Решение по делу № 33-5449/2022 от 28.02.2022

Судья Вахитова Д.М.                        Дело № 2-593/2021

                                          № 33-5449/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

               г. Уфа                                      13 апреля 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи     Фроловой Т.Е.,

судей                     Кривцовой О.Ю. и Сыртлановой О.В.

при секретаре                Кадыровой К.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по иску Балашова Н.В. к администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Балашовой Э.Н. о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма квартиры,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Фроловой Т.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Балашов Н.В. обратился в суд с иском (с учетом последующих уточнений) к администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением по адресу адрес возложении на администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обязанности заключить с ним договор социального найма указанной квартиры (л.д. 201 т.1).

В обоснование исковых требований указал, что занимает приведенное жилое помещение на условиях социального найма на основании ордера от 20 июля 1990 г., выданного Михайловским сельсоветом его отцу              В. на состав семьи 6 человек (включая истца), однако ответчики отказывают ему в приватизации указанной квартиры ввиду отсутствия ее на балансе сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2021 г. постановлено:

исковые требования Балашова Н.В. к администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма квартиры оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Балашов Н.В. просит решение отменить, считает его незаконным, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные доводам искового заявления. Полагает, что был на законных основаниях вселен в приведённое жилое помещение в 1991 г. совместно с родителями, был зарегистрирован и постоянно проживал по адресу адрес вплоть до 1996 г., в 2019 г. вновь вселился в спорную квартиру, которая является для него единственным жильем. Полагает, что судом в решении были искажены его пояснения, необоснованно отказано в допросе свидетелей либо принятии от них письменных объяснений, нарушено право на предоставление доказательств, не установлен собственник спорного жилого помещения.

Судебной коллегией установлено, что при разрешении дела судом первой инстанции было допущено нарушение норм процессуального права, являющееся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе: Балашова Э.Н., интересы которой затрагивает настоящий спор, не была привлечена к участию в судебном разбирательстве, дело рассмотрено без участия данного лица, доводы и возражения которого не были предметом исследования в суде первой инстанции.

В связи с указанным нарушением суд апелляционной инстанции отменяет обжалуемое судебное постановление и в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 марта 2022 г. Балашова Э.Н. привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

    Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

    Администрация сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, МУП «ПУЖКХ МР УФИМСКИЙ РАЙОН» РБ, ООО ЖКХ ШЕМЯК, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Балашов Н.В. и Балашова Э.Н. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции      Балашова О.А. и ее представитель Камалтдинова Р.Ф. исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (часть 2 указанной статьи).

Согласно статье 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учтенной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1).

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре (часть 2).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Постановлением главы Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 7 марта 2012 г. № 493 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан» установлена норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального района Уфимский район, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого малоимущим гражданам по договору социального найма, в размере 18 кв. м общей площади на одного человека.

Из приведенных выше норм права и разъяснений по их применению следует, что согласие наймодателя в письменной форме требуется на вселение лиц, не являющихся членами семьи (часть 1 статьи 69, часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом наймодатель наделен правом запретить вселение других граждан, если общая площадь на каждого человека составит менее учетной нормы на каждого проживающего. Иных оснований запрета вселения действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что 20 июля 1990 г. Михайловским сельсоветом В. был выдан ордер на занятие жилого помещения по адресу адрес общей площадью 63,54 кв.м. жилой площадью 39,08 кв.м. на состав семьи 6 человек (в том числе на супругу Л. и сына Балашова Н.В.) (л.д. 16 т.1).

12 апреля 1991 г. В. принят на регистрационный учет по адресу адрес был зарегистрирован и проживали в данном жилом помещении вплоть до своей смерти 17 июня 2012 г. (л.д. 15,19 т.1).

После смерти В. 17 июня 2012 г. права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма в порядке статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации перешли к его супруге (матери истца) Л., которая была зарегистрирована и проживала в данном жилом помещении вплоть до своей смерти 21 февраля 2020 г. (л.д. 15,20 т.1).

С 2 июня 2004 г. по 17 апреля 2005 г. по адресу адрес был зарегистрирован и проживал также брат истца М., умерший 21 декабря 2014 г. (л.д. 15, 21 т.1).

Истец со своей стороны состоял на регистрационном учете по адресу адрес 1991-1996 г., в настоящее время зарегистрирован по адресу адрес

Иные лица на регистрационном учете по адресу адрес не состояли и не состоят.

Как следует из заслушанных судом пояснений Балашова Н.В. и Балашовой Э.Н., в 1996 г. истец выехал на иное место жительства (адрес), однако по адресу адрес осталась проживать его дочь Балашова Э.Н. Истец периодически приезжал проживал в спорное жилое помещение, оплачивал коммунальные услуги, фактически в спорную квартиру вселился в 2019 г. в качестве члена семьи нанимателя - своей матери Л.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено вселение Балашова Н.В. в спорное жилое помещение как члена семьи нанимателя, ведения общего хозяйства и наличия общего бюджета.

Учетная норма, установленная на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, при вселении Балашова Н.В. в спорную квартиру общей площадью 63,54 кв.м. нарушена не была.

С учетом изложенного, за Балашовым Н.В. надлежит признать право пользования жилым помещением по адресу Республика Башкортостан, Уфимский район, с. Михайловка, ул. Цветочная, д.10, кв.1, на условиях социального найма.

Обязанность по заключению с Балашовым Н.В. соответствующего договора судебная коллегия возлагает на администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, поскольку, как следует из пункта 2 Постановления ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Приложение № 3 относит к таким объектам жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Доводы администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о том, что спорная квартира не числится в реестре муниципального имущества муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку противоречат указанным выше положениям Постановления ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Доказательств передачи спорного жилого помещения сельскому поселению Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на основании Постановления администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № 1374 от 16 сентября 2008 г. суду не представлено и судом не добыто, поскольку в приложении к постановлению (перечень передаваемых жилых помещений) квартира адрес не поименована (л.д. 118-137 т.1).

Таким образом, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Балашова Н.В., предъявленных к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

В удовлетворении исковых требований Балашова Н.В. к администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2021 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Балашова Н.В. к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за Балашовым Н.В. право пользования жилым помещением по адресу адрес на условиях социального найма.

Возложить на администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обязанность заключить с Балашовым Н.В. договор социального найма на жилое помещение по адресу: адрес

В удовлетворении исковых требований Балашова Н.В. к администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 апреля 2022 г.