Решение по делу № 2-484/2018 от 30.01.2018

Дело №-2-484/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2018 года                                                                       город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием: истца Мартыновой Т.В., представителя ответчика - Пальчиковой И.В. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Мартыновой Тамары Васильевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении ежемесячной денежной выплаты,

установил:

        истец Мартынова Т.В. обратилась в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении такой выплаты. В обоснование заявленных требований указала, что является получателем пенсии по старости с (дата обезличена), в декабре 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №-1244-1), но письмом от (дата обезличена) получила отказ, аргументированный тем, что она не зарегистрирована в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С данными выводами ответчика истец не согласна, поскольку она проживает в д. Хардиково Орловского района Орловской области в жилом доме (номер обезличен) по (адрес обезличен) с 1992 года по настоящее время, половина которого принадлежит ей на праве собственности, следовательно, имеет право на назначение ежемесячной денежной выплаты. В связи с чем, просила суд признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты и обязать Управление Пенсионного фонда назначить и производить выплату с (дата обезличена), с момента обращения к ответчику с заявлением, а также взыскать расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

        В судебном заседании истец Мартынова Т.В. заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Суду пояснила, что в 1992 году приобрела половину дома в д. Хардиково и стала проживать в нем, с 2008 года имеет временную регистрацию по месту пребывания, постоянно зарегистрирована в г.Орле с 1962 года, получает льготы по оплате коммунальных платежей по месту фактического проживания в д. Хардиково, каких-либо льгот по месту постоянной регистрации не имеет.

        Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ-УПФ РФ по доверенности Пальчикова И.В. в судебном заседании указала на то, что поскольку истец Мартынова Т.В. постоянно зарегистрирована в г.Орле, она не имеет права на установление ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 7 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991№-1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

        Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Мартыновой Т.В. следует отказать по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола (номер обезличен)), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

        Частью 7 статьи 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №-1244-1 (редакция от 30.10.2017) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.

        Согласно пункту 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

        При этом, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2015 №-388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" предусмотрено, что предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

         До (дата обезличена) применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №-237-Р.

          С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №-582.

С 21.10.2015 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №-1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – деревня Хардиково Орловского района Орловской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

При разрешении спора судом было установлено, что письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области(межрайонное) Мартыновой Т.В. было отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты, поскольку в соответствии с пунктом 7 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №-1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с (дата обезличена) предоставление ежемесячной денежной выплаты осуществляется при условии регистрации и постоянного проживания непосредственно перед предоставлением указанной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет.

Между тем, из паспорта гражданина Российской Федерации следует, что истец Мартынова Т.В., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен). Сведения о других регистрациях отсутствуют (л.д. 10).

Обращаясь в суд, с данным исковым заявлением, Мартынова Т.В. указывает на то, что она с 1992 года и по настоящее время постоянно проживает в д. Хардиково, где с 2008 года имеет временную регистрацию, что по ее мнению, дает ей право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием на территории радиактивного загрязнения, в подтверждение своих доводов представила соответствующие документы, подтверждающие постоянное проживание – свидетельство о регистрации по месту пребывания, справки Платоновской сельской администрации, договор купли-продажи дома (л.д. 15-21).

Однако, суд не может согласиться с данными доводами, поскольку право на получение ежемесячной денежной выплаты непосредственно связано с наличием регистрации по месту постоянного проживания.

Так, согласно пункту 21.2 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №353 н от 30.10.2012, в качестве документов, удостоверяющих постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, предоставляются: паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства на территории российской Федерации; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года №-5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан Российской Федерации обязанность регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета.

Статьи 2 и 3 названного Федерального закона устанавливают, что регистрация осуществляется, в том числе, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей.

Таким образом, согласно действующему законодательству, для назначения ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 7 статьи 27.1 Закона №-1244-1, истец Мартынова Т.В. должна иметь постоянную регистрацию по месту жительства на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет, при этом, наличие временной регистрации и фактическое проживание истца на загрязненной территории не может служить основанием для назначения такой выплаты, в связи с чем, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных истцом Мартыновой Т.В. требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

исковые требования Мартыновой Тамары Васильевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении ежемесячной денежной выплаты – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Заводской районный суд г.Орла.

Судья: