Решение по делу № 5-335/2015 от 22.05.2015

Дело № 5-335/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Хабаровск 22 июня 2015года

резолютивная часть постановления оглашена 18 июня 2015года

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Шевцова О.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственность «Восточный рыбокомбинат», Садчикова Д.Ю.; старшего специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Королёва А.И., рассмотрев в помещении Центрального районного суда г. Хабаровска (г. Хабаровск, ул. Серышева, 60) дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Восточный рыбокомбинат», <адрес>, <данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в ДД.ММ.ГГГГ в Николаевском районе Хабаровского края на рыбопромысловом участке №№, должностное лицо общества с ограниченной ответственностью «Восточный Рыбокомбинат», ответственный за вылов (добычу) водных биологических ресурсов Самар А.С., действующий от имени и в интересах юридического лица общества с ограниченной ответственность «Восточный Рыбокомбинат», не выполнил обязанность, предусмотренную п.29.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2013г. № 385, а именно, не заполнил графы рыбопромыслового журнала № №: «дата добычи (вылова) водных биоресурсов», «номер операции, связанный с добычей (выловом) водных биоресурсов», «наименование каждой операции, связанной добычей (выловом) водных биоресурсов», «время каждой операции, связанной добычей (выловом) водных биоресурсов», свидетельствующих о рыбопромысловой деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Юридическое лицо общество с ограниченной ответственность «Восточный Рыбокомбинат», получая информацию об уловах биологических ресурсов от ответственных за добычу (вылов) на рыбопромысловых участках, могло проконтролировать факт заполнения промыслового журнала в установленные сроки, однако не приняло зависящих от него мер к этому, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 настоящего Кодекса.

Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ. государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Охотской государственной районной инспекции Пограничного управления по Хабаровскому краю и ЕАО при контрольно-проверочных мероприятиях на рыбопромысловом участке №№.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, настоящее дело подлежит рассмотрению судьей районного суда.

При рассмотрении дела защитник общества с ограниченной ответственность «Восточный рыбокомбинат», Садчиков Д.Ю., с протоколом об административном правонарушении согласился, показал, что действительно обществом с ограниченной ответственность «Восточный рыбокомбинат» были допущены нарушения, указанные в протоколе, данный факт общество не оспаривает, ходатайствовал о назначении обществу наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, - ниже низшего предела санкции статьи, поскольку правонарушение носит формальный характер, не является общественно опасным, виновное должностное лицо за его совершение привлечено к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Полагает, что предусмотренный административный штраф по ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица, в размере 100000 рублей, не соответствуе6т принципам соразмерности наказания совершенному правонарушению. Ходатайство, изложенное в письменном виде, приобщено к материалам дела.

Старший специалист по административному производству отдела дознания и административной практики Королёв А.И., обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении от 20.05.2015г. в отношении общества с ограниченной ответственность «Восточный рыбокомбинат» по ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поддержал в полном объеме, дополнений не имел, считает, что вина указанного юридического лица полностью доказана и подтверждается представленными к протоколу документами.

Заслушав указанных лиц, изучив материалы дела, в частности:

-протокол об административном правонарушении от №. в отношении общества с ограниченной ответственность «Восточный рыбокомбинат» по ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> <данные изъяты> в Николаевском районе Хабаровского края на рыбопромысловом участке №№, должностное лицо общества с ограниченной ответственностью «Восточный Рыбокомбинат», ответственный за вылов (добычу) водных биологических ресурсов Самар А.С., действующий от имени и в интересах юридического лица общества с ограниченной ответственность «Восточный Рыбокомбинат», не выполнил обязанность, предусмотренную п.29.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2013г. № 385, а именно, не заполнил графы рыбопромыслового журнала № №: «дата добычи (вылова) водных биоресурсов», «номер операции, связанный с добычей (выловом) водных биоресурсов», «наименование каждой операции, связанной добычей (выловом) водных биоресурсов», «время каждой операции, связанной добычей (выловом) водных биоресурсов», свидетельствующих о рыбопромысловой деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. /л.д. 89-92/;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ., в отношении общества с ограниченной ответственность «Восточный рыбокомбинат» по ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в действиях указанного юридического лица выявлены нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении /л.д. 3-5/;

-актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому осмотру подлежала мотолодка «Щука». В ходе осмотра проверен промысловый журнал, судовой билет, приказ о назначении на должность. Выявлено, что промысловый журнал не заполнен за ДД.ММ.ГГГГ. на ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 12/;

-промысловый журнал с регистрационным номером <данные изъяты>, начало добычи (вылова) ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому в журнале имеются записи о добыче (вылове) водных биоресурсов от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. /л.д. 30-33/;

Изучению также подлежали: разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов /л.д. 16/; приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №№от о назначении ответственного за лов Самар А.С. /л.д. 34/; постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № № по ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восточный рыбокомбинат», согласно которому данное общество признано виновным в совершении указанного административного правонарушения, назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей /л.д. 49-51/; приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №№ о возложении обязанностей генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Восточный рыбокомбинат» Решетова А.П. /л.д. 56/; выписку из ЕГРЮЛ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восточный рыбокомбинат».

Судья приходит к следующему.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в области охраны и использования животного мира.

Объективная сторона включает действие (при нарушениях правил охоты и рыболовства), а при нарушении правил осуществления других видов пользования животным миром и правил охраны рыбных запасов может быть выражена и в виде бездействия. Наступления последствий для установления состава административного правонарушения не требуется. Правонарушение считается оконченным с момента нарушения соответствующих правил.

Рыболовство или добыча водных биологических ресурсов является одним из видов пользования животным миром.

Субъектами административной ответственности по ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по могут быть граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

В соответствии с п.29.4 Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013г. N385 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан) ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемосдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью и/или печатью капитана, или лица, ответственного за добычу (вылов), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

Форма промыслового журнала утверждена Приказом Федерального агентства по рыболовству от 19.11.2010г. № 924 «Об утверждении формы промыслового журнала».

Согласно ст.ст.35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N52-ФЗ «О животном мире», пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.

Пользователи животным миром обязаны: соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания.

В силу ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела событие административного правонарушения, предусмотренное по ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, причастие и вина юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Восточный Рыбокомбинат» к совершению и в совершении указанного административного правонарушения установлена и доказана, подтверждается исследованными выше доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Восточный Рыбокомбинат» по ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен законно и обоснованно, с соблюдением требований действующего законодательства.

Действия юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Восточный Рыбокомбинат» квалифицированы правильно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и для переквалификации действий, судья не усматривает.

Общество с ограниченной ответственностью «Восточный Рыбокомбинат», обязанное принять все зависящие от него меры по соблюдению его работником требований законодательства, имело возможность для соблюдения вышеуказанных правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.    

Разрешая ходатайство защитника общества с ограниченной ответственностью «Восточный Рыбокомбинат» о назначении обществу наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Защитник заявленное ходатайство обосновал тем, что рассматриваемое административное правонарушение носит формальный характер, не является общественно опасным, виновному должностному лицу за его совершение назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Данные обстоятельства судья не находит исключительными обстоятельствами, на основании которых можно назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Иных обстоятельств и доводов защитником в обоснование указанного ходатайства, не указано.

Документов, подтверждающих имущественное и финансовое положение юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Восточный рыбокомбинат», не представлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством административную ответственность, судья признает полное признание вины юридическим лицом обществом с ограниченной ответственностью «Восточный Рыбокомбинат» в совершении административного правонарушения.

Отягчающим обстоятельством административную ответственность судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания, судья, установив отягчающее обстоятельство административную ответственность, учитывая отношение юридического лица общества с ограниченной ответственность «Восточный рыбокомбинат» к совершению рассматриваемого административного правонарушения, наличие в его действиях смягчающего обстоятельства административную ответственность, приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Восточный рыбокомбинат», <адрес>, №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Назначенный административный штраф перечислить в УФК по Хабаровскому краю (ПУ ФСБ России по хабаровскому краю и Еврейской автономной области №), №.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня его вручения (получения), через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья О.В. Шевцова