Решение от 17.01.2020 по делу № 2а-453/2020 от 06.12.2019

Дело №2а-453/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2020 года                                                                  г.Нижний Новгород

Приокский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Столяровой Т.С.,

при секретаре Вахромовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смирнова П.Г. к Приокскому районному отделу судебных приставов города Нижнего Новгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, судебному приставу - исполнителю Приокского районного отдела судебных приставов города Нижнего Новгорода Федотовой Т.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, министерству финансов Российской Федерации и Российской Федерации, в лице Федеральной службы судебных приставов России, старшему судебному приставу-исполнителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и его отмене,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец Смирнов П.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к Приокскому районному отделу судебных приставов города Нижнего Новгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, судебному приставу - исполнителю Приокского районного отдела судебных приставов города Нижнего Новгорода Федотовой Т.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, министерству финансов Российской Федерации и Российской Федерации, в лице Федеральной службы судебных приставов России, старшему судебному приставу-исполнителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и его отмене. В обоснование иска указав, что на исполнении в Приокском районном отделе УФССП России по Нижегородской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Нижегородским районным судом г. Н. Новгорода по делу № о взыскании задолженности в размере *** руб. с Авсаджанишвили А.Ю. в пользу ОАО «Сбербанк России». 19.03.2015 года определением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода произведена замена стороны в установленном решением суда спорном правоотношении по гражданскому делу №, заменив ОАО «Сбербанк России» его правопреемником Смирновым П.Г.. ДД.ММ.ГГГГ определение вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес начальника Приокского РОСП г. Н. Новгорода УФССП по Нижегородской области заказной корреспонденцией направлено заявление о замене стороны в исполнительном производстве в рамках возбужденного исполнительного производства № с приложением определения о замене стороны в порядке правопреемства. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № заявление получено адресатом. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Нижегородским районным судом г. Н. Новгорода по делу № года о взыскании задолженности в размере *** руб. с Авсаджанишвили А.Ю. в пользу Смирнова П.Г. окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ года в адрес взыскателя Смирнов П.Г. не поступал. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области направлено заявление о причинах не возврата исполнительного листа. Ответ на заявление не получен. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № заявление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области направлено повторное заявление о причинах не возврата исполнительного листа. Ответ на заявление не получен. В соответствии с ответом о рассмотрении обращения УФССП по Нижегородской области, обращение от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено РОСП, ответ дан заместителем начальника РОСП Нуриевой О.Н. ДД.ММ.ГГГГ, который направлен заказной корреспонденцией, а подтверждающих данных не представлено. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного судебного пристава УФССП по Нижегородской области направлено заявление о причинах не возврата исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Нижегородским районным судом г. Н. Новгорода. Согласно ответа УФССП по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ГК ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении Авсаджанишвили А.Ю. окончено по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства, направлены в ОАО «Сбербанк России» по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>. Из ответа УФССП также видно, что в рамках вышеназванного исполнительного производства судебный акт о замене стороны в исполнительном производстве в РОСП не поступал, в связи с чем, постановление о замене стороны (взыскателя) в рамках исполнительного производства №-ИП, не выносился. Однако, ДД.ММ.ГГГГ данное заявление направлялось в адрес РОСП. ДД.ММ.ГГГГ после полученных отписок УФССП по Нижегородской области взыскателем направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного листа в отношении должника Авсаджанишвили А.Ю. в Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода. ДД.ММ.ГГГГ Нижегородским районным судом г. Н. Новгорода по делу № выдан дубликат исполнительного листа серии ФС № о взыскании суммы задолженности с Авсаджанишвили А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Приокского РОСП г. Н. Новгорода УФССП по Нижегородской области заказной корреспонденцией направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Авсаджанишвили А.Ю. о взыскании суммы задолженности в пользу взыскателя Смирнова П.Г. с приложением оригинала исполнительного листа ФС №. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Приокского РОСП выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что истек срок предъявления исполнительного документа. Взыскателем срок предъявления исполнительного документа не нарушен. Таким образом, в ходе незаконных действий судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП УФССП по Нижегородской области Федотовой Т.И., а именно в вынесении незаконного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, грубо нарушены нормы Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и право взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта. В связи с вынужденным обращением в суд взыскатель понес материальные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере *** руб. и оплаты услуг юриста (юридическая консультация, сбор документов, составление административного искового заявления) в сумме *** руб. Основывая свои требования на нормах Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя Приокского РОС УФССП по Нижегородской области Федотовой Т.И. об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем Приокского РОС УФССП по Нижегородской области Федотовой Т.И. Взыскать с казны Российской Федерации в пользу Смирнова П.Г. расходы на оплату услуг юриста в размере *** рублей и расходы по оплате госпошлины в размере *** рублей.

Административный истец Смирнов П.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Федотова Т.И. в судебном заседании против доводов иска возражала.

Представитель административного ответчика УФССП по Нижегородской области Малофеев С.Н., действующий на основании доверенности и копии диплома в судебном заседании против доводов иска возражал, дополнительно указав, что судебный пристав-исполнитель Федотова Т.И. действовала в пределах своих полномочий. Частью 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Сведениями о продлении срока предъявления исполнительного документа пристав не располагал. На протяжении длительного срока административный истец никаких требований не предъявлял. В данном случае права истца не нарушены, закон не нарушен. Когда истец восстановит срок предъявления исполнительного документа, он может повторно обратиться для предъявления исполнительного документа к исполнению. Исполнительное производство окончено в ДД.ММ.ГГГГ году. В конце ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к приставу, то есть срок пропущен. Судебный пристав-исполнитель Федотова Т.И. ДД.ММ.ГГГГ. вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что срок предъявления исполнительного документа истек. Ее действия были законными. При вынесении постановления она приняла во внимание дату вступления судебного акта в законную силу.

Административный ответчик Приокский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, доказательств уважительности неявки суду не представил.

Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Российская Федерация в лице Федеральной службы судебных приставов России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица Авсаджанишвили А.Ю., ООО «Соломон» судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте слушания дела.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии с частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью первой статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть третья статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части второй статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, на основании заявления взыскателя ОАО «Сбербанк Росси» по представленному исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом исполнителем Приокского РОСП возбуждено исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении должника Авсаджанишвили А.Ю. о взыскании в пользу ОАО «Сбербанк России» задолженности в размере *** рублей (л.д. 29).

В рамках вышеуказанного исполнительного производства в отношении должника Авсаджанишвили А.Ю. совершались исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", что подтверждают материалы исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве и возвращении исполнительного документы взыскателю. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный лист, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

ДД.ММ.ГГГГ выдан дубликат исполнительного листа.

Смирнов П.Г. обратился с заявлением о принятии на исполнение исполнительный лист ФС № и возбуждении исполнительного производства, в отношении должника Авсаджанишвили А.Ю. в пользу Смирнова П.Г..

Рассмотрев данное заявление, судебный пристав-исполнитель Федотова Т.И. вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ от отказе в возбуждении исполнительного производства в силу п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению).

Как усматривается из хронологии исполнения исполнительного документа приведенной выше, исполнительный лист, находившийся на исполнении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возвращенный по причине невозможности взыскания, повторно предъявлен в службу судебных приставов лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, трехлетний срок предъявления исполнительного листа к исполнению взыскателем - Смирновым П.Г. пропущен.

При этом, в силу части 2 статьи 430 ГПК РФ, заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа к исполнению может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.

Ходатайствуя о выдаче дубликата исполнительного листа, Смирнов П.Г. ссылался на то, что исполнительный лист был утрачен по вине службы судебных приставов. В этом случае вопрос о восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению должен разрешаться в порядке, предусмотренном статьей 112 ГПК РФ. Из определения Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 01.ДД.ММ.ГГГГ видно, что вопрос о выдаче заявителю дубликата исполнительного документа разрешался судом в порядке статьи 430 ГПК РФ, вопрос о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению не рассматривался, определение суда не содержит указаний на то, что дубликат исполнительного листа выдается в пределах срока предъявления его к исполнению.

Данных о том, что срок предъявления исполнительного листа к взысканию восстанавливался судом, в материалах дела также отсутствуют.

Смирнов П.Г. не лишен права обращения в суд с заявлением о восстановлении указанного срока.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске взыскателем срока предъявления исполнительного листа к исполнению и, как следствие, правомерном вынесении судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с истечение 3-летнего срока предъявления исполнительного листа к исполнению.

Остальные требования, являющиеся производными от основного требования, в удовлетворении которого административному истцу отказано, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.01.2020 ░░░░.