Решение по делу № 12-478/2019 от 04.02.2019

Дело № 12-478/2019

РЕШЕНИЕ

19 марта 2019 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Отраслевой Центр Промышленной Безопасности» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми от 21.01.2019 ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.54 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми от 21.01.2019 ООО «ОЦПБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.54 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ОЦПБ» обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, указав на то, что административным органом постановление вынесено по истечении срока привлечения к ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «ОЦПБ» отсутствует.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 14.54 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 3 ст. 8 данного Закона).

Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению.

Из материалов дела следует, что по результатам государственной экспертизы от 24.10.2018 по качеству проведения специальной оценки условий труда установлены нарушения (несоответствия) в отчете о проведении СОУТ от 26.04.2016 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 21.01.2019 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Коми постановления о привлечении ООО «ОЦПБ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.54 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы жалобы о том, что на момент вынесения обжалуемого постановления истек срок привлечения к административной ответственности является обоснованным.

В соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, течение срока давности привлечения к административной ответственности начинается с момента совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении срок давности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с положениями п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иными нормативными правовыми актами, а также правовыми актом ненормативного характера. Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Работы по проведению специальной оценки условий труда были обществом и утвержден отчет 26.04.2016.

Согласно пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 421-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ внесены изменения. С 01 января 2015 года установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства.

В этой связи установленный для административных органов в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения 21 января 2019 года должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении уже истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми от 21.01.2019 № №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.54 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Отраслевой Центр Промышленной Безопасности» отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течении 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Р.В. Куриленко