02.2019 № АП-49/4/34 в отношении ООО «Тивиком», который составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП;

- сопроводительным письмом с исходящим № от 07.02.2019 о направлении копии протокола от 07.02.2019 № в адрес ООО «Тивиком»;

- копией списка внутренних почтовых отправлений от 08.02.2019 о направлении почтового отправления с исходящим № в адрес ООО «Тивиком»;

- копией запроса в ООО «Тивиком» о предоставлении информации от 26.10.2018 исх. №;

- копией уведомления о вручении запроса № адресату;

- выпиской сведений из Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице ООО «Тивиком» от д.м.г.,

- телеграммой от 30.01.2019 в адрес ООО «Тивиком» о вызове представителя ООО «Тивиком» или его защитника для участия при составлении протокола об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ;

- копией уведомления оператора почтовой связи от 03.02.2019 о вручении телеграммы;

- учредительными документами в отношении Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу и его должностных лиц.

Таким образом, материалами дела установлено, что юридическое лицо ООО «Тивиком», получив запрос Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу почтовым отправлением 06.12.2018, в срок до 09.01.2019 включительно в месте нахождения юридического лица ООО «Тивиком», расположенного по адресу: 689251, Чукотский АО, Провиденский р-н, пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д.20, не предоставило в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, то есть 10.01.2019 совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не имеется сведений о том, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и что были приняты все зависящие от юридического лица меры по их соблюдению.

Санкция ст.19.7 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

На основании изложенного, с учётом характера совершенного правонарушения, руководствуясь ст. 4.1 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тивиком» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Магаданской области

лицевой счет 04471А19320,

ИНН 4909911382,

КПП 490901001,

Отделение Магадан г. Магадан,

БИК 044442001

расчетный счет 40101810505070010001,

ОКТМО 44701000

КБК 09611690040046000140,

УИН 09600000000015697315

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                        Н.Н. Деркач