Решение по делу № 2-1476/2023 от 23.06.2023

23RS0015-01-2022-001752-68                                                                     К делу №2-1476/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск                                                        «25» сентября 2023 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                                        Тунгел А.Ю.,

при секретаре                                                                  Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Шелошенко В.В., т/л Отдел вневедомственной охраны по Ейскому району- филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю», Антитеррористическая комиссия муниципального образования Ейский район об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд и просил обязать Шелошенко В.В. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить создание комиссии по обследованию и категорированию гостевого дома «Виктория», расположенного по адресу: <адрес> край. Результаты работы комиссии оформить актом обследования категорирования гостевого дома. В зависимости от степени угрозы совершения на территории гостиницы террористических актов, возможных последствий их совершения, а также с учетом оценки состояния защищенности гостиниц установить соответствующую категорию. Обязать Шелошенко В.В. после оформления акта обследования и категорирования разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостевого дома «Виктория», расположенного по адресу: <адрес> край, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта.

В обоснование требований указано, что по результатам проведенной Ейской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения граждан, установлено, что Шелошенко В.В. собственником гостевого дома «Виктория», расположенного по адресу: <адрес> край, не проведено категорирование объекта размещения, не создана комиссия по обследованию и категорированию гостевого дома.

        В судебном заседании помощник прокурора Хандога Е.А. поддержала свои требования, просила их удовлетворить.

    Ответчик Шелошенко В.В. в судебном заседании согласилась с иском.

    Третье лицо- отдел вневедомственной охраны по Ейскому району- филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю», представитель не явился, уведомлен, прсоил рассмотреть дело в их отсутствие.

    Третье лицо- представитель администрации муниципального образования Ейский район в лице Антитеррористической комиссии в муниципальном образовании Ейский район в судебное заседание не явилась, уведомлена.

    Третье лицо- отдел торговли и курортов администрации Ейского городского поселения Ейского района, представитель по доверенности Мануйлова М.М. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования прокурора.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения граждан, в том числе гостевого дома «Виктория».

Судом установлено, что Шелошенко В.В. является собственником земельного участка (на котором расположен гостевой дом «Виктория»), а так же домовладения расположенного на данном земельном участке по адресу: <адрес> край.

Шелошенко В.В. на момент проведения проверки прокуратурой не проведено категорирование объекта размещения- гостевого дома «Виктория», не создана комиссия по обследованию и категорированию гостевого дома.

Кроме того, согласно предоставленному суду акту обследования гостевого дома «Виктория» от 22.09.2023 года были осмотрены четыре номера, в двух из которых проживали отдыхающие. Шелошенко В.В. подтвердила, что осуществляет деятельность по предоставлению мест для временного проживания в сезонный период с июня по сентябрь. При обследовании жилого помещения установлено, что обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, не выполнены.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее Требования).

Требованиями установлены обязательные для выполнения к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее гостиница), включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

В силу п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 5, 6, 8, 11, 15 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и (или) предотвращенных террористических актах в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании), на территории которого располагается гостиница. Возможные последствия совершения террористического акта на территории гостиницы определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе.

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд принимает признание ответчиком Шелошенко В.В. исковых требований Ейского межрайонного прокурора, поскольку оно выражено добровольно, не противоречит нормам закона.

        На основании вышеизложенного, и учитывая, что выявленные нарушения нарушают права неопределенного круга лиц на безопасность и защиту от актов незаконного вмешательства, могут привести при возникновении угрозы террористического акта в гостевом доме к невозможности принятия мер по предупреждению и пресечению террористической деятельности и минимизации ее последствий, суд считает исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Шелошенко В.В. об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Шелошенко В.В. об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму - удовлетворить.

     Обязать Шелошенко В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить создание комиссии по обследованию и категорированию гостевого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Результаты работы комиссии оформить актом обследования категорирования гостевого дома. В зависимости от степени угрозы совершения на территории гостиницы террористических актов, возможных последствий их совершения, а также с учетом оценки состояния защищенности гостиниц установить соответствующую категорию.

    Обязать Шелошенко В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., после оформления акта обследования и категорирования разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостевого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

       Председательствующий: