Решение по делу № 2-2127/2018 от 12.09.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года          г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шейко Т.М.,

при секретаре судебного заседания Краевой Т.К.,

с участием истца Полищук В.В., представителя истца Коций А.В.,

в отсутствие представителя ответчика Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2127/2018 по исковому заявлению Полищук Валерия Васильевича к Департаменту недвижимости Администрации города Усть-Илимска о признании права собственности на самовольную постройку с правом регистрации и проживания в нем,

УСТАНОВИЛ:

    В обоснование заявленных требований истец указал, что ему по договору аренды представлен в пользование земельный участок, **** на арендуемом земельном участке он возвел дачный жилой дом. Здание пригодно для дальнейшей эксплуатации по назначению, что подтверждается заключением ООО «Усть-Илимскэнергопроект». Просит суд признать право собственности на недвижимое имущество – жилой дачный дом, расположенный по адресу: **** за Полищук В.В. с правом регистрации и проживания в нем.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента недвижимости Администрации г. Усть-Илимска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно отзыву от 04.10.2018 представитель Терентьева О.А., действующая на основании доверенности от 28.12.2017№ 51-Дн сроком действия по 31.12.2018 указала, что самовольная постройка расположена в зоне СХЗ-1 «Зона дачного хозяйства, садоводства, огородничества». Вид разрешенного использования земельного участка – ведение огородничества. Доступ к земельному участку обеспечен от земельного участка общего пользования. Категория земель- земли населенных пунктов. В случае признания права собственности на самовольную постройку за Полищук В.В., истцу будет представлен в собственность земельный участок в установленном законом порядке.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, принимая во внимание позицию ответчика, изложенную письменно, исследовав и оценив их в совокупности с представленными суду письменными доказательствами в соответствии с положениями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьями 209, 213, 218 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как указано в статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (часть 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (часть 2 ст. 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.(ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, с нарушением разрешенного использования.

В соответствии со взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из вышесказанного, при рассмотрении данного дела истец должен представить доказательства соответствия возведенных домов, в том числе строительным, противопожарным, а также санитарно-гигиеническим нормам, правилам и требованиям.

Из анализа изложенных представителем истца пояснений по иску, а также материалов дела, судом установлено, что по договору аренды земельного участка от 14.11.2017 **** во временное возмездное владение и пользование передан земельный участок площадью **** кв.м., кадастровый номер ****, имеющий местоположение: **** для ведения огородничества.

Согласно представленному со стороны ответчика письменному пояснению указанный земельный участок расположен в зоне ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества (СХЗ-1).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Усть-Илимска, утвержденными Решением Городской Думы города Усть-Илимска шестого созыва от 06.10.2016 № 28/194, указанные земельные участки могут быть использованы для размещения жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей); осуществления деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещения хозяйственных строений и сооружений.

Судом установлено, что на земельном участке площадью **** кв.м. кадастровый номер ****, расположено жилое строение общей площадью **** кв.м. Данное одноэтажное строение завершено строительством в **** году, что подтверждается техническим паспортом, Составленным по состоянию на 13 июня 2018 года.

Согласно Уведомлению Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области сведения о зарегистрированных правах на - земельный участок и нежилое здание, расположенные по адресу: **** в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.80-81).

Доводы представителя истца о том, что жилое строение не создает угрозы жизни и здоровью граждан, соответствуют строительным, противопожарным, а также санитарно-гигиеническим нормам, правилам и требованиям, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства достаточными письменными доказательствами.

Согласно заключению ООО «Усть-Илимскэнергопроект» по результатам визуального обследований оценка технического состояния жилого дома по адресу: **** удовлетворительная. Дом отвечает требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам на момент его возведения и является пригодным для постоянного проживания граждан.

В соответствии с заключением **** от 08.10.2018, составленным ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», размещение возведенного строения индивидуального жилого дома по адресу: **** соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно сообщению Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района от 10.10.2018, в ходе проведения визуального осмотра на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: **** одноэтажное жилое деревянное здание эксплуатируется согласно требований пожарной безопасности, удовлетворяющее требованию Свода правил «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» СП 4.13130-2009, утвержденные Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 174 (ст.4 Федерального закона от 22.07.208 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В ходе судебного разбирательства судом не установлено, что жилой дачный дом создает реальную угрозу либо опасен для жизни и здоровья как истца, так и других лиц. Напротив, отсутствие угрозы, исправность конструктивных элементов и пригодность для дальнейшей эксплуатации подтверждена отчетом ООО «Усть-Илимскэнергопроект» по визуальному обследованию жилого дачного дома, сообщением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района от 10.10.2018, заключением **** от 08.10.2018, составленным ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», составленными специалистами, обладающими специальными познаниями в данной области. В связи с чем, оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, приведенные заключения свидетельствуют о том, что нарушений санитарных норм и правил, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровья граждан, не выявлено, доказательств опровергающих данные выводы суду не представлено.

Истец открыто, добросовестно владеет и пользуется жилым помещением, несет бремя по его содержанию, однако в связи с тем, что отсутствуют правоустанавливающие документы на жилые дачные дома, истец не имеет возможности зарегистрировать на них право собственности в установленном законом порядке.

Согласно отзыву по иску, составленному представителем ответчика, в случае признания за истцом права собственности на жилой дачный дом, истцу, в установленном законом порядке, будет предоставлен земельный участок под размещение жилого дачного дома.

Принимая во внимание отзыв представителя ответчика, анализируя представленные истцом письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требование Полищук В.В. о признании за ним права собственности на жилой дачный дом, подлежит удовлетворению, поскольку спорное строение возведено на земельном участке, разрешенный вид использования которого допускает строительство жилого дачного дома; постройка соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования; сохранение данного жилого дачного дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно п. 4 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, регистрационный учет осуществляется территориальными органами через их структурные подразделения.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок определяется как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П данный Федеральный закон был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ею ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства, а также других обстоятельств.

В силу ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Законом Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Учитывая изложенное, жилищное и гражданское законодательство Российской Федерации не связывает право на регистрацию по месту жительства с определенным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено. Наличие на земельном участке, предназначенном для садоводства, дома, не исключает его использование для постоянного либо преимущественного проживания.

Строение, имеющее статус жилого и в установленном порядке зарегистрированное, предполагает возможность не только временного, но и постоянного проживания в нем.

Таким образом, право физического лица на выбор места жительства, в том числе и в жилом доме, расположенном на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, является неотъемлемым элементом правового статуса данного физического лица, в связи с чем, требования истца в данной части законны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: **** ░░░░░ ░░░░░░░░ **** ░░.░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░