Решение по делу № 2а-66/2020 от 26.02.2020

                        Дело № 2а-66/2020

                                    УИД:75RS0032-01-2020-000063-89

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра                                                                          07 мая 20120 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Самохваловой Е.В.,

при секретаре                              Поварове И.А.,

с участием представителя административного истца - Нимаева Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Пугачеву Владимиру Леонидовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами и о признании водительского удостоверения недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кыринского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что в результате проведенной проверки исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения запрета на управление транспортными средствами лицами, имеющими хронические и иные заболевания, установлено, что административный ответчик Пугачев В.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии <адрес>, выданное 22.09.2010 со сроком действия до 22.09.2020, на право управления транспортными средствами категории «С». Данный гражданин состоит на диспансерном учете у врача психиатра – нарколога (с 2007 года в ГУЗ «Кыринская центральная районная больница», с 06.06.2017 в ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер») с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя 2 степени», что является противопоказанием к управлению транспортным средством. Имеющееся у Пугачева В.Л. наркологическое заболевание «Синдром зависимости от алкоголя 2 степени» включено в Международную классификацию болезней десятого пересмотра МКБ – 10, принятую 43 Всемирной Ассамблеей Здравоохранения (код F10.2), в перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а также в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, при этом сведения о принятии решения о его допуске к управлению транспортными средствами отсутствуют. Сведения о лишении Пугачева В.Л. права на управление транспортными средствами в уголовном или административном порядке или прекращении права управления транспортным средством в ином порядке отсутствуют. Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения. Действие права Пугачева В.Л. на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с выявленным заболеванием «пагубное употребление каннабиоидов», которое препятствует безопасному управлению транспортным средством и обеспечению безопасности дорожного движения. Наличие у Пугачева В.Л. права на управление транспортными средствами подвергает опасности жизнь и здоровье участников дорожного движения, чей круг определить нельзя в силу свободы передвижения и в силу динамики дорожного движения, и создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба, в результате чего могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в целом. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «С» Пугачева Владимира Леонидовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденного водительским удостоверением серии 75УМ №, выданного 22.09.2010 со сроком действия до 22.09.2020; обязать Пугачева Владимира Леонидовича, 16.03.1978 года рождения, сдать водительское удостоверение в отдел ГИБДД межрайонного отдела МВД России «Акшинский».

В ходе судебного разбирательства по делу прокурор Кыринского района изменил требования и просил прекратить право Пугачева Владимира Леонидовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии 75УМ №, выданному 22.09.2010, признать водительское удостоверение серии 75УМ №, выданное 22.09.2010, недействительным и изъять у Пугачева В.Л. указанное водительское удостоверение.

Представитель административного истца - старший помощник прокурора Кыринского района Нимаев Б.Б. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, уточнив, что действие права Пугачева В.Л. на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с выявленным заболеванием «синдром зависимости от алкоголя 2 степени», которое препятствует безопасному управлению транспортным средством и обеспечению безопасности дорожного движения, а не в связи с выявленным заболеванием «пагубное употребление каннабиоидов», как ошибочно указанно в исковом заявлении.

Административный ответчик Пугачев В.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки по месту жительства и регистрации, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, возражений по существу административного иска не представил, суд в порядке ст.102 КАС РФ приступил к рассмотрению дела.

    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Пункт 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 ноября 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

    В соответствии с п. п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

    Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из толкования во взаимосвязи норм законодательства в области безопасности дорожного движения следует, что возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей автотранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, являются алкоголизм, наркомания, токсикомания, при наличии которых лицо не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ F10-F16, F18, F19.

Из материалов дела следует, что Пугачев В.Л. имеет право на управление транспортными средствами категории «С» на основании водительского удостоверения серии <адрес>, выданного 22 сентября 2010, сроком действия до 22 сентября 2020 года.

Согласно информации ГУЗ "Кыринская центральная районная больница» от 22 ноября 2019 года, Пугачев В.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2007 года состоит на учете у врача нарколога с диагнозом – синдром зависимости от алкоголя 2 ст. На прием не является, стойкой ремиссии по заболеванию не достигнуто, решение о допуске к управлению транспортным средством не проводилось.

Из информации ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер» следует, что Пугачев Владимир Леонидович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в <адрес>, состоит на учете в ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер» с 06.06.2017 года, код диагноза №

Согласно информации ГУЗ "Кыринская центральная районная больница» от 30 апреля 2020 года, полученной по запросу суд. Пугачев В.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17.04.2017 года состоит на учете у врача нарколога с диагнозом – <данные изъяты>

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством.

Таким образом, из представленных сведений следует, что Пугачев В.Л. состоит на наркологическом учете, с данного учета не снят до настоящего времени, из чего следует, что на момент обращения прокурора с данным административным иском, состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, не имеется.

Факт нахождения Пугачева В.Л. на учете у врача-нарколога до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Принимая во внимание, что у ответчика имеются медицинские (наркологические) противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него диагнозом, суд на основании положений Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

Согласно положениям п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, признания водительского удостоверения недействительным и его изъятия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░░░ 2010 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ 22 ░░░░░░░░ 2010 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                             ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 07 ░░░ 2020 ░░░░.