Решение по делу № 2-1015/2023 от 10.03.2023

УИД № 37RS0010-01-2023-000693-72

Дело № 2-1015/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2023 года                                                                                                          город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Шолоховой Е.В.,

секретаря Никифоровой К.Р.,

с участием представителя ответчика Николаевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Ивановскому филиалу АО «ЭнергосбыТ Плюс» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области обратилась в суд с иском к Ивановскому филиалу АО «ЭнергосбыТ Плюс» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства, мотивировав его следующим.

На основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № инспектором Службы ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО «ЭнергосбыТ плюс» с целью проверки фактов, изложенных в обращении граждан от ДД.ММ.ГГГГ № вх-554-019/1-14, по вопросу начисления платы за коммунальные услуги собственникам многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. (далее - МКД). Поскольку собственниками МКД реализован непосредственный способ управления домом, начисление платы за потребленную электроэнергию, в том числе на содержание общего имущества производит АО «ЭнэргосбыТ плюс». В ходе проверки выявлены нарушения АО «ЭнергосбыТ Плюс» части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктов 44, 46 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила №), формул 10, 12 Приложения № к Правилам №, в части применения объема потребления электроэнергии по <адрес> МКД в августе в размере «- 152 кВтч», по <адрес> МКД в ноябре 2021 года в размере «- 1872 кВтч», не потреблённого в текущем расчетном периоде, являющихся перерасчетами за прошлые периоды по указанным квартирам, что повлекло некорректный расчет объема электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды в МКД за август и ноябрь 2021 года, и необоснованное увеличение расходов па оплату ОДН всех жителей МКД. Результаты данной проверки оформлены актом №-ок от ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного акта проверки Службой вынесено Предписание №-ок от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Предписание). Согласно тексту предписания на АО «ЭнергосбыТ плюс» возложена обязанность по устранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выявленных нарушений обязательных требований, а именно: произвести жителям МКД перерасчет размера платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды за август, ноябрь 2021 года, исходя из объема электроэнергии, потребленной в квартирах МКД за данный расчетный период, без учета перерасчетов индивидуального потребления за прошлые периоды. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Службы поступило письмо АО «ЭнергосбыТ плюс» с материалами об исполнении предписания №-ок от ДД.ММ.ГГГГ, однако сведения представленные в документах не свидетельствуют о произведении перерасчета в полном объеме согласно требований предписания, так как представленные объемы не совпадают с объемом индивидуального потребления, предоставленного АО «ЭнергосбыТ плюс» в рамках первичной проверки. При анализе представленных сведений о порядке расчета платы за электроэнергию на ОДН, установлено, что в августе и ноябре 2021 г. применены объемы потребления электроэнергии по квартирам № и 5 МКД в размере «-1872Втч» и «-152кВтч», соответственно, являющиеся перерасчетами за прошлые периоды, выполненными на основании представленных потребителем показаний. За счет применения вышеуказанного объема электроэнергии по квартирам № и 4 МКД, объем потребления электроэнергии в жилых помещениях МКД, который был использован АО «ЭнергосбыТ Плюс» при расчете платы за ОДН, был необоснованно увеличен. Таким образом, произведенные АО «ЭнергосбыТ плюс» перерасчеты за прошлые периоды не являются объемами электроэнергии, потребленными в текущем расчетном периоде, и не могут применяться при расчете платы за электроэнергию, потребленную на ОДН, за текущий период по формуле 12 Приложения № к Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила №). Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» внеплановые контрольно-надзорные мероприятия, внеплановые проверки в 2022 году проводятся по исключительным основаниям и согласованию с органами прокуратуры. В связи с тем, что прокуратурой Ивановской области вынесено решение об отказе в проведении контрольно-надзорного мероприятия, срок исполнения предписания от №-ок от ДД.ММ.ГГГГ был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, в рамках запроса Службы от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации об исполнении предписания, от АО «ЭнэргосбыТ плюс» в Службу поступили документы во исполнение предписания №-ок от ДД.ММ.ГГГГ. Из представленной АО «ЭнэргосбыТ плюс» квитанции за март 2022 по <адрес> МКД возврат по ОДН произведен в размере -23,03 руб., при этом объем, указанный в предоставленных документах (объем электроэнергии, потребленный в помещениях МКД в августе 2021 года, не совпадает с объемами индивидуального потребления, предоставленного АО «ЭнергосбыТ плюс» в рамках первичной проверки). В связи с указанным обстоятельством, сумма возвращенных жителям денежных средств была занижена.

На основании изложенного истец просил суд обязать АО «ЭнергосбыТ плюс» устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: произвести жителям многоквартирного дома по адресу: <адрес> перерасчет размера платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды за август и ноябрь 2021 года, исходя из объема электроэнергии, потребленной в квартирах МКД за данный расчетный период, без учета перерасчетов индивидуального потребления за прошлые периоды в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела исковые требования истцом были изменены (в дополнительных пояснениях от 10.05.2023): истец просит суд обязать АО «ЭнергосбыТ плюс» устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: произвести жителям многоквартирного дома по адресу: <адрес> перерасчет размера платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды за август 2021 года, исходя из объема электроэнергии, потребленной в квартирах МКД за данный расчетный период, без учета перерасчетов индивидуального потребления за прошлые периоды в полном объеме.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, измененные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Николаева Т.Н. в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях и дополнениях к ним, ссылаясь на то, что перерасчет сделан жителям МКД в полном объеме и в соответствии с требованиями Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», о чем истцу и в суд представлены подтверждающие документы.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что АО «ЭнэргосбыТ плюс» в связи выбором собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее - МКД) способа непосредственного управления домом осуществляет оказание коммунальных услуг по поставке электроэнергии, соответственно, производит начисление платы за потребленную электроэнергию, в том числе на содержание общего имущества (ОДН).

На основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-Р инспектором Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Служба) ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО «ЭнергосбыТ плюс» с целью проверки фактов, изложенных в обращении граждан от ДД.ММ.ГГГГ № № по вопросу начисления платы за коммунальные услуги собственникам.

Службой в ходе проверки выявлены нарушения ответчиком части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктов 44, 46 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила №), формул 10, 12 Приложения № к Правилам №, в части применения объема потребления электроэнергии по <адрес> МКД в августе в размере «- 152 кВтч», по <адрес> МКД в ноябре 2021 года в размере «- 1872 кВтч», не потребленного в текущем расчетном периоде, являющихся перерасчетами за прошлые периоды по указанным квартирам, что повлекло некорректный расчет объема электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды в МКД за август и ноябрь 2021 года, и необоснованное увеличение расходов па оплату ОДН всех жителей МКД.

По результатам данной проверки Службой составлен Акт документарной проверки №-ок от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Акт проверки №-ок от ДД.ММ.ГГГГ); вынесено Предписание №-ок от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Предписание №-ок от ДД.ММ.ГГГГ), которым на АО «ЭнергосбыТ плюс» возложена обязанность по устранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений обязательных требований, а именно: произвести жителям МКД перерасчет размера платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды за август, ноябрь 2021 года, исходя из объема электроэнергии, потребленной в квартирах МКД за данный расчетный период, без учета перерасчетов индивидуального потребления за прошлые периоды.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил истцу об исполнении Предписания №-ок от ДД.ММ.ГГГГ, с чем истец не согласился, ссылаясь на то, что сведения, представленные в документах ответчика, не свидетельствуют о произведении перерасчета в полном объеме согласно требований предписания, так как представленные объемы не совпадают с объемом индивидуального потребления, предоставленного АО «ЭнергосбыТ плюс» в рамках первичной проверки. В частности, при анализе представленных сведений о порядке расчета платы за электроэнергию на ОДН, установлено, что в августе и ноябре 2021 года ответчиком применены объемы потребления электроэнергии по квартирам № и 5 МКД в размере «-1872Втч» и «-152кВтч», соответственно, являющиеся перерасчетами за прошлые периоды, выполненными на основании представленных потребителем показаний. Однако, как полагает истец, за счет применения вышеуказанного объема электроэнергии по квартирам № и 4 МКД, объем потребления электроэнергии в жилых помещениях МКД, который был использован АО «ЭнергосбыТ Плюс» при расчете платы за ОДН, был необоснованно увеличен, в связи с чем произведенные ответчиком перерасчеты за прошлые периоды не являются объемами электроэнергии, потребленными в текущем расчетном периоде, и не могут применяться при расчете платы за электроэнергию, потребленную на ОДН, за текущий период по формуле 12 Приложения № к Правилам №.

В ходе судебного разбирательства, с учетом представленных ответчиком расчетов, истец согласился с тем, что предписание ответчиком исполнено в части перерасчет размера платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды за ноябрь 2021 года, однако требования о перерасчет ее за август 2021 года поддерживает.

Оценивая обоснованность доводов сторон, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Порядок расчетов за коммунальную услугу по электроснабжению предусмотрен разделом VI Правил № 354.

В частности, согласно п. п. 36, 37 правил № 354 расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.

Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Объем коммунального ресурса, определенный по показаниям приборов учета, снятым в установленные подпунктом «е» пункта 31 и подпунктом «д» пункта 31(1) данных Правил сроки, в том числе за дни календарного месяца, предшествующего расчетному периоду, считается потребленным в соответствующем расчетом периоде независимо от наличия возможности снятия такими приборами учета посуточных показаний.

Согласно п. 44 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к данным Правилам.

При этом объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулами 11 - 12(2) приложения № 2 к данным Правилам. В случае если указанный объем за расчетный период (расчетный месяц) составляет отрицательную величину, то указанная величина учитывается в следующем расчетном периоде (следующих расчетных периодах) при определении объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящегося на жилое (нежилое) помещение.

В силу п. 45 Правил № 354, если объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, составит ноль, то плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенная в соответствии с пунктом 44 данных Правил, за такой расчетный период потребителям не начисляется.

В соответствии с п. 46 Правил № 354 плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяемая в соответствии с пунктом 44 данных Правил, потребителям не начисляется, если при расчете объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, будет установлено, что объем коммунального ресурса, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета за этот расчетный период, меньше чем сумма определенных в соответствии с пунктами 42 и 43 данных Правил объемов соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за этот расчетный период потребителям во всех жилых и нежилых помещениях, и определенных в соответствии с пунктом 54 данных Правил объемов соответствующего вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за этот расчетный период при самостоятельном производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Вместе с тем, в силу п. 61 Правил № 354, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

Из изложенного следует, что исполнитель, оказывающий коммунальную услугу и начисляющий за нее плату, обязан произвести перерасчет платы потребителю, исходя из переданных (или выявленных исполнителем в рамках проверки) показаний прибора учета, за тот период, когда была установлена разница в объеме потребленной коммунальной услуги.

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 16.06.2020 № АКПИ20-35 по административному спору о признании частично недействующим абзаца первого пункта 61 Правил № 354, «установленный абзацем первым пункта 61 Правил № 354 порядок предусматривает выявление в расчетном периоде, в котором делается перерасчет, разницы в объемах коммунального ресурса, не предъявленных или, наоборот, излишне предъявленных к оплате потребителю в предыдущие расчетные периоды. Для целей расчета размера платы с учетом ее перерасчета производится или доначисление объемов потребленной коммунальной услуги потребителю, или снятие излишне начисленных потребителю объемов коммунальной услуги в том расчетном периоде, в котором делается перерасчет. При этом излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету. Данные положения Правил соответствуют требованиям гражданского и жилищного законодательства…Гражданский кодекс Российской Федерации в статье 544 определяет, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. При этом порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. К случаям недопустимости зачета, предусмотренным статьей 411 Гражданского кодекса Российской Федерации, зачет излишне уплаченных потребителем суммы не относится. Зачет уплаченных потребителем сумм не затрагивает отношений по определению объема коммунального ресурса, поставленного для целей содержания общего имущества, возникающих между управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией, соответственно, абзац первый пункта 61 Правил не может нарушать прав и законных интересов административного истца и не препятствует управляющим организациям и ресурсоснабжающим организациям проводить корректировку представленных счетов о потребленных коммунальных ресурсах. Установленный абзацем первым пункта 61 Правил порядок перерасчета размера платы за коммунальные услуги осуществляется на основании показаний приборов учета, что соответствует части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищное законодательство не предусматривает перерасчета объема потребленных коммунальных ресурсов (услуг)».

Как следует из Акта проверки №-ок от ДД.ММ.ГГГГ, корректировке ответчиком подлежали объемы потребленной электроэнергии по квартирам № и № МКД за август и ноябрь 2021 года путем уменьшения на «-152 кВтч», «-1872 кВтч» (стр. 5 Акта проверки №-ок от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно представленной ответчиком таблице расчетов в отношении <адрес> МКД перерасчет произведен путем уменьшения потребленного объема электроэнергии на «-152 кВтч», что подтверждается разницей между итоговой суммой индивидуального потребления электроэнергии в МКД с учетом перерасчета (732 кВтч) и итоговой суммой по объему индивидуального потребления до перерасчета (884 кВтч), которая составляет «-152 кВт», что полностью соответствует указанному в Предписании №-ок от ДД.ММ.ГГГГ объему потребления, на который ответчику следовало произвести перерасчет.

Аналогично, согласно представленной ответчиком таблице расчетов в отношении <адрес> МКД перерасчет произведен путем уменьшения потребленного объема электроэнергии на «-1872 кВтч», что подтверждается разницей между итоговой суммой индивидуального потребления электроэнергии в МКД с учетом перерасчета (2124 кВтч) и итоговой суммой по объему индивидуального потребления до перерасчета (252 кВтч), которая составляет «-1872 кВт», что также полностью соответствует указанному в Предписании №-ок от ДД.ММ.ГГГГ объему потребления, на который ответчику следовало произвести перерасчет.

В счетах-квитанциях за март 2022 года собственникам помещений МКД произведена корректировка платы за электроснабжение ОДН, что подтверждается представленным истцом расчетом на примере <адрес> МКД, согласно которому итоговая корректировка составила «-23,03 руб.» (3152,66-3175,69).

Истец, полагая, что указанный в Предписании №-ок от ДД.ММ.ГГГГ перерасчет произведен ответчиком ненадлежащим образом, ссылается на то, что ответчик при перерасчете использовал иные показания индивидуальных приборов учета, чем те, которые были установлены в рамках проведенной истцом проверки: показания, измененные с учетом представленных потребителями сведений о текущих показаниях ИПУ, в связи с чем вследствие такого перерасчета изменилось начисление платы за ОДН другим потребителям, чем нарушаются их права.

Вместе с тем, в силу вышеприведенных норм законов, подзаконного акта – Правил № - и их толкования в правоприменительной практике ответчик не мог не учитывать измененные показания ИПУ и не принимать их к учету в том периоде, к котором производил корректировку платы согласно Предписанию №-ок от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, учитывая, что арифметически корректировка платы произведена ответчиком правильно, на указанные в Предписании №-ок от ДД.ММ.ГГГГ объемы, суд соглашается с доводами ответчика о том, что права собственников помещений МКД при начислении им платы на электроэнергию на ОДН вследствие правомерности выполненного энергоснабжающей организацией перерасчета не нарушены, и Предписание №-ок от ДД.ММ.ГГГГ следует считать исполненным.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

          Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Ивановскому филиалу АО «ЭнергосбыТ Плюс» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                                                               Шолохова Е.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 11.07.2023