Решение от 01.08.2018 по делу № 33а-9109/2018 от 06.07.2018

Судья: Симагин А.С. Дело №33а-9109/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                         01 августа 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.

судей: Бушминой А.Е., Ефимовой Е.О.,

при секретаре судебного заседания – ФИО6,

с участием: административного истца Крюкова Андрея Вячеславовича,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО7,

представителя заинтересованных лиц ФСБ России и УФСБ России по Нижегородской области ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бушминой А.Е. в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Нижегородской области на решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 03 апреля 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Крюкова Андрея Вячеславовича к ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконным и отмене заключения об отсутствии гражданства Российской Федерации и признании паспорта гражданина Российской Федерации выданным с нарушением установленного порядка,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Крюков А.В. обратился в суд вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что является гражданином Российской Федерации. Заключением ГУ МВД России по Нижегородской области от 08.09.2017 года установлено, что Крюков А.В. не является гражданином Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации серии 2202 №, выданный Крюкову А.В. 27.03.2002г. УВД <адрес>, признан выданным с нарушением установленного порядка. Указанное решение, по мнению административного истца, является незаконным, так как Крюков А.В. родился в <адрес> Казахской ССР, его родители являлись гражданами Российской Федерации, поскольку его отец являлся военнослужащим и семья проживала в расположении войсковой части № ФАПСИ Российской Федерации, которая, дислоцировалась на территории Казахстана, но находилась под юрисдикцией Российской Федерации. На момент паспортизации Крюков А.В. являлся гражданином Российской Федерации (РСФСР) по праву рождения, поскольку его родители являлись гражданами Российской Федерации, гражданства другого государства Крюков А.В. не приобретал.

Административный истец Крюков А.В. просил суд признать незаконным и отменить заключение ГУ МВД России по Нижегородской области от 08 сентября 2017 года о признании Крюкова А.В. не являющимся гражданином Российской Федерации и признании паспорта Крюкова А.В. выданным с нарушением установленного порядка.

Решением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 03 апреля 2018 года постановлено: Административное исковое заявление Крюкова Андрея Вячеславовича удовлетворить. Признать незаконным и отменить заключение ГУ МВД России по Нижегородской области от 08 сентября 2017 года в части установления того, что Крюков Андрей Вячеславович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Казахской ССР, не является гражданином Российской Федерации, и в части признания паспорта гражданина Российской Федерации серии 2202 №, выданного Крюкову Андрею Вячеславовичу ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>, выданным в нарушение установленного порядка.

В апелляционной жалобе административный ответчик ГУ МВД России по Нижегородской области просил указанное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований административного истца отказать.

Административный истец Крюков А.В. подал возражения относительно апелляционной жалобы административного ответчика, в которых просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО7 доводы апелляционной жалобы поддержала.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Крюков А.В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованных лиц ФСБ России и УФСБ России по Нижегородской области ФИО8 против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.ч.9, 11 ст. 226, ст.62 КАС РФ).

В ч.2 ст.15 Всеобщей декларации прав человека, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, предусмотрено, что каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.6 Конституции Российской Федерации, гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В силу ст.10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Паспорт является документом удостоверяющим гражданство России только при условии, если он выдан уполномоченным органом с соблюдением порядка, предусмотренного федеральным законодательством. Паспорт, не отвечающий этим требованиям, не является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 N 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, в пределах предоставленных ему данным Указом полномочий, издало Постановление от 08.07.1997 N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», согласно п.7 указанного Положения паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.

Приказом ФМС России от 11.03.2014 N 178 «Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации» утверждено Положение об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, согласно п.2 которого выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию, признается паспорт, оформленный с нарушением требований, установленных Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 30.11.2012 N 391, с изменениями внесенными приказом ФМС России от 21.01.2014 N 23, а именно: оформленный на основании недостоверных сведений, указанных заявителем; оформленный на основании поддельных документов, представленных заявителем для выдачи или замены паспорта; выданный лицу, в отношении которого территориальным органом ФМС России установлен факт отсутствия гражданства Российской Федерации; выданный лицу, в отношении которого решение о приобретении гражданства Российской Федерации отменено уполномоченным органом на основании судебного постановления об установлении факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства Российской Федерации; выданный лицу, у которого имеется действительный паспорт.

Пунктами 3, 4 указанного Положения установлено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию территориальным органом ФМС России, выявившим такой паспорт. Решение о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка принимается на основании заключения по результатам служебной проверки руководителем (начальником) территориального органа ФМС России (уполномоченным им заместителем руководителя территориального органа ФМС России) либо лицом, исполняющим его обязанности.

При изъятии паспорта составляется акт об изъятии паспорта в 2 (двух) экземплярах. В акте об изъятии паспорта указываются дата, место, должность и фамилия лица, составившего акт об изъятии паспорта, фамилия, имя и отчество владельца паспорта, серия и номер изымаемого паспорта и причина его изъятия. Акт об изъятии паспорта подписывается лицом, его составившим, и утверждается руководителем (начальником) территориального органа ФМС России (уполномоченным им заместителем руководителя территориального органа ФМС России) либо лицом, исполняющим его обязанности. Владельцу паспорта выдается один экземпляр акта об изъятии паспорта. Владелец паспорта расписывается в получении акта об изъятии паспорта на втором экземпляре акта об изъятии паспорта (пункты 5, 6 указанного Положения).

Положениями ч.7 ст.4 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено, что наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Ранее основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации устанавливались Законом Российской Федерации от 28.11.1991 N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от 28.11.1991 N 1948-1).

Основания и порядок приобретения гражданства РСФСР установлены ст.12 Закон Российской Федерации от 28.11.1991 N 1948-1, которая предусматривает, что гражданство РСФСР приобретается, в том числе:

а) в результате его признания;

б) по рождению;

в) в порядке его регистрации.

На основании ст.13 Закон Российской Федерации от 28.11.1991 N 1948-1:

1. Гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР.

2. Лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РСФСР по рождению, если родились на территории РСФСР или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РСФСР. Под территорией РСФСР в данном случае понимается территория РСФСР по состоянию на дату их рождения.

Приобретение гражданства в порядке регистрации регулируется ст.18 Закон Российской Федерации от 28.11.1991 N 1948-1, согласно п. «г» которой в порядке регистрации гражданство РСФСР приобретают граждане СССР, постоянно проживающие на территории других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР по состоянии на 1 сентября 1991 года, если они не являются гражданами этих республик и в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Закона заявят о своем желании приобрести гражданство РСФСР.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 17.06.1993 N 5206/1-1 «О введении в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР» положения ч.1 ст. 13 Закон Российской Федерации от 28.11.1991 N 1948-1 о признании гражданства Российской Федерации распространены на военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы Вооруженных Сил Российской Федерации, министерств и ведомств Российской Федерации, имеющих войска и воинские формирования, военнослужащих, проходящих обучение в военных учебных заведениях), давших присягу на верность бывшему Советскому Союзу или Российской Федерации, проходящих службу в воинских частях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации на территориях других государств, в том числе в составе Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, а также прибывших для прохождения службы на территорию Российской Федерации после вступления Закона в силу.

В целях реализации Закон Российской Федерации от 28.11.1991 N 1948-1 Правительством РФ принято Постановление от 09.12.1992 N 950 «О временных документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации», которым к временным документам, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, были отнесены вкладыши к паспорту гражданина СССР.

В силу п.3 Постановление Правительства РФ от 09.12.1992 N 950 «О временных документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации» порядок оформления и выдачи паспортов и вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации, определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством безопасности Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.

В развитие указанных положений Министерством внутренних дел Российской Федерации принят приказ от 05.05.1993 N 210 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.1992 N 950», которым также утверждена Инструкция о порядке оформления и выдачи гражданам паспортов и вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации (далее- Инструкция).

Данная Инструкция определяла порядок оформления и выдачи паспортов и вкладышей к паспорту гражданина СССР, свидетельству о рождении и удостоверению личности (военному билету) военнослужащего, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации:

1.2. Паспорта и вкладыши на территории Российской Федерации выдаются соответствующими органами внутренних дел лицам, принадлежность которых к гражданству Российской Федерации установлена в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1.3. Военнослужащим (офицерам, прапорщикам, мичманам, лицам, проходящим военную службу по контракту) Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничных войск Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации (ФУЖВ при МПС России), органов и воинских частей Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ), находящихся на территории других государств, гражданскому персоналу этих воинских формирований и членам их семей, являющимся гражданами Российской Федерации, вкладыши к имеющимся у них удостоверениям личности, паспортам гражданина СССР и свидетельствам о рождении выдаются соответствующими воинскими частями.

3.1. Гражданам Российской Федерации вкладыши к паспорту гражданина СССР, свидетельству о рождении и удостоверению личности (военному билету) военнослужащего выдаются органами внутренних дел по месту их жительства или по месту пребывания на территории Российской Федерации.

3.3. Для получения вкладышей гражданами Российской Федерации представляются паспорт гражданина СССР или свидетельство о рождении либо удостоверение личности (военный билет) военнослужащего, а также иные документы, определяющие принадлежность данного лица к гражданству Российской Федерации, предусмотренные Перечнем (Приложение 1 к Инструкции).

3.4. Поступившие документы рассматриваются начальником паспортно - визовой службы или его заместителем, лицом, уполномоченным на то командиром воинской части, которые принимают решения о выдаче гражданам вкладышей.

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что вкладыши к имеющимся удостоверениям личности, паспортам гражданина СССР и свидетельствам о рождении выдавались лицам, принадлежность которых к гражданству Российской Федерации была установлена в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В том числе, членам семей военнослужащих органов и воинских частей Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ), находящихся на территории других государств, являющимися гражданами Российской Федерации, вкладыши к имеющимся у них удостоверениям личности, паспортам гражданина СССР и свидетельствам о рождении выдавались соответствующими воинскими частями.

Из материалов дела следует, что административный истец Крюков А.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>-Казахстанской (Чимкентской) области СССР в семье военнослужащего Крюкова В.А. (национальность - русский, являющегося в настоящее время пенсионером ФСБ России) и Крюковой Т.Н. (национальность русская).

В период рождения отец Крюкова А.В. - Крюков В.А. проходил службу и проживал на территории закрытого городка войсковой части №.

В справке командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Крюков А.В. проживал на территории войсковой части №, дислоцировавшейся в <адрес> Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (со дня рождения по день вывода воинской части из Республики Казахстан к новому месту дислокации в <адрес>).

Согласно справке командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Крюков А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части 83521, дислоцировавшейся в <адрес> Республики Казахстан, находившейся под юрисдикцией Российской Федерации, а также проживал на территории закрытого военного городска войсковой части 83521. ДД.ММ.ГГГГ Крюков А.В. принял присягу военнослужащего Российской Федерации при войсковой части 83521.

ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью 83521 Крюкову А.В. выдан вкладыш (как члену семьи военнослужащего), свидетельствующий о принадлежности к гражданству Российской Федерации, серии Ш-ПГ №. Учитывая значительную удаленность части от Посольства Российской Федерации в <адрес>, работа по выдаче военнослужащим части и членам их семей документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации, осуществлялась во взаимодействии с Посольством Российской Федерации в <адрес> в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 210 и п. 1.3 Инструкции о порядке оформления и выдачи гражданам паспортов и вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Как следует из справки консульского отдела Посольства России в Узбекистане от ДД.ММ.ГГГГ № Крюков А.В. в 1994 году зарегистрировал приобретение гражданства Российской Федерации в консульском отделе Посольства России в Узбекистане на основании ст.18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации».

Из справки Посольства Российской Федерации в Республике Узбекистан от 19.03.2018г. №4259/ко в АИС «Загранпаспорт РКЗУ» следует, что Крюков А.В. ранее документировался общегражданским заграничным паспортом Российской Федерации серии 51 №0537350 от 05.06.2001 года.

Проанализировав обстоятельства дела, собранные по делу доказательства, положения федерального законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Крюков А.В. как член семьи военнослужащего - гражданина РСФСР, родившийся на территории войсковой части, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации (РСФСР), по праву рождения приобрел гражданство Российской Федерации и к моменту распада СССР и достижения совершеннолетнего возраста в течение 3 лет применительно к требованиям ст. 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», подтвердил принадлежность к гражданству Российской Федерации, получив соответствующий вкладыш.

Доказательств приобретения Крюковым А.В. гражданства иного государства либо утраты гражданства Российской Федерации по собственному свободному волеизъявлению со стороны административного ответчика представлено не было.

Последующее проживание Крюкова А.В., приобретшего в установленном порядке гражданство Российской Федерации, после окончания прохождения военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации на территории другого государства до переезда на постоянное место жительство в страну его гражданской принадлежности, не повлекло прекращение его гражданства, поскольку в силу ст.4 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 N 1948-1 проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что при проведении ГУ МВД России по Нижегородской области проверки обстоятельства приобретения Крюковым А.В. гражданства Российской Федерации были исследованы не полно, не всесторонне, с нарушением норм материального права, что привело к ошибочным выводам административного ответчика об отсутствии у Крюкова А.В. гражданства Российской Федерации и наличии правовых оснований для признания паспорта выданным с нарушением установленного порядка.

Учитывая изложенное, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ и анализируя установленные на их основе обстоятельства применительно к нормам Закона Российской Федерации от 28.11.1991 N 1948-1, Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», Приказа ФМС России от 11.03.2014 N 178 «Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации», Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325, судебная коллегия приходит к выводу, что административным ответчиком в нарушение ч.ч.9, 11 ст.226, ст.62 КАС РФ не представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, подтверждающие законность оспариваемого заключения ГУ МВД России по Нижегородской области от 08 сентября 2017 года в части установления того, что Крюков А.В., 01 октября 1972 года рождения, уроженец г. Сарыагач Чимкентской области Казахской ССР, не является гражданином Российской Федерации, и в части признания паспорта гражданина Российской Федерации серии 2202 №166263, выданного Крюкову А.В. 27 марта 2002 года УВД Ленинского района г. Нижнего Новгорода, выданным в нарушение установленного порядка, напротив, доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о том, что судом первой инстанции сделан неверный вывод о том, что Крюков А.В. п░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░.1 ░░.13 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28.11.1991 N 1948-1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 83521, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ 01 ░░░░░░░ 1972 ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 1998 ░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 83521 ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░ 1992 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░░ 1972 ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 1998 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 83521, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 19 ░░ ░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 1994 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №83521 ░░ 12 ░░░░░░ 2018 ░░░░ №61 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 05.05.1993 N 210 ░ ░. 1.3 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 22.06.2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 1994 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ (░.░.71).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 19.03.2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 2001 ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░.193).

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░.309, 310, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: