Решение по делу № 2-493/2014 от 02.10.2014

Дело № 2-493/2014                 копия    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» октября 2014 года с.Орда

Ординский районный суд Пермского края,

в составе председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

с участием прокурора Ординского района Вакутина И.Ю.,

истца ШСВ.,

представителя ответчика - отдела по Ординскому району межрайонного территориального управления №3 Министерства социального развития Пермского края Батраковой Т.Е.,

при секретаре Мосеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ординского района, действующего в защиту интересов ШСВ, к Правительству Пермского края, отделу по Ординскому району межрайонного территориального управления № 3 Министерства социального развития Пермского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ординского района, действуя в интересах ШСВ., обратился в суд с иском к ответчикам, просит возложить на ответчика - Правительство Пермского края обязанность предоставить ШСВ. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что ШСВ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что его мать ШЛВ., решением Ординского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а сведения о его отце, были указаны со слов матери. ШСВ., на основании распоряжения главы администрации Ординского района № от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учёт нуждающихся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, а равно жилых помещений в собственности ШСВ. не имеется. ШСВ. временно был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Просит возложить на ответчика обязанность по предоставлению истцу жилого помещения площадью не менее <данные изъяты> кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения в пределах территории Пермского края.

Прокурор и истец ШСВ. в судебном заседании иск поддержали.

Представитель МТУ № 3 Министерства социального развития Пермского края Батракова Т.Е., с иском согласна, считает, что истцу необходимо предоставить жилое помещение.

Представитель ответчика - Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил возражение на исковое заявление, в иске просит отказать, мотивируя тем, что ответчик права ШСВ. не нарушает, счиатет, что обязанность по предоставлению жилья лежит на КГБУ «ДКС», которое осуществляет непосредственное управление специализированным жилищным фондом Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимает решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения и заключает с ним договор найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ Правительство исполнило свои обязательства в части реализации прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, путем разработки соответствующего порядка.

Суд, заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений пп. 1 и 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

Как указано частях 1, 2 и 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 14.12.2012 №147-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Исходя из анализа положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29.02.2012 г.), предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Как следует из п. 3 ст. 6 Закона Пермской области от 29 12.2004 № 1939-419 (ред. от 08.12.2013) «О мерах по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи: по достижении 18 лет, до 18 лет в случае приобретения или полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по их заявлению в письменной форме по достижении 18 лет – по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании п.1 ч.1 ст.8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 №127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края», жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013, №1194-п утверждён Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма.

В силу требований п.1.3, данного Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с ч.3 ст.6 Закона от 29.12.2004 № 1939-419, и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Вместе с тем, данный Порядок, не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений.

Судом установлено, что мать ШСВ. лишена родительских прав решением Ординского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13,14). Отец записан в свидетельстве о рождении ШСВ. в соответствии со справкой формы № (на основании заявления матери). Жилое помещение за ШСВ. не закреплялось. (л.д.15). Распоряжением главы администрации Ординского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ШСВ поставлен на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа.(л.д.16). Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого межрайонным территориальным управлением №3 Министерства социального развития Пермского края, ШСВ. включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению. Жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.(л.д.12).

ШСВ. временно зарегистрирован по месту жительства своей бабушки по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Пермскому краю и МП БТИ Ординского района, ШСВ. не имеет жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, в приватизации жилья не участвовал (л.д.17,18,20).

Таким образом, ШСВ., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и на него распространяются социальные гарантии, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

С ДД.ММ.ГГГГ, истец ШСВ. состоит в льготном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что истец был поставлен на жилищный учет как лицо, оставшееся без попечения родителей, и продолжает находиться на данном учете по настоящее время.

ШСВ. жилым помещением не обеспечен, достиг 18-летнего возраста, закрепленного за ним жилого помещения не имеет, поставлен на льготную очередь на получение жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение ему не предоставлено. Доказательств иного ответчиками суду не представлено.

Территориальные органы Министерства социального развития, исходя из положений ст.6 Закона Пермского края от 29.12.2004, №13939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», осуществляют учет и ведение списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Вместе с тем, непосредственное решение вопроса о предоставлении истцу жилого помещения по договору специализированного жилого помещения в полномочия данного ответчика не входит, поэтому суд считает, что в удовлетворении исковых требований к отделу по Ординскому району межрайонного территориального управления №3 Министерства социального развития Пермского края, следует отказать.

В соответствии со ст. 23 Устава Пермского края, Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими. При таких обстоятельствах обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края как на исполнительный орган Пермского края.

Площадь жилого помещения должна составлять не менее 33 кв. м, само жилое помещение должно отвечать требованиям благоустройства и предоставляться в соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения. ШСВ. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории Ординского района, однако фактически проживает на территории другого муниципального образования в Пермском крае.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ШСВ имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, поэтому суд находит иск прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Иск прокурора Ординского района в интересах ШСВ, к Правительству Пермского края удовлетворить.

Возложить на субъект Российской Федерации – Пермский край, в лице Правительства Пермского края, обязанность предоставить ШСВ на территории Пермского края благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м.

В удовлетворении исковых требований прокурора Ординского района в интересах ШСВ к отделу по Ординскому району межрайонного территориального управления №3 Министерства социального развития Пермского края, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись С.И.Плешивцев

.

.

.