Решение по делу № 5-11/2018 от 15.01.2018

Дело №5-11/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2018 года      г.Цивильск

    Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Крылова В.М., с участием помощника прокурора Цивильского района ЧР Никифорова К.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу, Шигильчева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении,

предусмотренном ст.7.32 ч.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении должностного лица – директора ООО «Квадратный Метр» Шигильчева Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес> Чувашской Республики, гражданина Российской Федерации,

Проверив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, выслушав правонарушителя, изучив материалы дела,

У С Т А Н О В И Л :

    Прокуратурой Цивильского района Чувашской Республики проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении работ по капитальному ремонту системы отопления здания и гаражей администрации Цивильского района Чувашской Республики.

В результате проверки в деятельности ООО «Квадратный Метр» выявлены нарушения указанного законодательства, выразившиеся в следующем.

30 мая 2017 года администрацией Цивильского городского поселения (далее по тексту – Заказчик) с ООО «Квадратный Метр» (далее по тексту – Подрядчик) заключен муниципальный контракт №, согласно которому Подрядчик принял на себя обязательство по выполнению работ по капитальному ремонту системы отопления зданий и гаражей администрации Цивильского района Чувашской республики в соответствии с техническим заданием.

Согласно п.5.1 контракта Подрядчику надлежало исполнить работы в течение 60 календарных дней с момента его заключения. Таким образом, 29 июля 2017 года Подрядчик обязан был завершить работы, предусмотренные контрактом, и уведомить администрацию Цивильского района Чувашской Республики о готовности к сдаче работ.

Вместе с тем, предусмотренные контрактом работы на момент проверки в полном объеме не завершены, выполненные работы органом, осуществляющим строительный контроль, не приняты. Таким образом, в предусмотренные контрактом сроки Подрядчиком работы не сданы.

По состоянию на 18 декабря 2017 года акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3, акт приемки законченных работ на полный объем работ, предусмотренный Контрактом, не подписаны.

Директор ООО «Квадратный метр», являясь должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными полномочиями, не обеспечил соблюдение вышеназванных требований законодательства.

Администрация Цивильского района Чувашской республики является исполнительно-распорядительным органом в системе местного самоуправления, кроме этого, является социально-значимым объектом, реализующим публичные функции.

Отсутствие надлежащей системы отопления препятствует должному функционированию данного объекта, который необходим для удовлетворения общественных интересов.

По результатам проведенной проверки прокурором Цивильского района Чувашской Республики 22 декабря 2017 года в отношении должностного лица – директора ООО «Квадратный Метр» Шигальчева Е.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.32 ч.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Цивильского района ЧР Никифоров К.В. просил привлечь должностное лицо Шигильчева Е.А. к административной ответственности по ст.7.32 ч.7 КоАП РФ за действия (бездействие), повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных вышеуказанным контрактом, причинившие существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства.

    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шигильчев Е.А., вину в совершении правонарушения признал частично. Суду показали, что в основном все работы по муниципальному контракту ими были выполнены в срок. Акты о приемке выполненных работ ими были представлены в администрацию Цивильского района сразу после завершения работ 28 июля 2017 года, однако были подписаны лишь 26 декабря 2017 года. До настоящего времени заказчиком часть выполненных работ на сумму 661964,03 рублей не оплачена. Признает, что работы на сумму 49 535,81 рублей были выполнены с нарушением срока контракта и сданы 06.10.2017 года.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения правонарушителя, суд считает вину должностного лица Шигильчева Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.32 ч.7 КоАП РФ, доказанной.

Частью 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что 30 мая 2017 года администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики с ООО «Квадратный метр» заключен муниципальный контракт №, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту системы отопления и гаражей администрации Цивильского района Чувашской Республики в соответствии с техническим заданием.

В соответствии с п.2.1 контракта общая стоимость работ по контракту составляет 1 922 567 рублей 65 копеек.

Согласно п.5.1 контракта срок выполнения работ составляет 60 календарных дней с момента заключения контракта. По состоянию на 18 декабря 2017 года акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3, акт приемки законченных работ на полный объем работ, предусмотренных Контрактом, не подписаны.

Вышеуказанные обстоятельства изложены в справке, составленной помощником прокурора Цивильского района ЧР Левым А.Л. по результатам проверки исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении работ по капитальному ремонту системы отопления и гаражей администрации Цивильского района Чувашской Республики в соответствии с техническим заданием.

Эти обстоятельства явились основанием для вынесения 22 декабря 2017 года прокурором Цивильского района Чувашской Республики постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Квадратный Метр» Шигильчева Е.А.

Из представленных администрацией Цивильского района ЧР документов следует, что согласно справки о стоимости выполненных работ №, составленной 26 декабря 2017 года, стоимость выполненных работ за отчетный период с 30 мая 2017 года по 27 июля 2017 года составляет 1 042 946,17 рублей. Указанная справка Заказчиком подписана, оплата произведена 27 декабря 2017 года.

В судебном заседании установлено, что акты о приемке выполненных работ на сумму 513402,60 рублей, на сумму 99025,62 рублей, на сумму 49535,81 рублей Заказчиком не подписаны и подрядчику не оплачены. Общая сумма по данным актам составляет 661964,03 рублей. Данных о том, что указанные работы были выполнены подрядчиком в срок, суду

не представлено.

Обстоятельства совершения административного правонарушения также подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.5-6), справкой от 18.12.2017, составленной по результатам проверки (л.д.7), рапортом помощника прокурора Цивильского района ЧР Левого А.Л. (л.д.8), копией протокола рассмотрения первых частей заявок на участие электронном аукционе (л.д.35-37), копией протокола проведения электронного аукциона (л.д.38), копией муниципального контракта (л.д.39-43).

Из выписки из ЕГРЮЛ видно, что ООО «Квадратный Метр» зарегистрировано в качестве юридического лица 23 апреля 2012 года.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ Шигильчев Е.А. приступил к обязанностям директора ООО «Квадратный Метр» с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, прихожу к выводу, что ООО «Квадратный Метр» не выполнило в срок в полном объеме работы, предусмотренные муниципальным контрактом, в связи с чем цели, которые ставил заказчик перед исполнителем не были достигнуты, что расценено как причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, которые в указанном случае определены социальной значимостью объекта, реализующего публичные функции – администрации Цивильского района Чувашской     Республики, повлекшее вынесение прокурором Цивильского района Чувашской Республики в отношении должностного лица – директора ООО «Квадратный Метр» Шигильчева Е.А. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Оценивая исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, считаю их совокупность достаточной для установления в действиях должностного лица состава правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, полагаю возможным назначить Шигильчеву Е.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5% стоимости неисполненных обязательств.

На основании ст. 7.32 ч.7 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

    Должностное лицо – директора ООО «Квадратный Метр» Шигильчева Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес> Чувашской Республики, гражданина Российской Федерации, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.32 ч.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 33 098 (тридцать три тысячи девяносто восемь) рублей 00 копеек.

Штраф надлежит перечислить на счет получателя: УФК по Чувашской Республике (Прокуратура Чувашской Республики, л/с 04151333400); КПП - 213001001; ИНН- 2128014498; ОКТМО 97 641 000; номер счета получателя платежа- 40101810900000010005 в отделение- НБ Чувашская Республика; БИК- 049706001; КБК- 415 1 16 90050 04 6000 140; наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Разъяснить Шигильчеву Е.А.., что в соответствии со ст. 32.2. ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.

    Копию постановления направить в прокуратуру Цивильского района Чувашской Республики для сведения.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его получения или вручения его копии через Цивильский районный суд.

Судья:          подпись                     В.М. Крылова