Решение по делу № 2-1801/2022 от 28.09.2022

Дело № 2-1800/2022 УИД 12RS0001-01-2022-002508-78 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2022 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах Селянина А. Н., Поляковой Н. В. к администрации городского округа «Город Волжск» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах Селянина А.Н. обратился в суд с иском кадминистрации городского округа «Город Волжск» о предоставлении Селянину А.Н. на состав семьи из 3 человек, в том числе: Селяниной Е.Н., Селянину В.А. жилого помещения, по договору социального найма, общей площадью не менее 40 кв.м., состоящее из 2 жилых комнат, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В обоснование требований указано на то, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, Селянину А.Н. и членам его семьи Селяниной Е.Н., Селянину В.А. предоставлено жилое помещение – 2 комнаты общей площадью 40кв.м., по адресу: <адрес>, в которой они зарегистрированы по месту жительства. Данное жилое помещение является собственностью муниципального образования городской округ «Город Волжск». Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный многоквартирный дом признан ветхим, непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу. Поскольку истец и члены его семьи иного жилого помещения не имеют, проживание в указанном жилом помещении угрожает их жизни и здоровью, объективно нуждаются в предоставлении жилого помещения, заявлены указанные требования.

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах Поляковой Н.В. обратился в суд с иском кадминистрации городского округа «Город Волжск» о предоставлении Поляковой Н.В. на состав семьи из 3 человек, в том числе: Поляковой Е.А., Полякову А.В. жилого помещения, по договору социального найма, общей площадью не менее 18,2 кв.м., состоящее из 1 жилой комнаты, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В обоснование требований указано на то, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, Поляковой Н.В. и членам ее семьи Поляковой Е.А., Полякову А.В. предоставлено жилое помещение – 1 комната общей площадью 18,2кв.м., по адресу: <адрес>, в которой они зарегистрированы по месту жительства. Данное жилое помещение является собственностью муниципального образования городской округ «Город Волжск». Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный многоквартирный дом признан ветхим, непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу. Поскольку истец и члены ее семьи, иного жилого помещения не имеют, проживание в указанном жилом помещении угрожает их жизни и здоровью, объективно нуждаются в предоставлении жилого помещения, заявлены указанные требования.

Определением суда указанные иски объедены в одно производство.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Николаев В.В. исковые требования поддержал, пояснил аналогичное изложенному в иске.

В судебном заседании истец Селянин А.Н., третье лицо, без самостоятельных требований относительно предмета спора Селянина Е.Н. требования поддержали. Дополнительно пояснили, что их сын Селянин В.А.в настоящее время с ними не проживает, со своей семьей приобрел в ипотеку квартиру.

В судебном заседании истец Полякова Н.В., третье лицо, без самостоятельных требований относительно предмета спора Полякова Е.А. требования поддержали. Дополнительно пояснили, что супруг истицы Поляков А.В. членом их семьи не является, выехал из жилого помещения добровольно.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Волжск» Пуртова Д.А. (по доверенности) с требованиями не согласилась. У ответчика отсутствуют денежные средства на приобретении жилья истцам. Планируется включить данный дом в следующую Программу переселения, в настоящее время истцам могут быть предоставлены комнаты в маневренном фонде.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Селянин В.А., Поляков А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В пункте 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено понятие муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям

Как следует из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта, постановлений администрации г.Волжска Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточки следует, что Селянин А.Н. и члены его семьи Селянина Е.Н. (супруга), Селянин В.А. (сын) на условиях договора социального найма занимают жилое помещение находящееся в муниципальной собственности – 2 комнаты общей площадью 40кв.м., по адресу: <адрес>. Регистрация по месту жительства Селянина А.Н. в данном жилом помещении произведена ДД.ММ.ГГГГ (по настоящее время), Селяниной Е.Н. – ДД.ММ.ГГГГ (по настоящее время), Селянина В.А. – ДД.ММ.ГГГГ (по настоящее время) (л.д.28-31, 40, 115-125, 181).

Из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта, постановления администрации <адрес> Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточки следует, что Полякова Н.В. и члены ее семьи Поляков А.В. (супруг), Полякова Е.А. (дочь) на условиях договора социального найма занимают жилое помещение находящееся в муниципальной собственности –1 комната общей площадью 18,2кв.м., по адресу: <адрес> Регистрация по месту жительства Поляковой Н.В. в данном жилом помещении произведена ДД.ММ.ГГГГ (по настоящее время), Полякова А.В. –ДД.ММ.ГГГГ (в настоящее время имеет регистрацию по адресу: <адрес>), Поляковой Е.А. –ДД.ММ.ГГГГ (по настоящее время) (л.д.81-83, 92, 115-125, 159).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный многоквартирный дом признан ветхим, непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу (л.д.22-24).

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел обязанность предоставления наймодателем гражданам, выселяемым из этих помещений, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании пункта 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда.

На основании полученного по результатам работы комиссии заключения, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункты 47, 49).

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Предусмотренный порядок признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу был соблюден, что подтверждается актом обследования жилых помещений многоквартирного жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-23) и не оспаривается сторонами.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Селянин А.Н., члены его семьи Селянина Е.Н., Селянин В.А. и Полякова Н.В., члены ее семьи Поляков В.А., Полякова Е.А. малоимущими и нуждающимися в жилом помещении не признавались, на данный учет документы не подавали (л.д.50, 101).

При таких условиях положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявленных исковых требований не подлежат применению.

Из переписки жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес> следует, что включение данного дома в программу переселения возможно при завершении мероприятий по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019- 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ при наличии экономии лимитов, выделенных Республике Марий Эл (л.д.5-8).

Письмом Министерства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № рекомендовано ответчику рассмотреть возможность выделения из бюджета городского округа «Город Волжск» денежные средства на приобретение жилых помещений истцам (л.д.27)

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение, занимаемое гражданами по договору социального найма, признано непригодным для проживания.

Порядок предоставления гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, регламентирован статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которой следует, что законодатель возлагает обязанность по предоставлению жилого помещения на наймодателя.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Селянин А.Н., Селянина Е.Н. и Полякова Н.В., Полякова Е.А. иного жилья не имеют (л.д.44, 46, 98, 100).

В собственности Селянина В.А. имеется 1/4 доля в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 72,4 кв.м., по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45).

Истец Селянин А.Н., третье лицо, без самостоятельных требований относительно предмета спора Селянина Е.Н. в суде пояснили, что их сын Селянин В.А. в настоящее время с ними не проживает, со своей семьей приобрел в ипотеку квартиру.

Полякова Н.В., третье лицо, без самостоятельных требований относительно предмета спора Полякова Е.А. в суде пояснили, что супруг истицы Поляков А.В. членом их семьи не является, выехал из жилого помещения добровольно.

Брак между Поляковой Н.В. и Поляковым А.В. расторгнут на основании решения Волжского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.180). Поляков А.В. в настоящее время имеет регистрацию по адресу: <адрес>

Из заключения по результатам исследования технического состояния основных конструктивных элементов многоквартирного дома по адресу: <адрес>, составленного Поволжским государственным технологическим университетом в 2017 году следует, что часть несущих и ограждающих конструкций жилых помещений, общего имущества находится в недопустимом и аварийном состоянии, при которых возникшие в ходе эксплуатации нарушения, дефекты и повреждения характеризуют снижение несущей способности и эксплуатационных характеристик несущих и ограждающих конструкций, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (недопустимое состояние), а также свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (аварийное состояния). Входные группы многоквартирного дома имеют дефекты и повреждения, обуславливающие риск получения травм жильцами при входе и выходе из многоквартирного дома. Фактический износ дома 70 %, дом не оборудован системами центрального отопления, холодного и горячего водоснабжения, канализации и газоснабжения (л.д.126-156).

В связи с тем, что Селянин А.Н., Селянина Е.Н. и Полякова Н.В., Полякова Е.А. зарегистрированы и проживают в жилых помещениях, состояние которых представляет опасность для их жизни и здоровья, не имеют возможности до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен указанного проживать в другом жилом помещении, данные лица приобрели право на предоставление жилого помещения, которое в силу статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в соответствии с нормами, предусмотренными статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (части 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С учетом приведенного правового регулирования, установленных обстоятельств, требования прокурора о предоставлении Селянину А.Н. и члену его семьи Селяниной Е.Н. жилого помещения, по договору социального найма, общей площадью не менее 40 кв.м., состоящее из 2 жилых комнат, отвечающих санитарным и техническим требованиям и о предоставлении Поляковой Н.В. и члену ее семьи Поляковой Е.А. жилого помещения, по договору социального найма, общей площадью не менее 18,2 кв.м., состоящее из 1 жилой комнаты, отвечающей санитарным и техническим требованиям, подлежат удовлетворению.

Поскольку Селянин В.А. и Поляков А.В., как следует из представленных доказательств, фактически членами семьи истцов не являются, добровольно выехали из жилых помещений, у суда оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить указанным лицам жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя не имеется, в связи с чем в указанной части требования не подлежат удовлетворению.

Суд в соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разрешил спор в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах Селянина А. Н., Поляковой Н. В. к администрации городского округа «Город Волжск» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Волжск» предоставить Селянину А. Н. на состав семьи из 1 человек, в том числе: Селянина Е. Н. жилое помещение, по договору социального найма, общей площадью не менее 40 кв.м., состоящее из 2 жилых комнат, отвечающей санитарным и техническим требованиям.

Обязать администрации городского округа «Город Волжск» предоставить Поляковой Н. В. на состав семьи из 1 человек, в том числе: Полякова Е. А. жилое помещение, по договору социального найма, общей площадью не менее 18,2 кв.м., состоящее из 1 жилой комнаты, отвечающей санитарным и техническим требованиям.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

Решение принято в окончательной форме:

24 ноября 2022 года