Решение по делу № 2-5989/2015 от 05.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2015 года Кузьминский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Жигаловой Н.И., при секретаре Жаворонковой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5988/15 по иску Алекперова Р.З и Кушаева Р.П. к УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве о признании результатов служебной проверки и заключения по результатам служебной проверки незаконными, признании приказа об увольнении незаконным и отмене, восстановлении на службе,

установил:

Истец Кушаев Р.П. в соответствии с трудовым контрактом проходил службу в должности оперуполномоченного отделения уголовного розыска Отдела МВД России по району Текстильщики г.Москвы.

Истец Алекперов Р.З. в соответствии с трудовым контрактом проходил службу в должности оперуполномоченного отделения уголовного розыска Отдела МВД России по району Текстильщики г.Москвы.

Приказом УВД по ЮВАО ГУ МВД России по Москве от 10.09.2015г. № 1423 л/с контракт с Кушаевым Р.П. и Алекперовым Р.З. ответчиком расторгнут на основании п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Дисциплинарное взыскание в виде увольнения к истцам было применено в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Истец Кушаев Р.П. обратился в суд с иском к УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве о признании результатов служебной проверки и заключения по результатам служебной проверки незаконными, признании приказа об увольнении незаконным и отмене, восстановлении на службе.

Истец Аликперов Р.З. обратился в суд с иском к УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве о признании результатов служебной проверки и заключения по результатам служебной проверки незаконными, признании приказа об увольнении незаконным и отмене, восстановлении на службе.

Иски Кушаева Р.П. и Аликперова Р.З. объединены в одно производство.

Истцы извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, т.к. в отношении них в настоящее время возбуждено уголовное дело и избрана мера пресечения в виде домашнего ареста согласно ст.107 УПК РФ.

Интересы истцов в судебном заседании поддержала представитель по доверенностям, ссылаясь на то, что ответчиком нарушен порядок увольнения истцов со службы.

Представители ответчика возражали против заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представители 3-их лиц ОМВД России по району Текстильщики г.Москвы и ГУ МВД России по г.Москве извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью первой ст.34 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе основания и порядок прекращения прохождения данной службы, порядок наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников полиции урегулированы Федеральным законом от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в ч.2 ст.34 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», предусматривающей распространение действие трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел и настоящим Федеральным законом.

Согласно п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Статьей 13 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время, сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допуская принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение и объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В соответствии с частью первой ст.49 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Поведение сотрудника органов внутренних дел всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно-этическим принципам стража правопорядка. Ничто не должно порочить деловую репутацию и авторитет сотрудника.

Указанные нормы свидетельствуют о том, что сотрудник органов внутренних дел должен соблюдать определенные ограничения в поведении не только при осуществлении служебной деятельности, но и во внеслужебное время.

Судом установлено, что основанием для расторжения с Кушаевым Р.П. и Аликперовым Р.З. контрактов на основании п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» явилось заключение служебной проверки от 07 сентября 2015г., которой установлено грубое нарушение истцами должностного регламента, выразившееся в незаконном задержании с 23 час. 50 мин. 22 июля 2015г. до 15-00 23 июля 2015г. гражданина Д…..

Из материалов служебной проверки, проведенной ответчиком до расторжения контрактов с истцами, видно, что 17 августа 2015г. в 22 час. 18 мин. в службу «02» дежурной части ГУ МВД России по г.Москве обратился гражданин Н…. с сообщением о том, что 23 июля 2015г. его знакомого Д… забрали сотрудники полиции по подозрению в мошенничестве и доставили в Отдел МВД России по району Текстильщики г.Москвы, где оперуполномоченный по имени Руслан потребовал деньги, жена пострадавшего перечислила ему на счет … руб., Д…. отпустили до 15 августа 2015г., чтобы он нашел еще …. рублей, сейчас ему звонят сотрудники полиции, угрожают, требуют деньги.

20 августа 2015г. в УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве поступило заявление от гражданина д…. о принятии мер к сотрудникам полиции отдела МВД России по району Текстильщики г.Москвы, которые вымогали у него деньги в сумме 10 миллионов рублей за непривлечение к уголовной ответственности. Данное заявление зарегистрировано в КУСП УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве за № 10011 и передано в ОСБ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве для исполнения.

В ходе проверки, возбужденной ОСБ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве на основании обращения н…. и заявления д…., были просмотрены видеозаписи камеры видеонаблюдения, охватывающей внутреннее помещение перед дежурной частью, и камеры видеонаблюдения, охватывающей вход в здание Отдела МВД России по району Текстильщики г.Москвы, за 23 июля 2015г. Из данных видеозаписей видно, что 23 июля 2015г. в 00 час. 33 мин. в Отдел МВД России по району Текстильщики г.Москвы Кушаев Р.П. и Аликперов Р.З. доставили д….., на запястьях которого были наручники.

Однако в книге учета сообщений о происшествиях, а также в книге доставленных и задержанных за 23 июля 2015г. каких-либо материалов в отношении задержания д….. не имеется, хотя д…. находился в здании ОМВД свыше 19 часов подряд. Протокол об административном задержании истцы в отношении д…. не составляли, от следователя (дознавателя) протокола задержания подозреваемого в совершении преступления не получали.

В ходе служебной проверки установлено, что законных оснований для задержания и доставления 22-23 июля 2015г. в отдел МВД России по району Текстильщики г.Москвы д…. у истцов как сотрудников полиции не было, т.к. никаких оперативных мероприятий в рамках УПК РФ, КоАП РФ и Федерального закона от 12.08.1995г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» они в отношении д….. не проводили.

Вышеуказанные действия также нашли свое подтверждение в заявлении д…. и в его же письменных объяснениях, которые получены сотрудниками ОСБ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве.

Данные действия истцов Кушаева Р.П. и Аликперова Р.З. как сотрудников полиции нарушили конституционные права и законные интересы д….. на охрану достоинства личности, личную неприкосновенность, свободу передвижения, гарантированные ч.1, 2 ст.21, ч.1 ст.22 Конституции Российской Федерации, а также повлекли за собой тяжкие последствия в виде незаконного лишения д…. в период времени с 00 час. 33 мин. по 14 час. 58 мин. 23 июля 2015г., т.е. свыше 19 часов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 06.05.1997г. № 7-П, Определения от 21.12.2004г. № 460-О-О и от 16.04.2009г. № 566-О-О).

В соответствии со ст.ст.1 и 2 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, для противодействия преступности, охраны общественного порядка. Основными направлениями деятельности полиции является предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

Однако истцы Кущаев Р.П. и Алекперов Р.З., незаконно задержав 23 июля 2015г. гражданина д….., совершили проступок, порочащий часть сотрудника органов внутренних дел.

В настоящее время в отношении истцов на основании заявления д…. возбуждено уголовное дело по ст.286 УК РФ, в рамках которого истцам избрана мера пресечения в виде домашнего ареста.

При таких обстоятельствах ответчик правомерно уволил истцов Кушаева Р.П. и Алекперова Р.З. по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доводы представителя истцов о том, что ответчиком при расторжении контракта нарушен порядок увольнения, также не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно ст.52 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится по решению руководителей федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст.14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника. Порядок ее проведения предусмотрен приказом МВД России от 26.03.2013г. № 161

После выявления проступка, совершенного истцами, ответчиком в отношении них была проведена служебная проверка для выявления обстоятельств совершенного ими проступка.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

При проведении служебной проверки в отношении истцов ответчиком были учтены вышеуказанные требования. От истцов были получены письменные объяснения. По результатам служебной проверки с учетом тяжести совершенного проступка ответчиком и было принято решение о расторжении с истцами контрактов и увольнении из органов внутренних дел.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░