Решение по делу № 2а-3550/2021 от 30.06.2021

61RS0007-01-2021-004186-81

№ 2а- 3550/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2021 года

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Галицкой В.А.,

при секретаре Пономаревой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Гончаровой В.С. к судебному приставу-исполнителю Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Полиевой М.В., заинтересованное лицо: Гончаров Алексей Павлович об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в Пролетарский районный суд г. Ростов-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Полиевой М.В., ссылаясь на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова- на-Дону Полиевой М.В. находится исполнительное производство в отношении должника Гончарова А. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу №, <данные изъяты>

При подаче указанного исполнительного листа в Пролетарский РОСП г. Ростова-на-Дону, указано, что между должником Гончаровым А.П. и АО «Тандер» заключен официальный договор аренды недвижимого имущества, согласно которому Гончаров А.П. ежемесячно официально получает арендную плату в размере 157 800 руб.

Судебный пристав-исполнитель Полиева М.В. не наложила взыскание на денежные средства должника, не совершила выход на место работы должника, не наложил арест на имущество должника - по месту его жительства.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Полиевой М.В. не были совершены необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках указанных исполнительного производства.

Гончарова В.С. денежных средств на содержание сына по указанному исполнительному производству не получала и не получает, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес начальника судебного Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области жалоба по факту указанного бездействия. Однако, не получила никакого ответа на свое обращение, была вынуждена обратиться в суд.

Истец просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов города Ростов-на-Дону УФССП России по Ростовской области Полиевой М.В. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ обязать судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону принять необходимые меры по исполнению требования исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного истца в судебном заседании Колесник Л.О. требования иска поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Полиева М.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ против иска возражала, пояснив суду, что приняты все необходимые меры для исполнения судебного акта.

Заинтересованное лицо Гончаров А.П. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования иска не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу положений пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года № 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством. По смыслу приведенного правового регулирования судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.

При отсутствии сведений о таких доходах судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии с частями 3,4 ст. 113 СК РФ размер задолженности по алиментам определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Как усматривается из материалов дела, Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону о ДД.ММ.ГГГГ принято решение о взыскании с Гончарова А.П. в пользу Гончаровой В.С. <данные изъяты> Г.Д.А. в размере <данные изъяты>. На основании вышеуказанного решения был выдан исполнительный лист серии №, указанный исполнительный лист поступил в Пролетарский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону на принудительное исполнение.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону возбуждено исполнительное производство на основании на основании решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу №, согласно которому суд взыскал с Гончарова А.П. в пользу Гончаровой В. С. <данные изъяты> <данные изъяты> Г.Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребёнка (том 2 л.д.27). В материалы дела предоставлена копия исполнительного производства (л.д. 31- 250 т.1) и ( л.д.1-34 т.2). Из материалов дела следует, что <данные изъяты> с Гончарова А.П. в пользу Гончаровой В.С. от суммы арендной платы, получаемой Гончаровым А.П. взыскиваются, отчеты о полученном доходе и расходах Гончаров А.П. ежемесячно предоставляет судебному приставу – исполнителю. Гончарова В.С. получает алименты, но считает сумму заниженной. Данный довод истца суд не принимает, так как в своих расчетах по алиментам, подлежащим взысканию, истец не учитывает расходы, в связи с чем Гончарова В.С. считает, что ей перечисляют сумму алиментов в меньшем размере.

В рамках исполнительного производства истребованы сведения о наличии зарегистрированных на имя должника автотранспортных средств, сведения в отношении должника, имеющиеся в налоговом органе, о наличии открытых на имя должника счетов и денежных средств на данных счетах.

Также судом установлено, что Гончаров А.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, применяющий упрощенную систему налогообложения.

Согласно подпункту «з» пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841), удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной и натуральной форме, в том числе, с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью.

Пунктом «и» пункта 2 названного Перечня предусмотрено удержание алиментов с доходов от передачи в аренду имущества.

Приказом Минтруда России N 703н, Минфина России N 112н, Минобрнауки России N 1294 от 29.11.2013 даны разъяснения о порядке применения подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Приказом Минтруда России N 703н, Минфина России N 112н, Минобрнауки России N 1294 от 29.11.2013 года даны разъяснения о порядке применения указанной нормы, из которых следует, что для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов относятся документом, подтверждающим понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, является книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, обязательное ведение которой предусмотрено ст. 346.24 гл. 26.2 Налогового кодекса РФ.

К документам, подтверждающим понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, относятся: для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов - книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, обязательное ведение которой предусмотрено статьей 346.24 главы 26.2 Налогового кодекса РФ (пп 3 пункта 3).

Подпунктом 3 пункта 4 разъяснений предусмотрено, что расходы индивидуальных предпринимателей при расчете размера алиментов определяются для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения - в соответствии со статьей 346.16 главы 26.2 Налогового кодекса РФ.

Судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону Полиевой МВ. было произведено удержание исходя из размера доходов и расходов Гончарова А.П. от предпринимательской деятельности.

Указанные положения были соблюдены судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности по алиментам. С учетом предоставленных документов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам отсутствовала.

Исходя из материалов исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель располагал первичной финансовой документацией, подтверждающей получение Гончаровым А.П., как индивидуальным предпринимателем, дохода от предпринимательской деятельности в спорном периоде. В подтверждение дохода полученного Гончаровым А.П. от предпринимательской деятельности представлена книга учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения за спорный период. Также предоставлены платежные документы: квитанции об оплате в спорном периоде, платежные поручения, расходные кассовые ордера, банковские ордера.

Федеральным законом предусмотрен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в том числе, судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункты 12,16,17 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Поскольку бремя доказывания необходимости и обоснованности заявленных расходов лежит на самом плательщике алиментов, индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, могут использовать в их подтверждение книгу учета доходов и расходов, которую они ведут для целей исчисления налоговой базы по налогу и форма и порядок заполнения которой утверждаются Министерством финансов Российской Федерации (статья 346.24 Налогового кодекса Российской Федерации), а те из них, кто избрал в качестве объекта налогообложения только доходы (без вычета расходов) и, следовательно, по смыслу налогового законодательства, вправе не вести учет расходов, могут использовать предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" первичные учетные документы, которыми подтверждаются понесенные ими расходы, для учета при определении размера доходов, из которого подлежат удержанию алименты на несовершеннолетних детей.

Исходя из этого в целях правильного разрешения административного дела суд истребовал доказательства для установления обстоятельств, которые имеют значение для дела, в том числе, письменные документы, которые указаны в Разъяснениях о порядке применения подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Таким образом, доводы Гончаровой В.С. о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя опровергаются материалами дела.

Для определения размера доходов, из которого подлежат удержанию алименты на несовершеннолетнего ребенка судебным приставом исполнителем приняты первичные учетные документы, а также документы, подтверждающие понесенные должником расходы.

Суд отмечает, что судебный пристав-исполнитель приняла и приобщила к материалам исполнительного производства вышеприведенные финансово-бухгалтерские документы, представленные должником в подтверждение доходов и расходов предпринимательской деятельности, из которых усматривается, что задолженность по алиментам перед Гончаровой В.С. отсутствует.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, - Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 360 КАС РФ, – постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует.

Учитывая изложенное, а также то, что в настоящее время исполнительное производство ведется и алименты на несовершеннолетнего ребенка оплачиваются, в том числе и от доходов по арендной плате, то полагать о нарушении прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству оснований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Гончаровой В.С. к судебному приставу-исполнителю Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Полиевой М.В., заинтересованное лицо Гончаров Алексей Павлович о признании бездействия судебного пристава – исполнителя, выразившегося в не взыскании алиментов и обязании принять все необходимые меры по исполнительному производству отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2021 г.

Судья