Решение по делу № 2-161/2018 от 05.02.2018

№ 2-161/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма                                                                                      04 апреля 2018 год

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Стуловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Подолянко О.А. к администрации Тотемского муниципального района о признании членом семьи нанимателя и обязании внести изменения в договор социального найма,

установил:

Подолянко О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Тотемского муниципального района о признании членом семьи нанимателя и обязании внести изменения в договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что обращалась в администрацию Тотемского муниципального района с просьбой о включении ее в договор социального найма, однако получила отказ, так как не является членом семьи нанимателя жилого помещения двоюродной сестры Живоглядовой И.А. В спорном жилом помещении имеет регистрацию по месту жительства.

Протокольным определением от 26.03.2018 в качестве соответчика привлечен комитет имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района.

В судебном заседании истец Подолянко О.А. исковые требования поддержала, показала, что является двоюродной сестрой Живоглядовой И.А., которая на основании договора социального найма занимает жилое помещение, расположенное по адресу: .... Живоглядовой И.А. за счет средств ... приобретено другое жилье, поэтому с целью сохранения указанного жилого помещения, она (Подолянко О.А.) обратилась в администрацию сельского поселения Пятовское для оформления прописки в квартире Живоглядовой И.А., куда была зарегистрирована 10.01.2018, при этом согласие ее на вселение в указанное жилое помещение давал глава администрации сельского поселения Пятовское. В кв.... она фактически вселилась 12.01.2018, при этом Живоглядова И.А. в данной квартире не проживает с 25.12.2017. С Живоглядовой И.А. общее хозяйство не вели.

Ответчик представитель администрации Тотемского муниципального района по доверенности Малышева О.В. исковые требования не признала, показала, что с 2015 года полномочия по обеспечению граждан жилыми помещениями в сельских поселения выполняет районная администрация. В связи с тем, что у администрации Тотемского муниципального района не имеется в собственности муниципального жилья, то 07.07.2017 г. между администрацией Тотемского муниципального района и администрацией сельского поселения Пятовское заключено соглашение о взаимодействии, по которому администрация Тотемского муниципального района обязуется выполнять все действия, необходимые в соответствии с законом для предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Однако разрешение на вселение Подолянко О.А. к двоюродной сестре Живоглядовой И.А. в нарушение соглашения выдано главой сельского поселения Пятовское М.Т.В. Подолянко О.А. не может быть признана членом семьи нанимателя жилого помещения Живолядовой И.А., так как они совместно не проживали, не вели общее хозяйство, площадь квартиры не позволяет вселять Подолянко О.А. четвертым человеком на 19,9 кв. м.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района Антуфьева Н.А. исковые требования не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на отсутствие полномочий администрации сельского поселения Пятовское на вселение Подолянко О.А. в квартиру общей площадью 19,9 кв.м.

Третье лицо Живоглядова И.А. исковые требования признала, показала, что приобрела квартиру в ..., куда съехала для проживания 25.12.2017, чтобы не пропала квартира в ..., дала согласие на вселение туда двоюродной сестры Подолянко О.А., которая вселилась в квартиру после ее переезда. Она также сохраняет регистрацию по месту жительства в ..., так как идет оформление документов по жилому помещению, приобретенному с использованием средств ....

Представитель третьего лица миграционного пункта ОМВД России по Тотемскому району Бобкина С.Ф. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщала, в ранее состоявшихся судебных заседаниях показала, что регистрация Подолянко О.А. по адресу: ... была оформлена на основании представленного Подолянко О.А. пакета документов, среди которых имелось согласие главы администрации сельского поселения Пятовское М.Т.В. на вселение гражданина в указанную квартиру. Поскольку по договору социального найма, заключенному с Живоглядовой И.А., наймодателем выступала администрация муниципального образования ..., реорганизованная в администрацию сельского поселения Пятовское, то Подолянко О.А. 10.01.2018 оформлена прописка.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения Пятовское в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, отзыв на иск не направил.

Заслушав стороны, третьих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1 ч.1 ст.67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

При этом согласно ч.1 ст.70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно ч.1 ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.25 Постановления №14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющегося обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, следует в частности понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников членами семьи нанимателя имеет значение содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Живоглядова И.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., состоящего из одной комнаты, общей площадью 19,9 кв.м, что подтверждается договором социального найма №..., заключенным 29.11.2013 между Живоглядовой И.А. и администрацией муниципального образования ....

Совместно с нанимателем в жилое помещение на момент заключения договора социального найма вселен ФИО1, ... года рождения. На настоящий момент также вселен ... Живоглядовой И.А. ФИО2 ... года рождения.

Согласно решения Совета муниципального образования «Пятовское» от 17.08.2015 №... решено реорганизовать администрацию муниципального образования «Пятовское» путем слияния с администрацией муниципального образования «...» в администрацию сельского поселения Пятовское.

В соответствии с решением Совета сельского поселения Пятовское №... от 25.09.2015 администрация сельского поселения Пятовское с момента ее формирования и государственной регистрации в соответствии с ее компетенцией определена правопреемником местных администраций преобразованных муниципальных образований.

Из представленных суду документов подтверждаются родственные связи Живоглядовой И.А. и Подолянко О.А., установлено, что они являются двоюродными сестрами.

Следовательно, для признания Подолянко О.А. членом семьи нанимателя Живоглядовой И.А., вселении ее в жилое помещение и заключение с ней договора социального найма требуется согласие нанимателя и членов его семьи, согласие наймодателя, соблюдение учетной нормы жилья, ведение общего хозяйства, а также содержание волеизъявления нанимателя при вселении.

В судебном заседании установлено и не оспаривается участниками процесса, что Подолянко О.А. и Живоглядова И.А. общее хозяйство не вели, совместного бюджета, имущества для совместного пользования не имели, в жилом помещении по адресу: ... совместно не проживали, так как Живоглядова И.А. съехала с указанной квартиры 25.12.2017, а Подолянко О.А. прописавшись в квартире 10.01.2018, фактически вселилась 12.01.2018.

Из показаний Живоглядовой И.А. установлено, что Подолянко О.А. вселялась в квартиру с целью ее сохранения за ней, а не как член ее семьи.

Согласно договора социального найма №... от 29.11.2013 и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости следует, что площадь жилого помещения, расположенного по адресу: ..., составляет 19,9 кв.м. Указанное жилое помещение находится в собственности сельского поселения Пятовское.

Вместе с тем согласно постановления администрации Тотемского муниципального района №... от 03.12.2015 на территориях сельских муниципальных образований, входящих в состав Тотемского муниципального района, учетная норма составляет 13 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Следовательно, при вселении Подолянко О.А. на жилую площадь в размере 19,9 кв.м., при наличии зарегистрированных там трех человек общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной.

Согласно п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

С целью исполнения указанных выше требований законодательства 07.07.2017 между администрацией Тотемского муниципального района и администрацией сельского поселения Пятовское заключено соглашение, согласно п.2.1 которого администрация Тотемского муниципального района обязуется выполнять все действия, необходимые в соответствии с законом для предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Решением муниципального собрания Тотемского муниципального района от 03.10.2017 №... утверждены предложения о перечне имущества, находящегося в собственности сельского поселения Пятовское, передаваемого в собственность Тотемского муниципального района, предназначенного для решения вопросов обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, где в приложении под номером 39 значится кв.....

Следовательно, при оформлении регистрации Подолянко О.А. в миграционные органы должно было быть представлено согласие наймодателя не администрации сельского поселения Пятовское, а администрации Тотемского муниципального района.

При изложенных обстоятельствах не имеется законных оснований для признания Подолянко О.А. членом семьи нанимателя Живоглядовой И.А.

Согласно ч.2 ст.70 Жилищного кодекса РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Принимая во внимание тот факт, что в настоящем случае Подолянко О.А. не может быть признана членом семьи нанимателя жилого помещения Живоглядовой О.А., то и обязывать ответчиков внести изменения в договор социального найма оснований не имеется.

В иске Подолянко О.А. суд отказывает в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Подолянко О.А. к администрации Тотемского муниципального района и комитету имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района о признании членом семьи нанимателя и обязании внести изменения в договор социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья                                                                Т.А. Линькова

    Решение принято в окончательной форме 04 апреля 2018 года.

Судья                                           Т.А. Линькова