Решение по делу № 2-607/2018 (2-5206/2017;) от 20.12.2017

Дело № 2-607(2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2018 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Вязовской М.Е.,

при секретаре Блиновой Н.,

с участием пом. прокурора Мотовилихинского района г. Перми Нечаева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мотовилихинского района г. Перми в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, в качестве запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мотовилихинского района г. Перми обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, в качестве запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми в ходе проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации установлены факты размещения в сети Интернет информации о продаже бланков полисов обязательного страхования автогражданской ответственности (далее по тексту - ОСАГО) с признаками подделки, без предоставления страховой организации перечня необходимых документов, установленных Федеральным законодательством, в том числе без предъявления владельцами транспортных средств диагностических карт о прохождении технического осмотра.

Так, в сети Интернет по электронным адресам: <данные изъяты> предлагаются услуги по реализации бланков полисов ОСАГО ниже стоимости базовых тарифов на указанную услугу. Реализация бланков полисов ОСАГО в данном случае представляет собой приобретение указанных полисов без предоставления страховой организации перечня необходимых документов, установленных Федеральным законодательством, в том числе диагностических карт о прохождении технического осмотра либо продажу бланков полисов ОСАГО с приложенными диагностическими картами без фактического прохождения транспортным средством технического осмотра.

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Таким образом, беспрепятственный доступ к интернет-сайтам <данные изъяты> предоставляет возможность приобретения бланков полисов ОСАГО без предъявления владельцами транспортных средств перечня необходимых документов, в том числе диагностических карт о прохождении технического осмотра либо приобретения полисов ОСАГО с приложенными диагностическими картами без фактического прохождения транспортным средством технического осмотра, что противоречит указанным требованиям закона.

Правовыми нормами ст. 2,10,15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и ст.ст. 1,4,15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по реализации бланков полисов ОСАГО без предоставления страховой организации перечня необходимых документов, установленных Федеральным законодательством. В связи с этим распространение в сети Интернет указанной информации является недопустимым.

Кроме того, законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность за мошенничество в сфере страхования и несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанным сайтам следует ограничить.

Признание судом сведений о реализации бланков полисов ОСАГО без предоставления страховой организации перечня необходимых документов, установленных Федеральным законодательством, содержащихся в вышеуказанных Интернет сайтах в качестве информации, распространение которой в РФ запрещено, в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ будет являться основанием для включения доменных имен вышеуказанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009№ 228.

В соответствии с пп. 1, п. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Пунктом 2 вышеуказанной статьи ГПК РФ установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц на защиту нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

На основании изложенного, прокурор просит признать информацию о реализации бланков полисов ОСАГО без предоставления страховой организации перечня необходимых документов, установленных Федеральным законодательством, содержащуюся в сети Интернет на сайтах: <данные изъяты> в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в части признания информации о реализации бланков полисов ОСАГО без предоставления страховой организации перечня необходимых документов, установленных Федеральным законодательством, содержащуюся в сети Интернет на сайтах: <данные изъяты> в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, дал пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, заявление прокурора поддерживает, сообщил, что в отношении Интернет ресурсов <данные изъяты> вынесено решение Кизеловским городским судом Пермского края от 05.12.2017г. гражданское дело №2-462/2017, в отношении ресурса <данные изъяты> вынесено решение Верещагинским районным судом Пермского края от 21.12.2107г. гражданское дело №2-1215/2017.

Выслушав представителя прокуратуры Мотовилихинского района г.Перми, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1,5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховое возмещение в форме страховой выплаты или путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и является публичным.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. При возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобном) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им.

Лица, нарушившие установленные настоящим Федеральным законом требования об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.

Для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику следующие документы:

а) заявление о заключении договора обязательного страхования;

б) паспорт или иной удостоверяющий личность документ (если страхователем является физическое лицо);

в) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (если страхователем является юридическое лицо);

г) документ о регистрации транспортного средства, выданный органом, осуществляющим регистрацию транспортного средства (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт или технический талон либо аналогичные документы);

д) водительское удостоверение или копия водительского удостоверения лица, допущенного к управлению транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается при условии, что к управлению транспортным средством допущены только определенные лица);

е) диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев, а также случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона).

Статьей 12.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по страхованию автогражданской ответственности.

Статьей 159.5 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за мошенничество в сфере страхования.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку иного официального документа, предоставляющего права, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Из анализа указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по реализации бланков полисов ОСАГО без предоставления страховой организации перечня необходимых документов, установленных Федеральным законодательством. В связи с этим распространение в сети Интернет указанной информации является недопустимым.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре» и части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мотовилихинского района г.Перми проведена проверка исполнения положений законодательства РФ в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети "Интернет" информации, содержащей сведения о запрещенных информационных материалов, и установлено, что в сети Интернет на сайтах <данные изъяты> размещена информация о продаже бланков полисов ОСАГО, приобретение которых возможно без предъявления владельцами транспортных средств перечня необходимых документов, в том числе диагностических карт о прохождении технического осмотра, что противоречит требованиям закона.

На момент выхода в сеть указанные сайты являются функционирующими, доступ на данные сайты беспрепятственный, вход на сайты является свободным, не требуется предварительной регистрации и пароля.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом и актом помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми от 15.12.2017г., а также в материалы дела заявителем представлены скриншоты страниц указанных сайтов (л.д.8-12), из которых усматриваются факты размещения в сети Интернет информации о продаже бланков полисов ОСАГО.

В отношении Интернет ресурсов <данные изъяты> информация признанна запрещенной к распространению на всей территории РФ решением Кизеловского городского суда Пермского края от 05.12.2017г. гражданское дело №2-462/2017, в отношении Интернет ресурса <данные изъяты> информация признана запрещенной решением Верещагинского районного суда Пермского края от 21.12.2107г. гражданское дело №2-1215/2017.

Оценив доводы представителя заявителя с учетом уточнения требований и собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд считает, что заявление прокурора Мотовилихинского района является обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку наличие в свободном доступе в сети Интернет по вышеуказанным электронным адресам, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд считает, что в целях защиты прав и законных интересов других лиц необходимо признать информацию о реализации бланков полисов ОСАГО без предоставления страховой организации перечня необходимых документов, установленных Федеральным законодательством, содержащуюся в сети Интернет на сайтах: <данные изъяты> в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п.1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

В силу ч.1,2,5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, решение суда, вступившее в законную силу, будет являться основанием для включения указателя страниц сайтов в сети Интернет, имеющих URL адреса: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Прокурора Мотовилихинского района г.Перми о признании информации, размещенной в сети Интернет, в качестве запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию о реализации бланков полисов ОСАГО без предоставления страховой организации перечня необходимых документов, установленных Федеральным законодательством, содержащуюся в сети Интернет на сайтах: <данные изъяты> в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для включения указателя страниц сайтов в сети Интернет, имеющих URL адреса: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: