Решение по делу № 2-19/2020 от 21.08.2019

Дело № 2-19/2020

категория: 2.180 - Споры, вытекающие из права собственности: государственной, муниципальной, общественных организаций

строка отчета: 180

                                                    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2020 года                    пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего                 Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания            Чеботарева А.В.,

                                Оголь О.П.,

с участием:

истцов                            Козловской С.В.,

                                Ковпак А.В.,

                                Покрашенко С.С.,

представителя истцов                    Пендюриной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловской Светланы Владимировны, Ковпак Анастасии Владимировны, Покрашенко Сергея Сергеевича к Администрации Раздольненского сельского поселения Раздольненского <адрес> Республики Крым, третье лицо Раздольненский сельский совет Раздольненского <адрес> Республики Крым о признании договора найма жилого помещения недействительным, признание незаконным отказа в заключении договора социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, Козловская С.В., Ковпак А.В., Покрашенко С.С., обратились в суд с иском к Администрации Раздольненского сельского поселения Раздольненского <адрес> Республики Крым, третье лицо Раздольненский сельский совет Раздольненского <адрес> Республики Крым о признании договора найма жилого помещения недействительным, признание незаконным отказа в заключении договора социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения, понуждении совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что Козловская С.В., является нанимателем жилого помещения в общежитии согласно договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ, которое является изолированным жилым помещением, состоящим из трех жилых комнат, общей площадью 50,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>,                  пгт. Раздольное, ул. <адрес>, кВ. №,25. В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают иные истцы. Договор найма жилого помещения заключен между Козловской С.В., и Администрацией Раздольненского сельского поселения Республики Крым сроком на пять лет. В жилое помещение Козловская С.В., вселена в 1997 году с детьми, которой предоставили жилье от предприятия по месту ее работы. В данной квартире Козловская С.В., проживает постоянно с 1997 года по настоящее время, несет расходы по его содержанию, оплачивает коммунальные услуги. Это жилое помещение является для истцов единственным жильем и ранее в приватизации они не принимали участие.

Администрацией Раздольненского сельского поселения Раздольненского <адрес> Республики Крым отказано истцам в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, поскольку оно относится к специализированному жилому помещению и в соответствии со ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежит приватизации.

В судебном заседании Козловская С.В., её представитель, истцы – Ковпак А.В., Покрашенко С.С., иск поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчиков в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против иска возражает.

Суд установил, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, ул. <адрес>, общей площадью 817,7 кв.м, принято в муниципальную собственность Раздольненского сельского поселения Раздольненского <адрес> Республики Крым в лице Председателя Раздольненского сельского совета-Главы Администрации Раздольненского сельского поселения Чернявского Павла Петровича, что следует из передаточного акта Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым за № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за № «О даче согласия Совету министров Республики Крым на передачу имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность», Распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года                  №-р «О передаче общежитий», выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Раздольненского сельского совета Раздольненского <адрес> Республики Крым 57-го заседания 1-го созыва № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования Раздольненское сельское поселение Раздольненского <адрес> Республики Крым, в том числе путем заключения договора найма жилого помещения в общежитии.

ДД.ММ.ГГГГ между председателем Раздольненского сельского совета-главой администрации Раздольненского сельского поселения Чернявским П.П., и Козловской Светланой Владимировной заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, состоящего из трех помещений, общей площадью 50,1 кв.м., в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное,                       ул. <адрес>, кВ. №, №. Совместно с нанимателем в данное жилое помещение вселяются члены её семьи Ковпак Анастасия Владимировна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Покрашенко Сергей Сергеевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Козловская С.В., обратилась в Администрацию Раздольненского сельского поселения Раздольненского <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения и разъяснении порядка приватизации.

ДД.ММ.ГГГГ, за исх. № К-47/02-12 Администрацией Раздольненского сельского поселения Раздольненского <адрес> Республики Крым разъяснено об отсутствии правовых оснований для заключения договора социального найма на жилое помещение в общежитии, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, ул. <адрес>, кВ. №, №, поскольку согласно ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения в общежитии.

Положениями ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Статьей 49 ЖК РФ определено, что основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

Положениями ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предписаниями ст. 62 ЖК РФ определено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (статья 63).

В соответствии с пунктом 1 статьи 684 Гражданского кодекса Российской Федерации, по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 8 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

На основании изложенного, установив, что между сторонами фактически сложились отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, истец со своей семьей вселились в свободное от иных лиц жилое помещение по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, ул. <адрес>, кВ. №, № не самовольно, она исполняет обязанности нанимателя, а именно на протяжении длительного времени, несет расходы по содержанию спорного жилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для отказа в заключении договора социального найма, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчиком не предоставлено допустимых доказательств того, что спорное жилое помещение в установленном порядке было отнесено к служебным.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах неоднократно отмечал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В рассматриваемом случае, получая в бессрочное пользование жилое помещение для постоянного проживания по договору найма, истец вправе рассчитывать на неизменность своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов.

Истец заявила требования о признании недействительным договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, признании отказа Администрации Раздольненского сельского поселения в заключении договора социального найма незаконным, признании за истцами права на приватизацию квартиры и возложении обязанности на ответчика передать квартиру в общую долевую собственность истцов в порядке приватизации.

Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом, с учетом п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан самостоятельно определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

Поскольку у истца возникло право пользования жилым помещением на условиях социального найма, наиболее полно будет соответствовать закону такой способ защиты его права, признание за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности на Администрацию Раздольненского <адрес> Республики Крым заключить с истцом договор социального найма жилого помещения с семьей в составе 2 совершеннолетних членов семьи.

В остальной части иска следует отказать ввиду преждевременности заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Козловской Светланы Владимировны, Ковпак Анастасии Владимировны, Покрашенко Сергея Сергеевича – удовлетворить частично.

Признать за Козловской Светланой Владимировной, Ковпак Анастасией Владимировной, Покрашенко Сергеем Сергеевичем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, ул. <адрес>, 25, на условиях социального найма.

Обязать Администрацию Раздольненского сельского поселения Раздольненского <адрес> Республики Крым заключить с Козловской Светланой Владимировной договор социального найма жилого помещения с семьей в составе 2 совершеннолетних членов семьи: дочь Ковпак Анастасия Владимировна, сын Покрашенко Сергей Сергеевич.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Судья –