Решение по делу № 2-2242/2015 от 10.08.2015

Дело №***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2015г. г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Макаровой О.В.,

при секретаре Герасимовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению исковому заявлению Васина И.Н. к администрации г. Орла, Муниципальному Казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством» о заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Васин И.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Орла о заключении договора социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что с 1996 года постоянно по настоящее время проживает в квартире <...> Данная квартира является однокомнатной, общей площадью <данные изъяты>. Бывшая супруга Васина Е.В. и дочь Долинская (Васина) О.И. сняты с регистрационного учета по указанному выше адресу и в спорной квартире не проживают. С <данные изъяты> Васин И.Н. несет расходы по содержанию данного жилого помещения. В настоящее время истцу необходимо приватизировать данное жилое помещение, но, однако ему в этом отказывают, ссылаясь на то, что данная квартира относится к специализированному жилищному фонду муниципального образования «Город Орел». В <данные изъяты> истец обращался в администрацию с заявлением о снятии статуса служебного помещения и заключении договора социального найма, ему было отказано в виду отсутствия юридических оснований. Квартира значится в Едином реестре муниципального имущества города Орла. Данное жилое помещение было предоставлено Васину И.Н. в период работы в <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГ. Однако и после увольнения он продолжает проживать в спорной квартире, оплачивая за наем жилого помещения и за коммунальные услуги. Требования о выселении к нему никто не предъявлял. Данная квартира является единственный его местом жительства. Просил суд обязать Администрацию г. Орла снять с квартиры, расположенной по адресу: <...>, статус служебного жилого помещения и заключить с Васиным И.Н. договор социального найма на данную квартиру на состав семьи один человек.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Управление коммунальным хозяйством», в качестве третьих лиц Долинская О.И., Васина Е.В.

В судебном заседании представитель истца Куренкова Е.В. исковые требования уточнила, основываясь на доводах, изложенных в иске, просила суд обязать Администрацию г. Орла снять с квартиры, расположенной по адресу: г<...> статус служебного жилого помещения, обязать МКУ «Управление коммунальным хозяйством» заключить с И.Н. договор социального найма на данную квартиру на состав семьи один человек.

В судебное заседание представитель ответчика МКУ «Управление коммунальным хозяйством <...>» не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда. Согласно положениям ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица Васина О.И., Васина Е.В., извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

По правилам положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Орла по доверенности Терехова Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ №42 от 26 января 2006г. утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно п. 3 этих Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно п. 15 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 42 от 26 января 2006г., использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

На момент предоставления истцу спорной квартиры действовал Жилищный кодекс РСФСР.

На основании ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГ истцу был выдан ордер №*** от ДД.ММ.ГГ серии «ж» на занятие однокомнатной квартиры по адресу: <...>, на состав семьи из трех человек.

Согласно постановлению <...> №*** от ДД.ММ.ГГ. <...> по адресу <...>, жилой площадью <данные изъяты>. м включена в число служебной площади и предоставлена Васину И.Н. на состав три человека: он, жена Васина Е.В. и дочь Васина О.И., постановлено заключить с Васиным И.Н. договор найма специализированного жилого помещения. <данные изъяты>

Как следует из предоставленного суду кадастрового паспорта, квартира, расположенная по адресу: <...> имеет общую площадь <данные изъяты>. (<данные изъяты>

Согласно трудовой книжке И.Н., проработал в «ЖРЭУ-16» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ <данные изъяты>

На основании свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГ брак Васина И.Н. с Васиной ФИО13 был, расторгнут. ДД.ММ.ГГ бывшая жена Васина ФИО14 дочь Долинская (Васина) ФИО15 добровольно выписались из квартиры по адресу: <...>.

Согласно выписке из поквартирной карточки, предоставленной ЗАО «ЖРЭУ-4» в квартире, расположенной по адресу: <...> зарегистрирован и проживает: Васин И.Н. <данные изъяты>

По сведениям Управления Росреестра по Орловской области и ОГУП «Орловский центр недвижимость» в собственности на территории Орловской области за Васиным И.Н., недвижимое имущество не зарегистрировано.(<данные изъяты>

Истец Васин И.Н. обратился с заявлением на имя главы администрации г. Орла о снятии с вышеуказанной квартиры статуса служебного помещения и закреплении за ним по договору социального найма, в чем ему было отказано. Отказ был мотивирован тем, что истцу спорная квартира была предоставлена ДД.ММ.ГГ по договору найма специализированного жилого помещения <данные изъяты>

Данный отказ послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Право собственности на спорную квартиру ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается ответами Управления Росреестра по Орловской области и ГУП ОО «МР БТИ». (<данные изъяты>

Как следует из информации, предоставленной Управлением муниципального имущества и землепользования администрации <...>, расположенная в <...> в г. Орле значится в Едином реестре муниципального имущества <...> под реестровым номером №***. (<данные изъяты>

Из ответа ГУП Орловской области МР БТИ следует, что спорная квартира в качестве служебного жилого помещения не зарегистрирована. (<данные изъяты>

Статьей 19 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости, тогда как таких доказательств ответчиком не представлено.

Таким образом, спорная квартира не могла использоваться как служебное жилое помещение.

Требования истца об изменении статуса жилого помещения непосредственно связано с его желанием приватизировать спорное жилое помещение.

Установленный законодательством запрет на приватизацию служебных жилых помещений является действительным только в том случае, если жилое помещение зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как служебное жилое помещение. В противном случае граждане имеют возможность реализовать свое право на приватизацию данного жилого помещения независимо от того обстоятельства, что оно представлялось им в связи с трудовой деятельностью в государственном или муниципальном учреждении. Тем более что фактором, предопределяющим невозможность приватизации служебного жилья, является его особое функциональное назначение, предполагающее заселение служебного жилого помещения определенным кругом работников, а также ее соответствующее территориальное расположение.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Васина И.Н.. к Администрации г. Орла, МКУ «УКХ г. Орла» о снятии статуса служебного жилого помещения и заключении договора социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Васина И.Н. к Администрации г. Орла, Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством» о заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Орла снять с однокомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты>, по адресу: <...> статус служебного помещения.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством» заключить с Васиным И.Н. договор социального найма на данную квартиру с составом семьи – один человек.

Решение может быть обжаловано через Советский районный суд г. Орла в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Макарова