Решение от 13.09.2022 по делу № 5-3471/2022 от 12.09.2022

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тольятти 13 сентября 2022 года

    Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Ткаченко Ж.А.,

изучив при подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Завод строительных материалов», предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Автозаводский районный суд <адрес> из ОСП <адрес> № <адрес> УФССП по <адрес> поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Завод строительных материалов», предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

    Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, «ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № по ч. 1 ст. 17.15, ДД.ММ.ГГГГ направлено постановление должнику. ДД.ММ.ГГГГ направлено требование до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения в сфере окружающей среды и природопользования путем совершения действий: п. 1.3 и п. 1.7. Требования должником не исполнены».

    В соответствии с п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и правильно ли оформлены иные материалы дела, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

При подготовке данного дела к рассмотрению, судом установлены недостатки, препятствующие его принятию к производству и рассмотрению по существу.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

    Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

    В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Завод строительных материалов» отсутствуют сведения о законном представителе юридического лица, не описано должным образом событие вмененного ЗАО «Завод строительных материалов» административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

    Кодекс об административных правонарушениях РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

    Материалы административного дела не содержат сведений о надлежащем извещении привлекаемого к ответственности юридического лица (законного представителя, представителя) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

    Протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «Завод строительных материалов» составлен в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

    Согласно ст. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

    Материалы дела не содержат сведений о направлении ЗАО «Завод строительных материалов» протокола об административном правонарушении, а также сведений о самом юридическом лице (выписка из ЕГРЮЛ), решение суда с отметкой о вступлении в законную силу.

    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

    Таким образом, существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о невозможности рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и представленные материалы подлежат возвращению в ОСП <адрес> № <адрес> УФССП по <адрес>, для устранения недостатков.

     На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2.1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ <░░░░░> № <░░░░░> ░░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░