Решение от 08.11.2024 по делу № 12-120/2024 от 13.09.2024

Дело № 12-120/2024г.

УИД 43RS0034-01-2024-001804-86

Р Е Ш Е Н И Е

08 ноября 2024 года

г. Слободской Кировской области, ул. Октябрьская, д.1

Судья Слободского районного суда Кировской области Маслова Л.Н., при секретаре Малыгиной Л.Н.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Гидра» - ФИО5,

рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Гидра» ФИО1 на постановление врио начальника ОСП по г. Слободскому и Слободскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области – старшего судебного пристава ФИО4 № от 16.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гидра» (далее – ООО «Гидра»),

у с т а н о в и л:

врио начальника ОСП по г. Слободскому и Слободскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области – старшим судебным приставом ФИО3 (постановление № от 16.08.2024) юридическое лицо – ООО «Гидра» признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как следует из текста постановления, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

09.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ГУФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ Слободского районного суда Кировской области возбуждено исполнительное производство № об обязании ООО «Гидра» в срок до 01.09.2022 разработать проект зон санитарной охраны источника водоснабжения – водозабор на <адрес>, и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ЗСО санитарным правилам и нормативам согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, ст.3, ст.11, п.4 ст.18 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ. Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ГУФССП России по Кировской области (постановление от 09.03.2023) установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

09.03.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику через личный кабинет портала Единых государственных услуг, с данным постановлением должник ознакомлен в личном кабинете 14.03.2023. Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены. 27.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ООО «Гидра» исполнительского сбора в размере 50000 рублей, а также должнику установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа - до 26.05.2023. Постановление об установлении нового срока для исполнения требования исполнительного документа получено ООО «Гидра» 02.05.2023. Исполнительский сбор в размере 50000 рублей ООО «Гидра» оплачен в полном объеме.

Постановлением от 15.01.2024 ООО «Гидра» признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Слободским районным судом Кировской области (решение от 08.04.2024) постановление врио начальника ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ГУФССП России по Кировской области от 15.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Гидра» в части назначенного наказания изменено, на основании ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, назначено ООО «Гидра» наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

26.03.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ГУФССП России по Кировской области установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа - до 30.04.2024; постановление об установлении нового срока для исполнения требования исполнительного документа получено ООО «Гидра» 27.03.2024.

25.06.2024 судебным приставом-исполнителем установлено, что требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, ООО «Гидра» не исполнены.

В жалобе директор ООО «Гидра» ФИО7 просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и прекратить производство по делу об административном правонарушении. Указал, что решением Слободского районного суда Кировской области ООО «Гидра» предписано разработать проект зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источника водоснабжения – водозабор на <адрес>, получить санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ЗСО санитарным правилам и нормативам. Самостоятельно разработать такой проект Общество не в состоянии. Проект и выполнение работ являются дорогостоящими, не предусмотрены в тарифах организации. Реализация решения суда в части разработки зон будет в 2024 году в рамках федерального проекта «Чистая вода». В соответствии с техническим заданием, утверждённым главой администрации Слободского района Кировской области, на разработку инвестиционной программы ООО «Гидра» по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями на 2024 год запланирована реализация мероприятия <адрес> по разработке проектно-сметной документации в рамках указанной федеральной программы, в том числе и проекта зон санитарной охраны водозабора, указанного в решении суда. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Гидра» предпринимало все зависящие меры для исполнения решения суда, но по объективным причинам не смогло это своевременно сделать, в связи с чем, усматривает основания для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель юридического лица - директор ООО «Гидра» ФИО7 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направил.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - врио начальника ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ГУФССП по Кировской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не направил.

Не признавая обязательной явку указанных лиц в судебное заседание, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель юридического лица - ООО «Гидра» по доверенности ФИО5 на доводах жалобы настаивал. Дополнительно указал, что Общество предпринимало все зависящие от него меры, но лишено возможности исполнения судебного акта, поскольку в штате организации нет сотрудников, способных самостоятельно разработать проект ЗСО, а затраты на изготовление проекта ЗСО являются дорогостоящими и не предусмотрены в тарифах организации. 26.04.2024 ООО «Гидра» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Слободского районного суда Кировской области от 09.11.2021. Определением Слободского районного суда Кировской области от 16.05.2024 ООО «Гидра» было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Просит обжалуемое постановление отменить в связи с отсутствием субъективной стороны административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы и исследовав приложенные к ней документы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью перовой настоящей статьи, указанный срок может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ была получена ООО «Гидра» - 03.09.2024.

Жалоба на оспариваемое постановление подана в Слободской районный суд Кировской области – 13.09.2024, то есть в установленный законом срок.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Указанная норма закона направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», частей 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона РФ «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.Согласно статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) одним из принципов исполнительного производства также является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно решению Слободского районного суда Кировской области от 09.11.2021 на ООО «Гидра» возложена обязанность в срок до 01.09.2022 разработать проект зон санитарной охраны источника водоснабжения – водозабор на <адрес>, и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ЗСО санитарным правилам и нормативам согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, ст.3, ст.11, п.4 ст.18 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

На основании вступившего в законную силу решения по гражданскому делу № от 09.11.2021 выдан исполнительный лист №, по которому 09.03.2023 возбуждено исполнительное производство. Постановлением от 09.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ГУФССП России по Кировской области установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения истек 20.03.2023.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 27.04.2023 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, должнику установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до 26.05.2023. Постановление об установлении нового срока для исполнения требования исполнительного документа получено ООО «Гидра» 02.05.2023.

19.12.2023 установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

15.01.2024 ООО «Гидра» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Слободского районного суда Кировской области от 08.04.2024 постановление врио начальника ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ГУФССП России по Кировской области от 15.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Гидра» в части назначенного наказания изменено, на основании ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, назначено ООО «Гидра» наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

26.03.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ГУФССП России по Кировской области вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требования исполнительного документа до 30.04.2024. Постановление об установлении нового срока для исполнения требования исполнительного документа получено ООО «Гидра» 27.03.2024.

25.06.2024 судебным приставом-исполнителем установлено, что требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должником не исполнены.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из ч.1 ст.1.5 и ст.2.10 КоАП РФ юридическое лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок и после привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае субъектом данного правонарушения является юридическое лицо, на которое возложена обязанность исполнения требования исполнительного производства.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из представленных материалов дела усматривается, что 26.04.2024 ООО «Гидра» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 09.11.2021.

Слободским районным судом Кировской области (определение от 16.05.2024) ООО «Гидра» отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 09.11.2021. Определение было предметом апелляционного рассмотрения и вступило в законную силу 25.07.2024.

В соответствии с пунктом 5 части 7 статьи 36 Закона об исполнительном производстве в сроки совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения должника с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

В связи с вышеизложенным, прихожу к выводу, что период 26.04.2024 по 25.07.2024 не подлежит включению в сроки совершения исполнительных действий, поэтому в данный период времени ООО «Гидра» нельзя привлечь к ответственности за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Оценив фактические конкретные обстоятельства настоящего дела с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ, прихожу к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие должника по исполнительному документу в виду отсутствия субъективной стороны вменяемого административного правонарушения, что является основанием для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку судом установлено, что в действиях ООО «Гидра» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, постановление врио начальника ОСП по г. Слободскому и Слободскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области - старшего судебного пристава ФИО4 № от 16.08.2024 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░4 № ░░ 16.08.2024 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ -      ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░.