Решение от 15.12.2022 по делу № 33-20917/2022 от 28.11.2022

Судья Янченков С.М. дело № 33-20917/2022

УИД: 61RS0024-01-2022-003307-87

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Татуриной С.В.,

судей: Корниенко Г.Ф., Тактаровой Н.П.

при секретаре Заярском А.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2577/2022 по иску Горпинченко Игоря Анатольевича к Управлению социальной защиты населения администрации Аксайского района Ростовской области о понуждении произвести расчет, взыскании денежных средств, по апелляционной жалобе Горпинченко И.А. на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 28 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

Горпинченко И.А. обратился в суд с иском к УСЗН администрации Аксайского района о понуждении произвести расчет, взыскании денежных средств, указав, что является инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы и состоит на учете у ответчика с июня 2017г.

С января 2009г. истец дохода не имел, получал пенсию по инвалидности в минимальном размере, в связи с чем обращался к ответчику за получением адресной социальной помощи.

17.05.2022г. истец обратился к ответчику с заявлением о выплате ему недоплаченной суммы адресной социальной помощи.

Ответчик отказал истцу в выплате недополученной социальной адресной помощи, сославшись на заявительный характер выплаты указанного пособия.

Полагая, что за период с января 2009г. по май 2017г. ему необоснованно не выплачена социальная адресная помощь, Горпинченко И.А. просил суд обязать ответчика произвести расчет адресной социальной помощи, которая должна быть истцу предоставлена с января 2009г. по май 2017г. и взыскать с недоплаченную сумму адресной социальной помощи за период с января 2009г. по май 2017г.

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 28 сентября 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Горпинченко И.А., повторяя доводы, изложенные в обоснование иска, просит об отмене решения суда и удовлетворении иска, полагая, что суд не дал должной оценки доводам истца о том, что впервые за получением адресной социальной помощи он обратился в январе 2009г., но его заявления не регистрировались. В дальнейшем истец неоднократно обращался за получением выплат, но адресная социальная помощь была предоставлена только в июне 2017 года.

Заявитель ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации №1994 от 03.12.2020г., согласно которому информирование гражданина осуществляется в автоматизированном режиме на основании возникновения жизненного события, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты и информация о котором сформирована в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Также заявитель полагает, что ответчику поступает информация об установлении гражданину инвалидности и все сведения о размере пенсии истца ответчик имеет возможность получить сам.

Судом необоснованно применены положения, регулирующие сроки исковой давности.

Администрацией Аксайского района Ростовской области поданы возражения на апелляционную жалобу истца.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст.167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.62).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился истец, поддержавший доводы апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалоб, выслушав истца, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно п. 1 и п.2 ст.7. Областного закона Ростовской области от 22.10.2004г. №174-ЗС (ред. 29.02.2016г.) «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» право на получение адресной социальной помощи в виде социального пособия и натуральной помощи имеют малоимущие семьи или одиноко проживающие гражданам РФ, проживающие на территории Ростовской области, имеющие не по зависящим от них причинам (объективные жизненные обстоятельства либо иные уважительные причины) среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения.

Статьей 4 Областного закона установлено, что оказание адресной социальной помощи строится на следующих основных принципах: заявительного характера о нуждаемости в ней граждан; дифференцированного подхода к определению форм и видов социальной помощи в зависимости от материального положения, возраста, состояния трудоспособности и иных обстоятельств.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основаниисоциального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Материалами дела установлено, что согласно справке, выданной 24.11.2015г. Горпинченко И.А. установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности бессрочно. Пенсию по инвалидности истец получал с 23.01.2009года.

На учете у ответчика Горпинченко И.А. состоял с июня 2017 г., с заявлением на предоставление компенсации по оплате ЖКУ не обращался.

Ежегодно в период с 2017г. по 2022 г. Горпинченко И.А. обращался в МАУ МФЦ Аксайского района с заявлениями на адресную социальную помощь.

Так, на основании заявления истца от 29.06.2017 г. ему было выплачено пособие в размере 10 091,55руб.

04.10.2017г. истец обратился к ответчику с заявлением на предоставление адресной социальной помощи в виде социального пособия, на основании которого произведена выплата социальной помощи в размере 3 пособий (протокол от 05.10.2017 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН назначено с 01.10.2017 г. по 31.12.2017 г.), в общей сумме 11 202руб.

На основании заявления от 09.01.2018 г. Горпинченко И.А. была назначена адресная социальная помощь в размере 6 пособий (протокол от 18.01.2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН назначено с 01.01.2018 г. по 30.06.2018 г.), в общей сумме 13 341,00 руб.

На заявления истца от 03.05.2018 г. и от 28.09.2018г. о предоставлении адресной социальной помощи в виде социального пособия, УСЗН ответило отказом, так как ранее назначено 6 пособий, то есть максимально возможное количество.

10.01.2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением на предоставление адресной социальной помощи в виде социального пособия, адресная социальная помощь в размере 6 пособий выплачена в феврале 2019 года в общей сумме 14 623,08 руб.

Обращение от 08.04.2019 г. оставлено без удовлетворения, так ранее ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ 6 ░░░░░░░.

09.01.2020 ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22.10.2004 ░. № 174-░░ «░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░ 14.01.2020 ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 01.01.2020 ░. ░░ 30.06.2020 ░.), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ 62106,00 ░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░ 11.01.2021 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░ 18.01.2021 ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 01.01.2021 ░. ░░ 30.06.2021 ░.), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ 66 318 ░░░.

09.02.2021 ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22.10.2004 ░. № 174-░░ «░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░». ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 70 518,00░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 2021░.     

░░ ░░░░░░░░░ ░░ 11.01.2022 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░ 18.01.2022 ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 01.01.2022 ░. ░░ 30.06.2022 ░.). ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ 71 370 ░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░ 29.06.2017░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 03.12.2020 N 1994 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ 07.12.2020 ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2009 ░░░░ ░░ ░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 327-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.12.2022 ░░░░