Решение по делу № 2-1022/2020 от 08.10.2020

дело № 2-1022/2020

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2020 г.                              г. Северобайкальск    Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Дорожковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Байкальского транспортного прокурора в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Беляеву С.А. о возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Байкальский транспортный прокурор, обращаясь в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, просил запретить Беляеву С.А. эксплуатацию причального сооружения площадью 441,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> <адрес> и обязать его принять меры к ограничению доступа к указанному причальному сооружению.

В судебном заседании представитель истца Крутенко С.Е. исковые требования поддержала, суду пояснила, что в ходе проведения Байкальской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства, регулирующего вопросы безопасности движения и эксплуатации водного транспорта на причале, расположенном <адрес> <адрес>, выявлены нарушения законодательства. Ответчик Беляев С.А. является собственником пассажирского причала площадью 441,8 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>. Данный причал находится в полуразрушенном состоянии, представляет собой остатки бревенчатых конструкций, расположенных на берегу оз. Байкал. Границы причального сооружения не обозначены, разметка отсутствует. Режим эксплуатации сооружения не установлен, приказы о безопасной эксплуатации сооружения, технический паспорт либо иные документы у Беляева С.А. отсутствуют. Ремонтно-восстановительные работы, обследование аккредитованной организацией причального сооружения не проводились. Справочник допустимых нагрузок не разрабатывался. Технический надзор, осмотры причала не осуществляются. Швартовные и отбойные устройства не установлены. Ответчиком Беляевым С.А. работы по поддержанию причала в техническом состоянии, соответствующем требованиям безопасности, не ведутся, требуемые технические документы отсутствуют, техническое наблюдение, ремонт не производится. Техническое обслуживание и содержание данного причала осуществляется его владельцем Беляевым С.А. ненадлежащим образом. Состояние причала не отвечает требованиям по несущей способности причала: имеются отклонения линии кордона, на территории причала имеются провалы, настил причала имеет многочисленные трещины, банки ряжа являются прогнившими. Дальнейшая эксплуатация причала в <адрес> без ремонтных и восстановительных мероприятий становится опасной для неопределенного круга лиц, грозящей аварийной ситуацией. Причальное сооружение открыто для доступа всех судов, курсирующих по оз. Байкал, использование данного сооружения в настоящем техническом состоянии угрожает безопасности судов, которые могут попытаться причалить к нему, а также жизни и здоровью людей, которые будут высаживаться на нем.

Ограничение доступа третьих лиц к причальному сооружению может быть исполнено путем ограждения причала забором и вывешиванием информационных табличек.

В судебное заседание ответчик Беляев С.А. не явился. Из материалов дела следует, что ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>. По указанному адресу судом направлено судебное уведомление, которое ответчик не получил, конверт возвращен в адрес суда с отметкой за истечением срока хранения. Согласно акту курьера суда от 25.11.2020г., супруга ответчика от получения судебного извещения отказалась. Суд считает, что направление уведомления по месту жительства считается надлежащим уведомлением о времени и месте рассмотрения дела, поскольку ответчик не обеспечил получение почтовой корреспонденции по собственной инициативе. Кроме того, ответчик Беляев С.А. извещен телефонограммой 23 ноября 2020 года.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в заочном порядке.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с абзацем 12 статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, причал - гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.

Пунктом 1 статьи 56 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что владельцы причалов портов должны обеспечить безопасные подходы для судов, безопасную стоянку судов у таких причалов, иметь склады, средства измерений массы грузов, погрузочно-разгрузочное оборудование, устройства и приспособления для посадки, высадки пассажиров и их пребывания в ожидании судна, а в необходимых случаях и железнодорожные подъездные пути для подачи вагонов в порты и уборки вагонов из портов.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" установлено, что гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" предусматривает, что на собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующую организацию возлагается обязанность обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623 утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, который в соответствии с пунктом 1 устанавливает обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования.

Пунктом 3 Технического регламента предусмотрено, что он применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 5 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, к объектам регулирования относятся, в том числе, причалы и портовые причальные сооружения.

В соответствии с пунктом 9 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта причальное сооружение - это гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов.

Обеспечение безопасности эксплуатации объектов регулирования, указанных в абзацах четвертом и пятом подпункта "в" пункта 5 настоящего технического регламента, должно осуществляться на основе выполнения следующих общих требований: а) разработка и ведение паспорта (технического паспорта) объекта регулирования; б) установление и соблюдение режима эксплуатации с учетом вероятности возникновения затрудняющих производство работ неблагоприятных и опасных гидрометеорологических явлений, изменения режима или их прекращения при получении штормового предупреждения (только для причалов и причальных сооружений); в) ведение технического контроля за объектом регулирования; г) своевременное проведение в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий; д) разработка и соблюдение эксплуатирующей организацией инструкций и других документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта регулирования; е) обеспечение ненарушения при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта поточности технологических процессов, принятых архитектурно-планировочных решений в отношении помещений и зданий, а также организации воздухообмена в них. (п. 443 Технического регламента)

Техническая эксплуатация должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта регулирования при его взаимодействии с судами, при работе оборудования и транспорта, при складировании грузов и при воздействии гидрометеорологических факторов, неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера. (п. 445 Технического регламента)

Причал или причальное сооружение должны иметь паспорт (технический паспорт) сооружения. Причал или причальное сооружение могут использоваться только по назначению, указанному в паспорте (техническом паспорте) сооружения. (п. 446 Технического регламента)

В целях обеспечения безопасной швартовки судна и сохранности причала должны выполняться следующие требования: а) швартовные и отбойные устройства причального сооружения должны находиться в исправном техническом состояния на всем протяжении причалов и соответствовать по своим характеристикам судам, швартующимся к причалам; б) фактический запас свободной длины причала при швартовке судна должен обеспечивать безопасность судна при его подходе и швартовке к причалу; в) швартовка судна за отбойные устройства, а также за какие-либо части сооружения, не предназначенные специально для швартовки, запрещается; г) не допускается швартовка к причалу судна с параметрами большими, чем параметры расчетного судна, указанного в паспорте причала; д) колесоотбойное устройство причала должно быть в исправном состоянии. (п. 457 Технического регламента)

Эксплуатант гидротехнических сооружений (оградительных, берегоукрепительных и причальных) должен иметь: а) разрешительную и техническую документацию (акты ввода в эксплуатацию, паспорта сооружений, проектную и исполнительную документацию, справочник допускаемых нагрузок на причалы и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на каждом из причалов, отчеты о предшествующих обследованиях сооружений); б) квалифицированный персонал, обслуживающий гидротехнические сооружения; в) утвержденные руководителем эксплуатанта гидротехнических сооружений документы, устанавливающие требования безопасного ведения работ; г) план оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций, утвержденный руководителем эксплуатанта гидротехнических сооружений. (п. 477 Технического регламента)

В соответствии с требованиями п.п. 518 - 520 Технического регламента причалы и причальные сооружения подлежат подтверждению соответствия требованиям указанного Технического регламента в форме декларирования соответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

    Из материалов дела следует, что пассажирский причал площадью 441,8 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, принадлежит на праве собственности Беляеву С.А., о чем имеется запись в ЕГРН от 12.08.2016 г. №.

В ходе проведения плановой прокурорской проверки установлено, что причал находится в полуразрушенном состоянии, представляет собой остатки бревенчатых конструкций, расположенных на берегу оз. Байкал. Границы причального сооружения не обозначены, разметка отсутствует. Режим эксплуатации сооружения не установлен, приказы о безопасной эксплуатации сооружения, технический паспорт либо иные документы у Беляева С.А. отсутствуют. Ремонтно-восстановительные работы, обследование аккредитованной организацией причального сооружения не проводились. Справочник допустимых нагрузок не разрабатывался. Технический надзор, осмотры причала не осуществляются. Швартовные и отбойные устройства не установлены. Состояние причала не отвечает требованиям по несущей способности причала: имеются отклонения линии кордона, на территории причала имеются провалы, настил причала имеет многочисленные трещины, банки ряжа являются прогнившими.

Акт проверки (осмотра) от 29.08.2020г. подтверждается фотоснимками причала.

Согласно справке главного государственного инспектора ОСиПН ВС УГРН Ространснадзора, на момент проведения осмотра (гидротехническое сооружение, адрес местонахождения объекта: <адрес> кадастровый номер №, собственник Беляев С.А., площадь - 441,8 кв.м.) на сооружении осуществлялся свободный проход людей, установлено насосное оборудование, что свидетельствует об его эксплуатации. Выявленные нарушения обязательных требований к обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений, установленные Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010г. № 623. Не обеспечено проведение ремонтных работ на сооружении по восстановлению технических и эксплуатационных характеристик сооружения, необходимую долговечность конструкции и безопасность эксплуатации (пункт 452 Технического регламента). Не обозначены разметкой границы сооружения. (пункт 449 Технического регламента). Отбойные и швартовные устройства на сооружении не приведены в исправное техническое состояние (подпункт «а» пункта 457 Технического регламента). Отсутствует паспорт (технический паспорт) и справочник допускаемых нагрузок на сооружение. (подпункт «а» пункт 477 Технического регламента) Не обеспечено наличие согласования эксплуатации сооружения с администрацией бассейна внутренних водных путей. (пункт 1 статьи 9 Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, пункт 419 Технического регламента).

Так, согласно информации предоставленной ООО «Портал» исх. № 71 от 18.09.2020г., ООО «Портал» осуществляет перевозку пассажиров на базу отдыха, расположенную на мысе «Котельниковский», перевозка пассажиров на базу отдыха производится с пирса мыс «Котельниковский» до пирса с. Байкальское».

Тем самым, судом установлено, что указанный причал эксплуатируется. Причальное сооружение в <адрес> открыто для доступа всех судов, курсирующих по озеру Байкал. При этом эксплуатация причала осуществляется с нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, без проведения необходимых обследований, текущего и капитального ремонта.

Таким образом, доводы иска о невыполнении Беляевым С.А. обязанностей по содержанию причала в технически исправном состоянии, обеспечивающем его безопасную эксплуатацию, нашли свое подтверждение. В вязи чем, суд признает доводы иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

           Учитывая, что неисполнение возложенных на ответчика обязанностей нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенному кругу лиц, пользующихся причалом, суд признает обоснованным право прокурора обращения в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «город Северобайкальск» в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Байкальского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить Беляеву С.А. эксплуатацию причального сооружения, площадью 441.8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> <адрес>

Обязать Беляева С.А. принять меры к ограничению доступа к причальному сооружению площадью 441.8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> <адрес>

Взыскать с Беляева С.А. госпошлину в доход МО «город Северобайкальск» в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Окончательная форма решения принята 04.12.2020 г.

Председательствующий судья:                 Е.Н.Казакова

УИД: 04RS0020-01-2020-001629-33