Решение по делу № 2а-622/2020 от 27.01.2020

Дело №2а-622/2019

УИД 91RS0022-01-2018-003473-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года                                                       город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Стародуба П.И.,

при секретаре Майоровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по исковому заявлению Сологубовой И.В., Соколовой О.В., Сологубова О.В. к администрации города Феодосии Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым», заинтересованное лицо Половохин К.Ю. о признании незаконным постановления органа местного самоуправления, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Сологубова И.В., Соколова О.В., Сологубов О.В. в лице представителя Чубко Я.В. обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации города Феодосии Республики Крым о признании незаконным постановления администрации города Феодосии Республики Крым №3234 от 17 сентября 2018 года «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность гражданам Российской Федерации Сологубовой И.В., Сологубову О.В., Соколовой О.В. без торгов» и понуждении административного ответчика администрацию города Феодосии Республики Крым повторно рассмотреть заявление Сологубовой И.В., Соколовой О.В., Сологубова О.В. о предоставлении в собственность без торгов земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> кадастровый номер №

Заявленные требования мотивированы тем, что истцы на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 25 июня 2003 года, реестр №1501 после Сологубова В.Н., умершего 01 июля 2002 года в равных долях являются собственниками ? доли жилого дома с соответствующей долей надворных строений по адресу: <адрес>

Собственником другой ? доли жилого дома с соответствующей долей надворных строений, расположенных по адресу: <адрес> является Половохин К.Ю.

При жизни Сологубова В.Н., 15 августа 1995 года между Сологубовым В.Н. и Половохиной К.Н. подписано соглашение о порядке пользования жилым домом между участниками общей долевой собственности, согласно условиям которого, в пользование каждого из совладельцев перешла определенная часть жилого дома и надворные строения, в общем пользовании остались только ворота №1 и заборы №2,№3.

В настоящее время каждая 1/2 доля данного жилого дома фактически является изолированной одна от другой, имеет отдельные входы на прилегающие земельные участки.

После оформления права собственности на ? долю жилого дома, истцы обратились в Орджоникидзевский поселковый совет с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м для строительства и обслуживания жилого дома, на котором расположена принадлежащая доля жилого дома с надворными постройками.

Решением 11 сессии 5 созыва Орджоникидзевского поселкового совета АР Крым от 27 сентября 2006 года №181 утверждена техническая документация с предоставлением Сологубовой И.В., Соколовой О.В., Сологубову О.В. земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, площадью <данные изъяты> га по вышеуказанному адресу, в аренду, сроком до 27 сентября 2031 года.

16 октября 2006 года между Орджоникидзевским поселковым советом и истцами подписан договор аренды земли №36-06 о передаче земельного участка, площадью <данные изъяты> га, на котором расположена ? доля жилого дома с соответствующей долей надворных строений, расположенных по адресу: <адрес>

Собственником другой 1/2 доли жилого дома Половохиным К.Ю. по законодательству Украины оформлено право собственности на земельный участок в порядке приватизации.

Истцы в рамках административного регламента обратились с заявлением в администрацию города Феодосии Республики Крым, в котором просили передать им земельный участок площадью <данные изъяты> га в собственность без торгов, на котором расположена, находящаяся в собственности истцов <данные изъяты> доля жилого дома с соответствующей долей надворных строений, находящихся по адресу: <адрес>

Постановлением администрации города Феодосии Республики Крым №3234 от 17 сентября 2018 года административным истцам отказано в предоставлении в собственность без торгов земельного участка.

С указанным постановлением истцы не согласны, считают его незаконным и нарушающим их права и законные интересы, поскольку администрацией города Феодосии при вынесении обжалуемого постановления не принято во внимание, что истцы являются собственниками изолированной доли жилого дома с надворными строениями и сооружениями. Земельный участок, на котором расположена принадлежащая доля домовладения, был сформирован ранее в установленном порядке, были установлены местоположение его границ, произведен его отвод, что подтверждается актом установления границ землепользования в натуре от 29.08.2006, определены смежные пользователи. Испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет. При этом другой земельный участок находится в собственности Половохина К.Ю.

В связи с чем, истцы просят признать постановление незаконным, обязав администрацию города Феодосии повторно рассмотреть поданное заявление.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 21 января 2019 года, в удовлетворении административного искового заявления – отказано.

Не согласившись с указанным решением, представителем административных истцов – Чубко Я.В. подана на него апелляционная жалоба.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 15 апреля 2019 года, решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 21 января 2019 года – оставлено без изменений, апелляционная жалоба представителя Сологубовой И.В., Соколовой О.В., Сологубова О.В. – Чубко Я.В. – без удовлетворения.

Не согласившись с данным апелляционным определением, представителем административных истцов – Петровой Я.А. подана кассационная жалоба.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2019 года, решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 21 января 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 15 апреля 2019 года – отменены с направлением административного дела на новое рассмотрение в Феодосийский городской суд Республики Крым.

Административные истцы и их представитель Чубко Я.В. при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, в адрес суда истцами 07 февраля 2020 года подано ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Аналогичное заявление 10.02.2020 года поступило от представителя административных истцов – Чубко Я.В.

Представителем административного ответчика администрации города Феодосии Республики Крым Французовой Д.А. 11.02.2020 года поданы письменные возражения с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества администрации города Феодосии Республики Крым» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом и своевременно, ходатайств об отложении рассмотрения дела и письменных возражений в адрес суда не поступало.

Заинтересованное лицо Половихин К.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, судебная повестка направленная заблаговременно заказным письмом с уведомлением в адрес заинтересованного лица, 10.02.2020 года возвращена отправителю из-за истечения срока хранения.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась.

Дело в отношении административных истцов, их представителя, представителей административных ответчиков и заинтересованного лица рассмотрено в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

Изучив доводы административных истцов, возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судебным разбирательством по делу установлено, что административные истцы являются гражданами Российской Федерации и в равных долях собственниками 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону после Сологубова В.Н, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство, а также ответом Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Феодосии, согласно которому согласно материалам инвентарного дела № объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на домовладение № зарегистрировано за Половихиным К.Ю. (1/2 доля) на основании договора дарения, удостоверенного Первой Феодосийского государственной нотариальной конторой 03.09.1998, реестр <данные изъяты>; - Сологубовой И.В. (1/6 доля), Сологубовым О.В. (1/6 доля), Соколовой О.В. (1/6 доля) на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного Первой Феодосийской государственной нотариальной конторой 25.06.2003 года, реестровый № 1501, зарегистрировано 02.07.2003 года в реестровой книге 1 под номером 5 (т. 1 л.д. 9-13, т. 2 л.д. 11-14).

При жизни Сологубова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ между двумя совладельцами дома с соответствующей долей надворных построек подписано соглашение о порядке пользования жилым домом и постройками. Каждая половина дома в настоящее время является изолированной друг от друга (т. 1 л.д. 14).

Решением 49 сессии 23 созыва Орджоникидзевского поселкового совета от 05.10.2001 года № 644 «О передаче в частную собственность земельного участка Половихину К.Ю.», Половихину К.Ю. бесплатно в частную собственность передан земельный участок для обслуживания жилого дома площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 53-54).

На основании указанного решения, 28 сентября 2002 года Половихиным К.Ю. получен государственный акт на право собственности на земельный участок серии №. Из информации предоставленной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, записей об арестах (обременениях) и/или перехода права собственности – не имеется (т. 1 л.д. 101).

Решением 11 сессии 5 созыва Орджоникидзевского поселкового совета АР Крым от 27 сентября 2006 года №181 утверждена техническая документация с предоставлением Сологубовой И.В., Соколовой О.В., Сологубову О.В. земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, площадью <данные изъяты> га по вышеуказанному адресу, в аренду, сроком до 27 сентября 2031 года (т. 1 л.д. 71 оборот – 72).

Сологубова И.В., Соколова О.В., Сологубов О.В., являясь гражданами России и не имея права на приобретение земельного участка в собственность на территории Украины, 16 октября 2006 года заключили договор аренды земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м для строительства и обслуживания жилого дома с надворными строениями (т. 1 л.д. 17-19).

Согласно выписке из ЕГРН, испрашиваемый земельный участок расположен по адресу: <адрес> площадь <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, сведения об объекте имею статус ранее учтенные. Дата постановки на кадастровый учет 31.07.2007 (т. 2 л.д. 18-19).

Также на кадастровом учете состоит земельный участок по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер № (т. 2 л.д. 20).

Согласно пункту 2 статьи 10 и пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 36 Устава муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым к полномочиям администрации города Феодосии Республики Крым по решению вопросов местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Феодосия, в порядке, установленном Городским советом.

Постановлением администрации города Феодосии от 13 октября 2015 года №691 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым без торгов».

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02 августа 2018 года Сологубова И.В., Сологубов О.В., Соколова О.В. в лице представителя Григорьевой Л.В. на основании п. 7 ст. 18 Закона Республики Крым №66 ЗРК/2015 обратились в администрацию г. Феодосия с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно без торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> кадастровый номер № для строительства и обслуживания жилого дома. В графе сведения об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке в п. 1.9 указан жилой дом, принадлежащий Сологубовой И.В., Сологубову О.В., Соколову О.В. по 1/6 доли каждому на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от 25.06.2003 (т. 1 л.д. 62).

17 сентября 2018 года администрацией г.Феодосии Республики Крым вынесено постановление № 3234 «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность гражданам Российской Федерации Сологубовой И.В., Сологубову О.В., Соколовой О.В.». Указанным постановлением заявителям отказано в предоставлении земельного участка в собственность без торгов по основаниям, предусмотренным пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Пунктом вторым постановления гражданам Российской Федерации Сологубовой И.В., Сологубову О.В., Соколовой О.В. рекомендовано обратиться в администрацию города Феодосии с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без торгов (т. 1 л.д. 61).

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

В силу статьи 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 18 марта 2014 года на территории Республики Крым действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным конституционным законом.

24 декабря 2014 года Государственным советом Республики Крым принят Закон N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", который, как следует из его преамбулы, устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Статьей 1 Закона N 66-ЗРК/2015 установлено, что предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Частью 7 статьи 18 Закона N 66-ЗРК/2015 предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 - 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

Пунктом 2.10 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым без торгов» предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Так заявление должно содержать: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6, пунктом 2 статьи 39.10 Земельного Кодекса Российской Федерации, статьей 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений»; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Необходимые сведения, указанные в перечне, представителем заявителей в поданном заявлении были указаны.

Одновременно с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без торгов, представителем заявителей были представлены следующие документы: копии доверенностей, копии паспортов заявителей, копия договора аренды земельного участка, копии свидетельств о праве на наследование по закону, копия кадастровой выписки на испрашиваемый земельный участок, копия соглашения от 15.08.1995 об определении порядка пользования жилым домом между участниками общей долевой собственности, заявление о расторжении договора аренды земельного участка №36-06 от 16.10.2006 по адресу: <адрес> КН № (т. 1 л.д. 62-83).

Отказывая гражданам Российской Федерации Сологубовой И.В., Сологубову О.В., Соколовой О.В. в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно без торгов, сославшись на п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, указано, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, а также, гражданам Сологубовой И.В., Сологубову О.В., Соколовой О.В. рекомендовано обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без торгов.

При этом, никакого мотивированного отказа в обжалованном постановлении не отражено и также не представлено в письменных возражениях административного ответчика.

При этом с данными выводами администрации города Феодосии согласиться нельзя, учитывая следующее.

Из ответа ФГУП РК «Крым БТИ» в г. Феодосии от 07.02.2020 исх. № 02-240, поступившего на запрос суда, следует, что по состоянию на 31.12.2012, согласно материалам инвентарного дела №12-144 объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на домовладение № зарегистрировано за Половихиным К.Ю. (1/2 доля) на основании договора дарения, удостоверенного Первой Феодосийского государственной нотариальной конторой 03.09.1998, реестр №1-703; - Сологубовой И.В. (1/6 доля), Сологубовым О.В. (1/6 доля), Соколовой О.В. (1/6 доля) на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного Первой Феодосийской государственной нотариальной конторой 25.06.2003 года, реестровый №, зарегистрировано 02.07.2003 года в реестровой книге 1 под номером 5.

Указанные обстоятельства также подтверждаются свидетельствами о праве на наследство по закону после Сологубова В.Н, умершего 01 июля 2002 года, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство

Право собственности на другую ? доли домовладения принадлежит Половихину К.Ю. на основании договора дарения ? доли жилого дома, удостоверенного Первой Феодосийского государственной нотариальной конторой 03.09.1998, реестровый №1-703. Также Половихин К.Ю. является собственником, находящейся под ? доли домовладения земельного участка площадью <данные изъяты> га (т. 2 л.д. 11-14).

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, по состоянию на 10.02.2020 в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации права собственности на жилой дом по адресу: <адрес> (т.2 л.д. 21).

В силу пункта 4 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с перечнем документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года № 264, документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, в частности, свидетельство о праве на наследство.

В связи с чем, суд приходит к выводу что право собственности на ? доли домовладения по адресу: <адрес> принадлежит истцам, о чем представителем истцов ответчику в рамках регламента были представлены соответствующие свидетельства о праве на наследство по закону, которые согласно постановления Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года № 264, являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Учитывая нахождение на спорном земельном участке жилого дома, право собственности на который возникло у истцов до 18 марта 2014 года, административные истцы вправе приобрести испрашиваемый земельный участок, находящийся в их фактическом пользовании, в собственность бесплатно без проведения торгов по изложенным судом основаниям.

Доказательств невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка в ходе судебного заседания не установлено и не представлено административными ответчиками.

Отсутствие сведений об ограничениях, обременений объекта недвижимости, о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

По смыслу и содержанию норм действующего законодательства, для признания заявления обоснованным и удовлетворения административного иска о признании незаконным постановления администрации города Феодосии необходимо установление совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод заявителя.

Совокупность указанных выше обстоятельств, при рассмотрении дела установлена.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление администрации города Феодосии расценивается, как нарушающее права административных истцов и несоответствующее требованиям действующего законодательства.

В связи с изложенным, доводы административного иска нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу, а поэтому постановление администрации подлежит отмене, как незаконное.

При этом, согласно части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации суд считает, что в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административных истцов, на административного ответчика администрацию г. Феодосии следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление Сологубовой И.В., Сологубова О.В., Соколовой О.В. от 02 августа 2018 года о предоставлении им в собственность бесплатно без торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, с учетом установленных судом обстоятельств, в течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить суду, а также административным истцам об исполнении решения по административному делу с принятием по нему решения по существу.

О своем нарушенном праве административные истцы узнали 17 сентября 2018 года, обратившись в суд с настоящим иском 12 декабря 2018 года, что позволяет считать, что административное заявление подано в установленный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Таким образом, с администрации г. Феодосии Республики Крым в пользу Соколовой О.В. подлежит взысканию, уплаченная ею сумма госпошлины в размере 300 руб., которая подтверждена документально (т. 1 л.д.1).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,-

р е ш и л:

Административное исковое заявление Сологубовой И.В., Соколовой О.В., Сологубова О.В., удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации города Феодосии Республики Крым № 3234 от 17 сентября 2018 года «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность гражданам Российской Федерации Сологубовой И.В., Сологубову О.В., Соколовой О.В. без торгов».

Обязать администрацию города Феодосии Республики Крым повторно рассмотреть заявление Сологубовой И.В., Соколовой О.В., Сологубова О.В. от 02 августа 2018 года о предоставлении им в собственность без торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Обязать администрацию города Феодосии Республики Крым в течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить суду, а также Сологубовой И.В., Соколовой О.В., Сологубову О.В. об исполнении решения по административному делу.

Взыскать с администрации города Феодосии Республики Крым в пользу Соколовой О.В. 300 (триста) руб. в счет уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                    Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2020 года.

Председательствующий:                    Стародуб П.И.