Решение по делу № 2а-340/2019 от 17.01.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года                             пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Бойправ В.Г.,

при секретаре судебного заседания Даниловой С.В.,

с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Грязнова А.А.,

представителя административного истца – Дружинина П.Г.,

административного ответчика Дроворуба В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МВД по Чувашской Республике к Дроворубу В.С. о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации,

руководствуясь ст.ст.175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

                                                    установил:

МВД по Чувашской Республике к обратилось в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к Дроворубу В.С. о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации. В обоснование требований указано, что решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Дроворуб В.С., подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, помещение 2, - до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, на срок 6 месяцев.

    Срок содержания Дроворуба В.С. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике исчислено с ДД.ММ.ГГГГ. Для оформления документов, удостоверяющих личность, необходимых Дроворубу В.С. для пересечения границы РФ, в Консульский отдел Посольства Украины в Российской Федерации были направлены запросы. До настоящего времени оформленное свидетельство на возращение на родину Дроворуба В.С. в адрес МВД по Чувашской Республике не поступило.

Административный истец просит продлить Дроворубу В.С. срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации на срок 2 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.

Административный ответчик Дроворуб В.С. не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 суду пояснил, что Дроворуб В.С. приходится ему двоюродным братом, который ранее проживал на территории Республики Крым, до оформления документов для установления его гражданства дает свое согласие предоставить жилье и помочь в оформлении документов.

Прокурор просил в удовлетворении административного искового заявления МВД по Чувашской Республике к Дроворубу В.С. о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 названного Федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Федеральным законом № 400-ФЗ от 06 декабря 2011 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с реализацией международных договоров РФ о реадмиссии» предусмотрен особый порядок осуществления депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы.

В соответствии со ст. 4 Закона решения о депортации лиц, пребывание которых признано Минюстом России нежелательным на территории РФ, выносятся в период их пребывания в местах лишения свободы и исполняются немедленно после освобождения из мест лишения свободы.

В целях исполнения требований Закона сотрудники ФМС осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, Дроворуб В.С. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, является гражданином Республики <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Дроворуб В.С. осужден Солнечногорским городским судом Московской области за совершение преступлений, предусмотренных по ч.1 ст.158; п. «в» ч.2 ст.158; п. «б», «в» ч.2 ст.158; п. «а» ч.3 ст. 158, с.3 ст.71 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

Распоряжением Министра юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> Дроворуба В.С. признано нежелательным. О принятом решении Дроворуб В.С. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД России по Чебоксарскому району вынесено решение о депортации гражданина Республики <данные изъяты> Дроворуба В.С. за пределы Российской Федерации. О принятом решении Дроворубу В.С. сообщено ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение в установленном порядке не оспорено, не отменено.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ОМВД России по Чебоксарскому району к гражданину Республики <данные изъяты> Дроворубу В.С. удовлетворено.

Лицо, подлежащее депортации гражданин Республики <данные изъяты> Дроворуб В.С. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, пос. Новое Атлашево, ул. 70 лет Октября, д.1, пом. 2, - до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации на срок 6 (шесть) месяцев.

Срок содержания Дроворуба В.С. в центре временного содержания иностранных граждан истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду документов следует, что для оформления удостоверяющих личность документов, необходимых Дроворубу В.С. для пересечения Государственной границы Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ в Консульский отдел Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации был направлен запрос, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - письма об оказании содействия в ускорении процедуры оформления свидетельства на возвращение на <адрес>.

Дополнительно ДД.ММ.ГГГГ в Солнечногорский городской суд Московской области направлен запрос о предоставлении имеющихся в уголовном деле Дроворуб В.С. удостоверяющих личность документов, на который ДД.ММ.ГГГГ в МВД по Чувашской Республике поступили запрашиваемые сведения.

ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление по вопросам миграции МВД России (далее - ГУВМ) направлен запрос об оказании содействия в ускорении оформления Консульским отделом Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации документов, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации (свидетельства на возвращение на родину), гражданину <данные изъяты> Дроворубу В.С. . Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ, ГУВМ направлен запрос во Второй департамент стран СНГ МИД России об оказании содействия в получении свидетельства на возвращение вышеуказанному лицу.

ДД.ММ.ГГГГ в Прокуратуру Чувашской Республики направлена информация в целях инициирования процедуры отмены в судебном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Дроворуба В.С.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты> направлен запрос о предоставлении копии заявления о выдаче паспорта гражданина <данные изъяты> серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Сакским ГО ГУ МВД <данные изъяты>. Поступившие ДД.ММ.ГГГГ документы из указанного отдела МВД направлены в Консульский отдел Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации в целях решения вопроса документирования Дроворуба В.С. свидетельством на возвращение на Украину.

До настоящего времени оформленное свидетельство на возвращение на родину Дроворуба В.С. в адрес МВД по Чувашской Республике не поступило.

Вместе с тем, сотрудниками ОМВД России по Чебоксарскому району проведена работа по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии у Дроворуба В.С. гражданства Российской Федерации.

На основании утвержденного ДД.ММ.ГГГГ заключения по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, невозможно установить наличие гражданства Российской Федерации у Дроворуба В.С. Дроворубу В.С. рекомендовано обратиться в районный суд по месту пребывания для установления факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

    Следовательно, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что основания для дальнейшего содержания Дроворуба В.С. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Чувашской Республике до исполнения начатой процедуры депортации отсутствуют.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющими их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве.

В соответствии с Приказом МВД РФ и ФМС РФ от 12.10.2009 года № 758/240 «Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административном выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства» при отсутствии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, либо если срок действия данных документов истек, территориальным органом ФМС России в дипломатическом представительстве или консульском учреждении соответствующего иностранного государства оформляется свидетельство о возвращении иностранного гражданина в государство гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания.

Учитывая, что Дроворуб В.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, 6 месяцев содержался в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике, ранее проживал на территории Республики <адрес>, с регистрационного учета <адрес> снят ДД.ММ.ГГГГ, желает самостоятельно оформить документы и в настоящее время имеет возможность проживать у двоюродного брата ФИО1, суд в удовлетворении административного искового заявления МВД по Чувашской Республике к Дроворубу В.С. о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления МВД по Чувашской Республике к Дроворубу В.С. о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике на срок 2 месяца, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено: 18 января 2019 года.

Судья                                 В.Г. Бойправ