Решение по делу № 5-3/2021 от 21.12.2020

Дело № 5-3/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 января 2021 года                       г.о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Криволапов Д.Д., при секретаре Волкове А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

Семеновой Екатерины Григорьевны, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, гражданина Российской Федерации, замужней, <данные изъяты>, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся, -

УСТАНОВИЛ:

Семенова Е.Г. нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

15 декабря 2020 года в 12 часов 45 минут, по адресу: <адрес> в магазине <данные изъяты> выявлена Семенова Екатерина Горигорьевна, ДД.ММ.ГГГГ, которая не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находилась в месте общественного пользования в магазине «Магнит» по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушила действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 26.07.2019г.), а также п. 5 п.п. 7 Постановления Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Семенова Е.Г., извещённая надлежащим образом, не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ признала полностью.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от
21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 г.).

В силу п.п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации принято постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. № 108-ПГ (в редакции от 02 апреля 2020 г. № 171-ПГ) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области».

В соответствии с п.п. 7 п. 5 Постановления Губернатора Московской области № 108-ПГ от 12.03.2020 (в ред. действовавшей на 15.12.2020г.) постановлено обязать граждан с 12 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (в том числе на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковым такси, железнодорожном транспорте, железнодорожных вокзалах, станциях, пассажирских платформах, пешеходных настилах, мостах и тоннелях, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в местах общего пользования многоквартирных домов, в парках культуры и отдыха, медицинских организациях).

Как следует из материалов дела, 15 декабря 2020 года в 12 часов 45 минут, по адресу: <адрес>, в магазине «<данные изъяты>», Семенова Е.Г. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находилась в месте общественного пользования в магазине <данные изъяты>» по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушила действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 26.07.2019г.), а также п. 5 п.п. 7 Постановления Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области».

Кроме признания Семеново Е.Г. своей вины в совершении указанного правонарушения, её причастность и виновность в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела.

Так, согласно рапорта участкового уполномоченного ОП по обслуживанию мкр. Железнодорожный МУ МВД России «Балашихинское» ФИО6 от 15 декабря 2020 года, из которого следует, что 15 декабря 2020 года в 12 часов 45 минут, по адресу: <адрес>, в магазине «<данные изъяты>» выявлена Семенова Екатерина Григорьевна, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированная по адресу: <адрес>, д. Павлино, <адрес>, которая не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находился в месте общественного пользования в подъезде № 3, расположенного по вышеуказанному адресу, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 26.07.2019г.), а также п. 5 п.п. 7 постановления Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ (л.д. 3).

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 15 декабря 2020 года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно, что 15 декабря 2020 года в 12 часов 45 минут, по адресу: <адрес>, в магазине «<данные изъяты>», выявлена Семенова Екатерина Горигорьевна, ДД.ММ.ГГГГ, которая не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находилась в месте общественного пользования в магазине «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, стр. 25 без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушила действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 26.07.2019г.), а также п. 5 п.п. 7 Постановления Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» (л.д. 2).

Объяснением Семеновой Е.Г. от 15 декабря 2020 года, данным ею в отделе полиции по обслуживанию мкр. Железнодорожный, согласно которого 15 декабря 2020 года, примерно в 12 часов 45 минут она находилась без маски в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, так как забыла надеть её при входе (л.д. 4).

Решая вопрос о допустимости исследованных в судебном заседании письменных доказательств, суд не находит нарушений закона при рассмотрении данного дела и признает исследованные доказательства допустимыми.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств, которые согласуются между собой и являются относимыми и допустимыми, позволяют сделать вывод о том, что Семенова Е.Г. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1
ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания в отношении Семеновой Е.Г. судом учитывается характер и обстоятельства совершенного им правонарушения, данные о личности Семеновой Е.Г., обстоятельства смягчающие её наказание.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Семеновой Е.Г. суд учитывает признание своей вины, раскаяние в содеянном, а также наличие на её <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Семеновой Е.Г. по делу нет.

Учитывая изложенное, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в действиях Семеновой Е.Г. содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1
ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании чего её следует признать виновной в совершении указанного административного правонарушения и назначить ей наказание в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ.

Вместе тем, учитывая требования ст. 4.1 КоАП РФ, а также имеющиеся в деле данные о личности Семеновой Е.Г., что она ранее к административной ответственности не привлекалась, в целях её исправления, считаю возможным назначить ей самый мягкий вид наказания, из предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для граждан - в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Семенову Екатерину Григорьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья: