Решение по делу № 2-3389/2014 от 22.09.2014

Дело 2-3389/2014

Решение

именем Российской Федерации

07 ноября 2014 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

с участием помощника прокурора г. Первоуральска Свердловской области
Крохалевой Т.А.

при секретаре Ягудиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Первоуральска Свердловской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Первоуральскому муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства», Первоуральскому муниципальному казенному учреждению «Городское хозяйство» об обязании провести работы по организации доступной среды для инвалидов,

установил:

Прокурор г. Первоуральска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Первоуральскому муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» (далее ПМУП «ПО ЖКХ», Первоуральскому муниципальному казенному учреждению «Городское хозяйство» (далее ПМКУ «Городское хозяйство») об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в части создания доступной среды жизнедеятельности на территории и в помещении, а именно: в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать ответчиков провести на территории и в здании, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Гагарина, д. 24А, следующие работы:

-оборудовать пандус входной группы в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001;

-выделить контрастной окраской ребро первой и последней ступени входной группы и внутри помещения;

-оборудовать кнопку вызова для маломобильных граждан.

Определением Первоуральского городского суда от 07.11.2014 производство по гражданскому делу по иску прокурора г.Первоуральска к ПМУП «ПО ЖКХ», ПМКУ «Городское хозяйство» в части исковых требований об обязании ответчиков провести работы по оборудованию пандуса входной группы прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании помощник прокурора г. Первоуральска Свердловской области Крохалева Т.А. заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что прокуратурой г. Первоуральска при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о социальной защите инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры при проведении проверки по обращению Злоказова В.А. установлено следующее. 02.09.2014 сотрудником прокуратуры г.Первоуральска проведена проверка исполнения законодательства в части создания для инвалидов доступной среды жизнедеятельности на территории и в помещении ПМУП «ПО ЖКХ», ПМКУ «Городское хозяйство», расположенных по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Гагарина, д. 24А.

Согласно акту проверки объектов социальной и транспортной инфраструктуры по созданию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности установлено, что отсутствует контрастная окраска первой и последней ступени входной группы и внутри помещения, отсутствует кнопка вызова для инвалидов и маломобильных граждан.

Каких-либо мер к устранению данных нарушений ответчиком не принимается. Таким образом, ненадлежащее техническое оснащение и оборудование здания ПМУП «ПО ЖКХ», ПМКУ «Городское хозяйство», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Гагарина, д. 24А, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – самой социально незащищенной категории граждан – инвалидов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» истец просит обязать ответчиков ПМУП «ПО ЖКХ», ПМКУ «Городское хозяйство» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы на территории и в здании, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Гагарина, д. 24А:

-выделить контрастной окраской ребро первой и последней ступени входной группы и внутри помещения;

-оборудовать кнопку вызова для маломобильных граждан.

Представитель ответчика ПМКУ «Городское хозяйство» Юрченко Т.А., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора г.Первоуральска об обязании провести работы на территории и в здании, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Гагарина, д. 24А, а именно: выделить контрастной окраской ребро первой и последней ступени входной группы и внутри помещения; оборудовать кнопку вызова для маломобильных граждан, - признала в полном объеме.

Представитель ответчика ПМУП «ПО ЖКХ» Бузина И.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена. Представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика ПМУП «ПО ЖКХ» и о признании исковых требований прокурора в части установки кнопки вызова и окраски ступени контрастным цветом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ПМУП «ПО ЖКХ».

Представитель третьего лица - Управления социальной политики по городу Первоуральску Проскурякова Ю.В., действующая на основании доверенности, требования прокурора г.Первоуральска поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на все здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты.

В соответствии с ч. 2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

На основании абз. 1 ст. 15 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (в ред. от 01.07.2011) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики государства и является публичной обязанностью всех вышеназванных лиц.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, сооружения, к которым относятся ПМУП «ПО ЖКХ», ПМКУ «Городское хозяйство».

Одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе ко входам (выходам) зданий, лестницам, пандусам, внутреннему устройству зданий, санитарно-гигиеническим помещениям зданий указаны в строительных нормах и правилах, в том числе в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя России от 16.07.2001 № 73.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с частью 7 статьи 30 данного Федерального закона проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать среди прочего: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Строительные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 № 73 (СНиП 35-01-2001), в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам предусматривают наличие как минимум одного входа, приспособленного для маломобильных групп населения, который, как правило, должен быть размещен на уровне входа, ближайшего к поверхности земли, либо продублирован пандусом, подъемной платформой, лифтом или другими приспособлениями для перемещения инвалидов.

Актом проверки объектов социальной и транспортной инфраструктуры по созданию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности от 02.09.2014 установлено, что на территории и в здании, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Гагарина, д. 24А отсутствует контрастная окраска первой и последней ступени входной группы и внутри помещения, отсутствует кнопка вызова для инвалидов и маломобильных граждан.

Судом установлено, что выявленные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в части создания доступной среды жизнедеятельности на территории и в помещении ответчиком до настоящего времени не устранены.

Представители ответчиков ПМУП «ПО ЖКХ» - Бузина И.Н. и ПМКУ «Городское хозяйство» - Юрченко Т.А. исковые требования прокурора г.Первоуральска об обязании провести работы на территории и в здании, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Гагарина, д. 24А, а именно: выделить контрастной окраской ребро первой и последней ступени входной группы и внутри помещения; оборудовать кнопку вызова для маломобильных граждан признали в полном объеме.

Таким образом, не обеспечение ответчиком условий для беспрепятственного доступа в помещение граждан с ограниченными возможностями (инвалидов) существенно нарушает их законные права и интересы, в связи с этим требования прокурора г.Первоуральска являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Первоуральска Свердловской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Первоуральскому муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства», Первоуральскому муниципальному казенному учреждению «Городское хозяйство» об обязании провести работы по организации доступной среды для инвалидов – удовлетворить.

Обязать Первоуральское муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы на территории и в здании, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Гагарина, д. 24А, а именно:

- выделить контрастной окраской ребро первой и последней ступени входной группы и внутри помещения;

- оборудовать кнопку вызова для маломобильных граждан.

Обязать Первоуральское муниципальное казенное учреждение «Городское хозяйство» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы на территории и в здании, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Гагарина, д. 24А, а именно:

- выделить контрастной окраской ребро первой и последней ступени входной группы и внутри помещения;

- оборудовать кнопку вызова для маломобильных граждан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 ноября 2014 года.

Председательствующий: Е.В.Карапетян