Решение по делу № 11-5436/2024 от 28.03.2024

УИД 74RS0001-01-2023-001756-24                 Судья Губанова М.В.

Дело №2-2595/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело №11-5436/2024

21 мая 2024 года г.Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего     Тимонцева В.И.,

судей          Бас И.В., Кучина М.И.,

при секретаре                 Нестеровой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ганаги Сергея Васильевича на заочное решение Советского районного суда г. Челябинска от 10 августа 2023 года по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество социальной поддержки инвалидов» о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Бас И.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения третьего лица Ганаги С.В., полагавшего, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, пояснения представителя истца Роспотребнадзора по Челябинской области Рауцкой Ю.А., поддержавшей иск, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Челябинской области обратилось в суд с иском с учетом уточнений к ОООИ «ВОСПИ» о признании противоправным бездействия ОООИ «ВОСПИ», выраженного в непринятии мер по устранению нарушений пункта 139 СанПиН 2.1.3684-21, а именно в осуществлении разгрузочно – погрузочных работ со стороны двора многоквартирного жилого дома № по <адрес>, где расположены входы в жилые помещения, возложении обязанности в срок до 01 октября 2023 года организовать погрузочно - разгрузочные работы за пределами дворовой территории жилого дома № по <адрес>, либо прекратить деятельность организации по указанному адресу в случае невозможности организации разгрузки-погрузки в соответствии с действующими санитарными требованиями.

В обоснование заявленных требований указало на то, что по коллективному обращению граждан, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес>, было проведено административное расследование в отношении ответчика, являющегося арендатором нежилого помещения в указанном доме, осуществляющего разгрузку товаров (подгузников) со стороны двора на склад, расположенный в цокольном помещении дома № по <адрес>. Управлением установлено наличие одной входной группы в нежилое помещение, расположенной со стороны двора жилого дома, где расположены входы в жилые помещения, в составе помещений имеется склад с размещенными в нем коробками с подгузниками и одноразовыми пеленками. Согласно пояснениям представителя ответчика Белинской Т.А. загрузка товаров для инвалидов по государственному контракту, заключенному с ФСС по Челябинской области, производится один раз в неделю. Таким образом, истцом было выявлено нарушение действующих санитарных правил, а именно пункта 139 СанПиН 2.1.3684-21, выразившееся в осуществлении разгрузки-погрузки товара со стороны двора многоквартирного жилого дома № по <адрес>, где расположены входы в жилые помещения. В связи с выявленным нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № от 27 сентября 2021 года о совершении правонарушения, предусмотренного статьей № Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, вынесено постановление по делу об административном нарушении № от 13 октября 2021 года о привлечении ответчика к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу, штраф оплачен. Кроме того, ответчику было выдано представление № от 13 октября 2021 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в течение одного месяца. На данное представление ответ не поступил. На основании повторного обращения граждан в рамках административно расследования 16 марта 2022 года был составлен протокол об административном правонарушении № от 16 марта 2022 года по статье № Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, постановлением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 06 мая 2022 года ответчик привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей. Постановление вступило в законную силу. В последствии в адрес истца неоднократно поступали обращения по вопросу нарушения ответчиком санитарных норм, все обращения заявителей рассмотрены специалистами Управления и даны разъяснения в соответствии с полномочиями. 15 марта 2023 года из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области вновь поступило обращение о работе организации, осуществляющей разгрузку – погрузку товара со стороны двора многоквартирного жилого дома № по <адрес>, где расположены входы в жилые помещения. На основании изложенного, истец полагает, что имеются существенные нарушения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3684-21, ставящие под угрозу здоровье и благополучие населения, проживающих по адресу: <адрес>

Заочным решением Советского районного суда г. Челябинска от 10 августа 2023 года исковые требования Управления Роспотребнадзора по Челябинской области удовлетворены; действие/бездействие ОООИ «ВОСПИ», выраженное в непринятии мер по устранению нарушений пункта 139 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: осуществление разгрузочно-погрузочных работ со стороны двора многоквартирного жилого дома № по <адрес>, где расположены входы в жилые помещения, признано противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц; на ОООИ «ВОСПИ» возложена обязанность в срок до 01 октября 2023 года прекратить нарушение требований санитарного законодательства – ст.ст. 11, 24, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», путем организации погрузочно-разгрузочных работ за пределами территории жилого дома № по <адрес>, либо прекращения деятельности организации по указанному адресу (при невозможности организации разгрузки-погрузки в соответствии с действующими санитарными требованиями).

В апелляционной жалобе лицо, не привлеченное к участию в деле, Ганага С.В. просит отменить заочное решение суда, возобновить рассмотрение дела по существу.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что является правообладателем нежилого помещения № по адресу: г<адрес> Между ОООИ «ВОСПИ» и Ганага С.В. заключен договор аренды № от 22 июня 2021 года на передачу нежилых помещений в пользование. Таким образом, судом первой инстанции принято заочное решение, которое нарушает права подателя апелляционной жалобы, как собственника помещения.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Определением от 06 мая 2024 года судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку судом первой инстанции не привлечен к участию в деле собственник нежилого помещения Ганага С.В.

В связи с наличием безусловного основания к отмене судебного решения по мотиву нарушения судом норм процессуального права (пункт 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также наличия оснований для повторного рассмотрения названного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции (абзац 2 части 1 статьи 327, части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), обжалуемое заочное решение Советского районного суда г. Челябинска от 10 августа 2023 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Представитель ответчика ОООИ «ВОСПИ» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Челябинского областного суда, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Заслушав представителя истца, третье лицо, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

ОООИ «ВОСПИ» занимало нежилое помещение площадью 144,2 кв.м в жилом многоквартирном доме № по <адрес> на основании договора аренды № на передачу нежилых помещений, находящихся в собственности арендодателя, от 22 июня 2021 года, заключенному с ИП Ганага С.В., который является собственником данного помещения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.34-39, 40-57).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 13 октября 2021 года ОООИ «ВОСПИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей № КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в осуществлении разгрузки-погрузки товара (подгузников, одноразовых пеленок) со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.11-13).

За аналогичное правонарушение, но совершенное в другое время, ОООИ «ВОСПИ» привлечено к административной ответственности на основании постановления судьи Курчатовского районного суда г.Челябинска от 06 мая 2022 года (л.д.96-98).

Пунктом 139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

По сведениям, содержащимся в техническом плане на нежилое помещение № дома № по <адрес>, данное помещение имеет только один вход, расположенный со стороны двора многоквартирного дома (л.д.58-62).

07 февраля 2024 года ОООИ «ВОСПИ» направило ИП Ганага С.В. уведомление о расторжении договора, поскольку арендуемое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, арендатор не может использовать данное помещение для погрузки, разгрузки товара в связи с выдачей уполномоченными органами предписаний о запрете совершения указанных действий.

Из пояснений третьего лица Ганага С.В. следует, что договор аренды № от 22 июня 2021 года расторгнут, в настоящее время помещение ОООИ «ВОСПИ» не используется, возвращено по акту приема-сдачи помещений от 25 марта 2024 года арендодателю.

При таких обстоятельствах, учитывая, что допущенные ответчиком нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в настоящее время устранены в связи с расторжением договора аренды и освобождением нежилого помещения, то правовых оснований для удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области и возложения на ОООИ «ВОСПИ» обязанности организовать погрузочно - разгрузочные работы за пределами дворовой территории жилого дома № по <адрес> либо прекратить деятельность организации у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Советского районного суда г. Челябинска от 10 августа 2023 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество социальной поддержки инвалидов о возложении обязанности отказать.

Председательствующий

Судьи