Решение по делу № 2-4001/2018 от 26.10.2018

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-4001/18

г. Наро-Фоминск 20.12.2018

Наро-Фоминский городской суд Московской области в лице председательствующего Козленковой Е.В. при секретаре Катюхиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березиной Л.Р. к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольные постройки

установил:

Березина Л.Р. обратилась в суд с иском к Наро-Фоминского городского округа Московской области, в котором просит признать право за собой собственности на строения инвентарный №: жилой дом лит. <данные изъяты>,а общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м, хозблок лит. <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца просит удовлетворить исковые требования. В обоснование своих требований Березина Л.Р. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в члены ДНП «Лесная поляна» и ей выделен земельный участок №. ДД.ММ.ГГГГ между ДНП «Лесная поляна» и ТУ Росимущества в Московской области заключен договор аренды сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым № из земель обороны для нужд Министерства обороны. Постановлением Правительства Московской области от 25.12.2015 № 1344/49 измена категория земель на земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. В ДД.ММ.ГГГГ году на арендованном земельном участке Березина Л.Р. возвела вышеуказанные строения, которые не могут быть приняты в эксплуатацию в связи с отсутствием проекта планировки и застройки ДНП «Лесная поляна» и разрешения на их строительство. Возведенные строения соответствуют требованиям строительных норм и правил. Сохранение строений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание представитель Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области не явился, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

В судебном заседании третье лицо ДНП «Лесная поляна» просит удовлетворить исковые требования. В своих объяснениях подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ между ДНП «Лесная поляна» и ТУ Росимущества в Московской области заключен договор аренды сроком на 45 лет земельного участка с кадастровым №, который на основании Постановления Правительства Московской области от 25.12.2015 № 1344/49 имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Изменения в договор аренды до настоящего времени не внесены в связи с длительностью оформления. Проект планировки и застройки ДНП «Лесная поляна» не утвержден. Арендованный земельный участок разделен на отдельные земельные участки, которые распределены между членами ДНП «Лесная поляна». Березина Л.Р. ДД.ММ.ГГГГ принята в члены ДНТ и ей выделен земельный участок №. Лозинский А.В., Лозинский В.В., Кондратович П.И., Березин Е.В. владеют смежными земельными участками соответственно №.

Третье лицо ТУ Росимущества в Московской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом, представило письменные возражения на иск, в которых просит отказать в иске. В обоснование возражений указывает, что истцом не подтверждено, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, постоянного бессрочного пользования или аренды, что постройка соответствует параметрам строительства, предусмотренным в документации по планировке территории и ПЗЗ, соблюдены требования безопасности и права третьих лиц, что истец принял необходимые меры для получения разрешения на строительство и (или) ввод объекта в эксплуатацию.

Третьи лица Лозинский А.В., Лозинский В.В., Кондратович П.И., Березин Е.В. в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело без их участия, не возражают против удовлетворения иска.

Третье лицо Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением Главы Наро-Фоминского района Московской области от 15.03.2002 № 458 согласовано предварительное место размещения земельного участка для создания дачного некоммерческого партнерства военнослужащим в/ч 19612 и утвержден акт выбора земельного участка на площади 4,2 га из земель Министерства обороны на северо-восточной окраине г. Наро-Фоминска.

На указанной территории образовано ДНП «Лесная поляна» ОГРН 1025003747526, запись о регистрации которого внесена в ЕГРЮЛ 26.07.2002.

Распоряжением ТУ Росимущества в Московской области от 09.09.2011 № 577 ДНП «Лесная поляна» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для нужд Министерства обороны, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Росимущества в Московской области и ДНП «Лесная поляна» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым №.

Проект планировки и застройки ДНП «Лесная поляна» не утвержден в установленном законом порядке. Фактически арендованный земельный участок разделен на индивидуальные земельные участки, которые распределены членам ДНП «Лесная поляна».

Березина Л.Р. принята в члены ДНП «Лесная поляна» на общем собрании от ДД.ММ.ГГГГ и за ней закреплен земельный участок №.

Смежными землепользователями являются Лозинский А.В., Лозинский В.В., Кондратович П.И., Березин Е.В., которые владеют земельными участками соответственно №.

Постановлением Правительства Московской области от 25.12.2015 № 1344/49 арендованный земельный участок включен в границы г. Наро-Фоминск городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области с категорией земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования изменен на индивидуальное жилищное строительство.

ЕГРН по состоянию на 11.02.2017 содержит следующие характеристики арендованного земельного участка: кадастровый №, площадь № кв.м, категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, адрес <адрес>.

Таким образом, по решению общего собрания членов ДНП «Лесная поляна» о распределении земельных участков между членами указанного объединения земельный участок № распределен Березиной Л.Р. как члену указанного объединения.

Исходя из п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) арендаторы земельных участков вправе осуществлять права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК РФ, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии с пп. 4 п. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке.

В ДД.ММ.ГГГГ году Березина Л.Р. построила на распределенном ей земельном участке № строения с инвентарным №: жилой дом лит. <данные изъяты>,а общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м и хозблок лит. <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается техническими паспортами зданий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданными Наро-Фоминским филиалом ГУП МО МОБТИ.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Особое значение имеет установление воли собственника земельного участка на предоставление своего имущества для строительства на нем определенного объекта, и именно такое согласие должно учитываться при разрешении вопроса о возможности признания права собственности на самовольную постройку, возведенную на чужом земельном участке. Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника земельного участка, позволяет арендатору, использующему арендуемое имущество в нарушение условий договора аренды и назначения имущества, приобрести права на объект недвижимости, возведенный без его согласия и без соблюдения всей необходимой процедуры его строительства.

Исходя из содержания и смысла ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном земельном участке лицом без необходимых разрешений, может быть признано при соблюдении вышеуказанных условий.

Березина Л.Р. с целью определения технического состояния строительных конструкций и пригодности возведенных строений к эксплуатации в качестве жилого дома и хозяйственного строения обратилась в <данные изъяты>. Специалистом <данные изъяты> ФИО7 проведено техническое обследование строений и дано техническое заключение. Согласно техническому заключению следует, что исследуемые строения расположены в границах арендованного земельного участка с кадастровым № и распределенного истцу земельного участка №, на расстоянии <данные изъяты> метра от границ смежных земельных участков. Жилой дом является отдельно стоящим одноквартирным двухэтажным деревянным жилым домом, пригодным для круглогодичного проживания и эксплуатации по назначению «Жилой дом». Хозяйственное строение имеет площадь <данные изъяты> кв.м и имеет один этаж. Строения соответствуют требованиям строительных норм и правил по прочностным характеристикам, санитарно-гигиеническим и комфортным условиям эксплуатации, соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, строительным нормам и правилам, санитарно-гигиеническим и иным предусмотренным законом нормам. Строительство обследуемых помещений выполнено в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, с соблюдением градостроительных нормативов. Сохранение построек не нанесет вреда жизни и здоровью людей, не затрагивает интересы третьих лиц.

Суд считает возможным принять техническое заключение специалиста ФИО7, которая имеет высшее образование по квалификации инженер, по специальности «Земельный кадастр», квалификационный аттестат кадастрового инженера, является негосударственным судебным экспертом, действительным членом Союза лиц, осуществляющих деятельность в сфере судебной экспертизы и судебных экспертных исследований <данные изъяты> по специальности 16.7 «Исследования земельных участков с целью определения межевых границ и установления их соответствия фактическим границам»; по специальности 16.4 «Исследование проектной документации строительных объектов в целях установления их соответствия требованиям специальных правил. Определение технического состояния, причин, условий, обстоятельств и механизма разрушения строительных объектов, частичной или полной утраты ими своих функциональных, эксплуатационных, эстетических и других свойств».

Не доверять техническому заключению специалиста у суда оснований не имеется. Эксперт дал подписку об ответственности по ст. 307 УК РФ. Ответчиком доказательств, опровергающих достоверность технического заключения, не представлено.

Строительство осуществлено истцом на индивидуальном земельном участке, распределенном истцу по решению общего собрания членов ДНП «Лесная поляна», выделенном из арендованного ДНП «Лесная поляна» земельного участка. Возведенные на арендованном земельном участке строения соответствуют разрешенному использованию земельного участка. Следовательно, воля собственника земельного участка не нарушена, поскольку направлена на предоставление своего имущества для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что при строительстве существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объектов в эксплуатацию. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования Березиной Л.Р. к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольные постройки.    

Признать за Березиной Л.Р. право собственности на строения инвентарный №: жилой дом лит. <данные изъяты>а общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м и хозблок лит. <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, согласно техническим паспортам зданий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданным Наро-Фоминским филиалом ГУП МО МОБТИ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Козленкова